加強高職院校機關(guān)效能建設(shè)的探討

鮑衛(wèi)

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210015）

加強高職院校機關(guān)效能建設(shè)的探討

鮑衛(wèi)

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210015）

高職院校機關(guān)工作作風(fēng)直接反映學(xué)院的辦學(xué)理念、教育質(zhì)量和管理水平。本文通過調(diào)研認真分析了南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州校區(qū)機關(guān)工作作風(fēng)的現(xiàn)狀，并提出了加強高職院校機關(guān)職能部門作風(fēng)建設(shè)的具體措施。

高職院校；機關(guān)職能部門；工作效能；建設(shè)

機關(guān)效能建設(shè)的重要性

2007年8月，江蘇省人民政府決定原蘇州機電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校并入南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院。兩校合并后，學(xué)院在南京和蘇州兩地辦學(xué)，占地面積2066畝，建筑面積近50萬平方米，在校學(xué)生規(guī)模為13000人（蘇州校區(qū)6600人），教職工774人（蘇州校區(qū)348人），其中專任教師397人（蘇州校區(qū)186人）。新時期學(xué)院在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)上都有了新發(fā)展，同時也面臨著新挑戰(zhàn)。特別是在學(xué)院兩地辦學(xué)的管理體制下，學(xué)院管理必須重心下移，擴大南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州校區(qū)管理的自主權(quán)。作為校區(qū)管理的中樞神經(jīng)——校區(qū)機關(guān)，擔(dān)負著教學(xué)、科研、組織人事等方面的管理職能，起著承上啟下聯(lián)系學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與校區(qū)師生的橋梁作用。校區(qū)機關(guān)工作作風(fēng)直接反映了校區(qū)的辦學(xué)理念、教育質(zhì)量和管理水平。

南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州校區(qū)根據(jù)辦學(xué)歷史及區(qū)域性經(jīng)濟的特點，設(shè)立了城市軌道交通系、機械工程系、電子電氣工程系、信息工程系和工商管理系五個系和基礎(chǔ)教學(xué)部，校區(qū)機關(guān)設(shè)有12個部門（教學(xué)管理、學(xué)生工作、組織人事、科技產(chǎn)業(yè)等）和兩個群團組織 （工會和團委）。要正確處理好校區(qū)機關(guān)職能部門與系部之間的相互關(guān)系，使管理機構(gòu)運行順暢高效，加強機關(guān)職能部門效能建設(shè)就顯得非常有必要。

對系部調(diào)研結(jié)果的分析

為了掌握系部對機關(guān)職能部門工作要求的第一手資料，蘇州校區(qū)機關(guān)黨總支在2010年下半年深入校區(qū)五系一部分別召開了關(guān)于校區(qū)機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)座談會，聽取系部干部教師對機關(guān)職能部門工作的意見、建議和希望。有三十余位同志參加了座談會，包括系部黨政部分負責(zé)同志、部分專業(yè)主任和教師代表。從反饋的情況看，大家認為總體上來說，校區(qū)機關(guān)隊伍是比較優(yōu)秀的，大多數(shù)機關(guān)工作人員品德好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬。但從加快建設(shè)省級示范高職院校的步伐對機關(guān)的要求來審視，機關(guān)職能部門還有不少值得注意的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是服務(wù)意識不夠強，仍然有重管理、輕服務(wù)的“官本位”思想，總是認為自己是領(lǐng)導(dǎo)和管理者，放不下架子；二是工作作風(fēng)有些漂浮，對文件、政策和制度的學(xué)習(xí)鉆研不夠，沒有把學(xué)習(xí)與提高工作能力以及解決實際問題很好地結(jié)合起來，布置相關(guān)工作時會出現(xiàn)隨意變更和調(diào)整，使教學(xué)系部出現(xiàn)重復(fù)勞動的現(xiàn)象；三是機關(guān)的辦事程序不夠明確，工作規(guī)程不夠清晰，服務(wù)職能尚未完全理順，部門間有相互推諉、扯皮現(xiàn)象，存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象；四是工作作風(fēng)不扎實，有的抓工作只停留在會議上，只負責(zé)布置工作，對系部如何完成工作所進行的指導(dǎo)和幫助不夠，措施不夠得力，有些工作形成了“認認真真走過場，轟轟烈烈搞形式”的局面。

