淺談物流企業法律體系的構建與完善

六安職業技術學院 姚志存

物流業的快速發展使得物流行業的弊病開始出現，物流相關法規出臺的滯后性開始顯現，現行的物流企業相關法律已經難以在物流行業的運行中起到現實的指導與監管作用。市場經濟是在法律指導下的有序經濟，完善物流相關法律法規既是國家宏觀調控的要求也是保障物流市場有序運行的關鍵。所以把握物流業的法律需求，盡快結合物流業發展的現狀制定和完善我國的物流企業法律體系是我們需要盡快解決的問題。

1 我國物流企業發展現狀

我國對物流所下的定義是：對貨物進行加工，運輸，儲存等活動，實現貨物向需求地流通的整個信息處理過程。與傳統的物流企業相比較，現代的物流企業實現了運輸方式的多樣化，包括陸地運輸、海上運輸、航運，甚至管道運輸等多種方式的組合。同時，現代物流迎合科技社會的發展趨勢，將信息科技引入物流產業中，使物流企業開始向管理合理化，配置自動化和貨物包裝標準化以及管理信息化等方向發展。綜合來看，物流業是一個包括貨物運輸、儲存，信息管理等多方面為一體的綜合性行業，涉及社會生活的各個方面。所以，物流業的合理發展需要強有力的法律作為后盾與支持。因此，迅速結合現今物流企業的發展狀況健全我國的物流法律體系是促進我國物流企業長期健康發展的關鍵。反觀現今狀況，物流法律的缺位使得物流企業的發展伴隨著許多問題的出現：

1.1 物流行業競爭無序，市場發展不規范，行業內信用缺失嚴重

物流法律的不健全，使得許多物流企業有機可乘，不正當競爭行為大量存在，物流企業之間的合作很難實現真正的和諧統一。整體信用的缺失使物流企業的發展缺乏總體行業規范的束縛，市場發展不規范，一部分企業甚至開展非法經營，嚴重破壞了行業發展的整體秩序。使整個物流行業呈現發展欠佳的成長態勢，產生物流企業的信用危機。

1.2 現今全國范圍內的物流專業市場還未形成，物流活動的整體成本較高，沒有實現資源的最優配置

物流整個過程的布局不合理，難以實現整體活動的協調發展，我國的物流企業目前較多都停留在分布散亂，資源利用量大，效率低的發展模式中。調查顯示，我國的運輸資源，包括汽車，火車專線，倉庫等80%都分散在外貿、供銷、商貿、零售方面的企業。同時，就利用率而言，公路貨運中汽車的空閑率達到50%。鐵路運輸一直需求緊張且運輸量較小，水運雖然運量大但是速度太慢，難以適應快速的市場變化，空運的運輸能力小而且價格昂貴。此外，運輸過程的大量消耗也制約著我國物流企業的發展，據統計僅僅鋼鐵貨物的銹蝕使我國物流業遭受的損失每年都在900億元以上。

目前，我國物流企業的配置相對還比較陳舊。自動倉儲、專業的運輸車輛、現代化的貨柜等的利用率還不到整體設備數量的35%。整個物流行業倉儲設備，運輸貨柜標準的不統一直接影響物流企業之間的聯產經營，限制了物流業的發展規模和業務開展。

1.3 物流企業專業人才短缺

對發展成功的大規模物流企業進行考察我們可以發現，現代先進物流活動的開展離不開高素質的物流管理人才。從我國物流企業發展的現實來看，我們并不缺乏貨物運輸以及產品加工、儲存的專業人才，但是我國的物流企業中能夠協調物流活動各個方面，熟知整個物流系統并能實現科學管理的綜合性人才十分稀少。與國外大規模發展的物流企業相比較我國的物流企業還沒有切實的把握高素質人才對企業發展的重要促進意義，在人才發展和素質培訓等方面還存在一定的欠缺。

2 我國物流法律法規存在的問題

我國現行的物流法律法規彌補了物流法律的法律空白，同時對物流企業的發展和物流活動的有序進行起到了一定的規范和指引作用。但是，我國的物流企業目前處于高速發展時期，現行的法律雖然能夠維持物流活動的開展，但是也很難滿足物流企業在快速發展中對法律的需求。綜合來看，現今物流法律法規存在以下主要問題：

2.1 專門的系統性規定較少

分析我國現有的物流法律法規可以發現，多數法律法規的規范內容都是貨物運輸，合同效力，以及消費者的權利保護等方面，所涉及的范圍較小。此外，我國的物流法律法規多是在市場環境發生變化后分散補充制定的。法律法規制定分散在不同的時期，不同的部門，有一些已經明顯不符合現今的物流業發展狀況。各個部門的單獨分散立法也使整個物流法律難以形成完整專業的系統。致使物流活動的較多方面都難以得到有效規制，市場發展較為混亂。

2.2 用于直接操作的法律位階較低，效力不大

我國直接適用的物流法律法規多是由部委及地方制定，所處的法律位階較低，法律的效力也較弱。各個地方制法的分散性也使得制法總體上比較混亂。大量的辦法，條例等的存在多沒有統一的標準，具體的運用中很難操作，很難實現物流法律糾紛中關系人權利義務的有效界定，很難實現對當事人的有效制約。