加強高職院校機關(guān)職能部門作風(fēng)建設(shè)的具體措施

（一）明確定位，更好地為教育教學(xué)服務(wù)

學(xué)校主要負責(zé)影響全局發(fā)展的問題，而一些專項管理權(quán)力由機關(guān)各職能部門行使，如教學(xué)日常管理、科學(xué)研究工作、專項經(jīng)費的使用管理等。機關(guān)職能部門是系部開展工作的基本保障，首先要轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，改變大包大攬的管理習(xí)慣和觀念。要認識到其職能已從單一的管理轉(zhuǎn)為管理與指導(dǎo)、參謀與協(xié)調(diào)、服務(wù)與保障、檢查與評議、監(jiān)督與評價相結(jié)合的形式。要強化服務(wù)意識，引入科學(xué)管理思想和方法，同時加強對機關(guān)部門內(nèi)部職員的管理和培訓(xùn)，提高辦事效率。

（二）提高工作中的協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，提高工作效能

在學(xué)校層面上要梳理辦事程序，明確工作規(guī)程，落實機關(guān)職能部門負責(zé)解釋和協(xié)調(diào)兩級管理實施過程中的問題，加大制度執(zhí)行力度和工作督查力度，逐步建立規(guī)范、科學(xué)的兩級管理體系，并使之制度化。機關(guān)職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)行使管理權(quán)力，重點是做好服務(wù)工作；二級單位要接受機關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時對機關(guān)職能部門反饋一線信息并提出意見和建議。

機關(guān)職能部門要提升自身的工作水平，提高工作中的協(xié)調(diào)藝術(shù)，加大服務(wù)力度。一是要加強對文件、政策和制度的學(xué)習(xí)，科學(xué)合理地安排和布置相關(guān)工作，減少實施過程中的隨意性，減少重復(fù)勞動的發(fā)生。二是要加強對工作的調(diào)研，研究科學(xué)的二級管理模式，要明晰機關(guān)職能部門與系部的工作職責(zé)。三是在保證教學(xué)質(zhì)量和規(guī)范管理的前提下，適當(dāng)簡化工作程序，放手讓系部自主管理，避免系部管理層和教師忙于應(yīng)付卻起不到應(yīng)有的效果。四是要建立公共管理信息共享平臺，開發(fā)利用正方教學(xué)管理系統(tǒng)的功能，提高工作效率。五是要改進機關(guān)職能部門年度考核辦法，徹底改變測評過程中憑感覺和印象打分的現(xiàn)象。

（三）加強學(xué)習(xí)研究，提升管理能力

高職教育要發(fā)展，管理理念要先行。管理觀念創(chuàng)新是提高高職教育管理水平的前提和先導(dǎo)，管理組織創(chuàng)新是提高高職教育管理水平的基礎(chǔ)和保障，管理方法創(chuàng)新是提高高職教育管理水平的重點和靈魂，管理制度創(chuàng)新是提高高職教育管理水平的關(guān)鍵和落腳點。隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校對有著豐富理論和實踐經(jīng)驗的高水平經(jīng)營管理人員、職業(yè)教育專家的需求變得越來越迫切，但現(xiàn)階段這方面的人才比較缺乏。從大多數(shù)高職院校人員構(gòu)成看，非教學(xué)人員所占比重較大，且高職院校的前身多為中等職業(yè)學(xué)校，對教師的學(xué)歷要求以本科為主，因此高職院校機關(guān)職能部門中的管理人員大多是本科及以下學(xué)歷。在辦學(xué)規(guī)模不斷擴大的情況下，高職院校建立院、系二級管理和條塊結(jié)合等新的管理模式對機關(guān)職能部門提出了更高的要求，這需要管理者不斷加強自身學(xué)習(xí)，同時學(xué)校要對其進行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其觀念，提升其管理水平，以適應(yīng)高職教育的快速發(fā)展。