2.3 法律法規規定相對滯后

我們都知道法律本身具有一定的滯后性，但是這種滯后只能是對新的市場問題，新的經濟情況的立法滯后。我們現今所實行的物流法律法規很多都是計劃經濟環境下的產物，僅僅是對其進行了小程度上的修訂。這些法規在過去的市場環境下曾對物流經濟的發展起到了促進作用，但在市場信息瞬息變化，全球物流普遍開展的今天很難再起到促進作用，有一部分甚至已經成為了物流企業發展的制約。我國物流已經開始進入世界市場，特別是加入WTO之后，更是需要我們在世界物流發展的需要下對現行的法律進行補充或者修訂。現行法律對物流行業的指導作用和調節作用已經很難實現。

2.4 法律之間的協調力較小

前文已經談到物流行業是一個涉及交通、商務、銷售等多個領域的綜合性行業，所以在各個部門的協調工作中往往會發生幾個部門法規相沖突的現象。各個環節的協同運轉很難實現整體運作，不利于整個物流活動的運行。

3 構建物流法律法規體系的思路

3.1 明確物流法律體系構建的條理與邏輯

物流法律法規由于結合了物流業的發展特點，必然是對與物流業有關的法律法規的概括與總結，包含各類法律文件和形式。必然不能像刑法、行政法、民法那樣形成獨立的成文法典。物流法律法規包含了民法中的財產關系，合同法原則等內容，也包括經濟法律規范以及保險法律關系等，所以我們必須將物流法律法規定性為一個有層次，邏輯連接分明，涉及廣泛的各種與物流業發展有直接或間接關系的部門法律的結合體，其中的每項部門法律都能夠切實地發揮作用，協調操作。我們要構建物流法律體系，但這并不是指我們要把各個部門法涉及物流的內容進行收集，形成一部明確專門的成文法典，而是要堅持物流業自身的特點，堅持我國現有的合理法律和司法解釋框架的基礎上理清物流法律之間的關系，使物流法律法規形成明確的層次，不至于產生重復立法的資源浪費。從而確定出現代物流發展所要遵循的基本法律原則，作為各方立法的共同標尺，防止物流立法中各個部門法，中央和地方立法之間沖突的產生。

3.2 建立與現今市場經濟體制相匹配的物流法律體系

上文我們談到現行的物流法律中包含了大量不合時宜的內容。這些在物流立法中和法規的調整中都要進行細致的清理和重新修訂，杜絕由于市場環境的巨大變化已經不能發揮正常作用，甚至制約物流業發展的物流法律法規的存在，保證物流法律現實意義的實現，使物流法律法規始終緊跟社會發展的大環境，保證立法的完善與健康。對于物流立法可以借鑒發達國家的經驗，緊抓主體法與行為法的建設，開展國家宏觀調控法以及社會保障法的完善。在充分明確物流參與者主體資格和行為規范的基礎上，進一步調整國家與物流活動參與者之間市場關系的法律規范。確定物流活動各方面的行為指南。

3.3 在堅持物流行業特點的前提下開展立法活動，實現物流法律法規體系的系統性與綜合性

物流已經由傳統的加工、運輸、倉儲、配送等環節向現今先進的系統化和綜合化方向發展，進一步尋求物流各個環節的整體利益的提高。所以，結合物流的發展趨勢，系統的建立方式，適合現代物流新理念的高度完善的物流法律體系，實現物流各環節的最佳配合和社會資源的最優配置，使物流業的生產效率最大程度的提高已經成為國內外立法研究的重要問題。世界經濟一體化的進程和WTO的要求，中國物流走出國門已是必然，面對與國際接軌的新趨勢物流立法的國際性，立法的廣度都需要有新的把握。必要的情況下設立物流立法委員會等，專門協調市場與國家各部門的工作，負責物流法律體系的研究與構建。

3.4 加強地方立法力度

物流法律法規的確立必須以市場狀況和經濟發展水平為基礎。我國的經濟一直處于一種不平衡的發展態勢，沿海與內陸，東部中部西部地區，不同城市之間由于自身市場環境和經濟狀況的不同所制定的物流法律難以具有統一標準。所以，各個地區根據自身的狀況進行物流地方立法，再報中央統一備案，在實現各地區立法符合自身情況，促進地區經濟發展的同時也為國家宏觀的物流法律體系的構建提供了寶貴的實踐經驗。

4 結語

任何行業的有序發展都離不開國家政策的有力支持以及相關法律體系的完善。物流企業也是如此，只有不斷地完善我國的物流法律法規，建設系統的能夠促進物流企業和諧發展的物流法律體系，實現物流企業的公平競爭，合法經營與管理，物流各環節的協調運轉才能從根本上改善我國物流市場無序發展的現實狀況，為物流企業不斷完善自身，提高競爭力，走出國門與世界接軌提供有力的條件，真正實現物流業發展的國際化與法制化。

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