蘇州校區(qū)機關(guān)職能部門作風(fēng)建設(shè)成效

校區(qū)機關(guān)各職能部（室）收到座談會反饋的意見建議后，對許多方面的工作都進行了認真的改進和提高。辦公室安排了每周的校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日；組織部先后對各總支、支部的組織委員、學(xué)生新黨員和教工新黨員進行了三輪系統(tǒng)培訓(xùn)；宣傳部加強了文化氛圍建設(shè)和宣傳場所建設(shè)；招生與就業(yè)部在工作中加強了與各系的緊密合作，使新生報到率和年底就業(yè)率均在90%以上；團委加強了對學(xué)生社團的統(tǒng)一管理，召開了學(xué)生社團代表大會，社團活動的類型更加多樣化和規(guī)范化；工會開展了許多內(nèi)容豐富的各類活動，如舉辦青年教師講課大賽、職工攝影作品大賽等，增強了部門單位以及職工之間的交流；財務(wù)部對發(fā)放的有關(guān)款項及時在網(wǎng)上或使用公共短信通知，使相關(guān)信息增加了及時性、透明度和準確度；科研部先后邀請校內(nèi)外專家為全校師生做了8場高水平學(xué)術(shù)報告，由于內(nèi)容新穎、生動，貼近師生工作和學(xué)習(xí)實際，所以深受大家歡迎；后勤資產(chǎn)部加強了食堂飯菜供應(yīng)的管理，在不斷增加副食品品種的基礎(chǔ)上，重點保證了食品衛(wèi)生和價格相對穩(wěn)定。

為了加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，機關(guān)黨總支積極開展黨員主題黨日活動。機關(guān)黨總支第一黨支部全體黨員赴泰興市黃橋鎮(zhèn)新四軍黃橋戰(zhàn)役紀念館參觀學(xué)習(xí)，機關(guān)黨總支第二黨支部全體黨員赴駐蘇某部隊體驗“軍營一日生活”，機關(guān)黨總支第三黨支部全體黨員赴蘇州國際博覽中心參觀全國職業(yè)教育教學(xué)裝備展覽會。通過參觀和學(xué)習(xí)，黨員同志又一次接受了愛國主義教育，增強了黨性意識和奉獻精神。為積極響應(yīng)蘇州市委、市政府關(guān)于開展第九屆 “同在藍天下——慈善一日捐”活動的號召，校區(qū)組織開展了“送溫暖、獻愛心”募款活動。根據(jù)蘇州市委《關(guān)于開展“在職黨員進社區(qū)”活動的實施意見》的要求，機關(guān)有 46位黨員按規(guī)定時間到居住地社區(qū)黨組織進行了報到，有25位黨員已參加了居住地社區(qū)的志愿服務(wù)活動1～2次，為推進社區(qū)黨建與文明和諧社區(qū)建設(shè)做出了貢獻。

[1]許志躍.高職院校管理部門效能建設(shè)初探[J].職業(yè)教育研究，2007，（9）.

[2]李斯杰.高職院校建設(shè)與管理研究[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2006.

[3]侯坤.績效管理制度設(shè)計[M].北京：中國工人出版社，2004.

[4]陳志良.高校機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的幾點思考[J].集美大學(xué)教育學(xué)報，2001，（1）.

[5]劉兵，郭然.高校行政管理人員績效管理研究[J].黑龍江教育，2006，（6）.

G717

A

1672-5727（2012）05-0062-02

鮑衛(wèi)（1959—），男，浙江杭州人，南京鐵道職業(yè)學(xué)院副研究員，蘇州校區(qū)機關(guān)黨總支書記，研究方向為高等職業(yè)教育和教學(xué)管理。