縣級黨校現狀分析與加強建設之我見

◆喬俊勇

(中共寧陵縣委黨校)

縣級黨校處在黨校系統的最基層，是縣委的一個重要部門。同時又在上級黨校的指導下開展工作，屬雙重管理。《黨校工作條例》指出“黨校是培訓黨員領導干部的主渠道”“是黨委的一個重要部門”。這一屬性決定了其重要職責有兩個方面:作為黨校，它承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，加強黨的思想理論建設，培養造成高素質的黨員領導干部的特殊職能;作為部門，它又承擔著加強黨建，推動縣域經濟發展的重要職責。縣級黨校主要培訓輪訓鄉副科級、中青年干部和村干部。由此可見，縣級黨校既是培訓、輪訓基層干部的主陣地、理論宣傳的排頭兵，又是縣委決策咨詢的參謀部，其重要性不言而喻。縣級黨校建設的好與壞，職能作用發揮的強不強，對“縣域”經濟社會的發展有巨大的影響。加強縣級黨校建設，充分發揮其職能作用已刻不容緩，是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫任務。但當前縣級黨校建設和職能作用發揮參差不齊，良莠并存，令人堪憂。以下是筆者對其淺識:

一、縣級黨校目前的現狀

就某市而言，全省教學質量評估驗收通過的只有三個縣級黨校，其余黨校辦學條件均不合格，造成目前縣級黨校的現狀，主要表現在以下方面:

1.培訓工作不被重視，沒有做到全覆蓋。個別地方黨委重視了，黨校建設和作用發揮就好一點;如果不重視，黨校建設很難發展，其作用不能發揮。有的縣干部培訓隨意性大，組織部的計劃不征求縣級黨校意見，想辦就辦，甚至忙起來不辦。正常的干部調訓讓位于各基層單位的日常工作。培訓班培訓時間段、人數遞減。影響當地干部素質的提升，影響當地經濟，政治、文化、社會等全面發展。

2.基礎設施不夠完善，發展后勁不足。近幾年，雖然縣級黨校的辦學條件逐步得到了改善，但力度不大，跟不上上級要求和形勢的發展變化，部分黨校缺乏應有的教學設備。教學辦公設施老化嚴重，已很難適應新形勢、新任務的要求。

3.師資力量薄弱，知識結構老化;據調查商丘市所屬縣級黨校大多數都缺乏師資力量，教師隊伍年齡偏大，知識結構老化，使用現代設備教學有一定難度。師資力量的匱乏，也是造成黨校辦學差的一個主因。

4.黨校辦學經費不足，自身發展提升難。由于黨校是全供事業單位，僅有微薄的辦公經費，缺乏經費來源，其自身發展只能靠當地黨委、政府改善條件。如果當地黨委、政府不重視，自身發展只能停止不前。為了發展，有的黨校開辟其他聯合辦學渠道，不惜放棄主業尋找副業，以彌補辦學經費不足。通過增加資金來源來改善辦學條件。

二、加強縣級黨校建設，充分發揮職能作用的途徑

黨校建設和職能作用發揮，是一個系統的工程，包括領導班子建設、教師隊伍建設、管理隊伍建設、基礎設施建設、制度建設等方面。為此，各級黨委、政府必須按照《中國共產黨黨校工作執行條例》《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》和《干部教育培訓工作條例》等重要文件提出的要求抓好落實，切實解決存在的突出問題，就加強縣級黨校建設和職能作用發揮，筆者認為有以下解決途徑:

1.強化學習、準確定位。第一，地方黨委、政府要站在長遠和戰略的高度，對中央和省、市委加強黨校工作和干部教育培訓工作的一系列重要文件來一次再學習、再認識、再提高，從思想上和行動上增強貫徹落實中央要求，抓好黨校建設的自覺性和主動性。第二，切實發揮黨校主渠道、主陣地作用，認認真真地辦好主體班次，貫徹落實干部培訓與干部使用相結合的原則，切勿重培訓，輕使用或輕培訓、重使用，注意二者脫節問題。第三，根據《黨校工作暫行條例》等文件要求，給黨校合理定位，黨校是黨委的重要部門，不是一般的事業單位，要經常關心、關注黨校事業發展，切實幫助黨校解決實際工作中的問題。

2.加大投入，完善設施。第一，地方黨委、政府對黨校建設情況要進行專門研究，主要領導同志每年要組織有關部門負責同志到黨校進行一次現場辦公，及時研究解決黨校建設中存在的突出問題。對黨校搞好教學急需解決的培訓經費、辦公經費、教學設備經費等要及時撥付并重點保障。第二，對黨校的基本建設，黨委、政府要組織有關部門制定規劃和預算、列入計劃、集中財力、人力、物力建設好，特別是利用這次教學質量評估驗收之機，把黨校的基礎設施建好，以適應干部教育培訓工作的需要。第三，干部教育培訓主管部門要指導抓好黨校建設，搞好辦班協調，注重發揮好黨校的主渠道、主陣地作用。

3.多措并舉，加強師資。第一，抓好現有教師進修、提高、經常對縣級黨校教師進修培訓，經常地組織教師進上級黨校、部門進修深造或充分利用黨校系統組織的教學競賽、教學觀摩、經驗交流等機會學習先進單位的做法。有計劃地組織青年教師到基層鄉鎮掛職鍛煉，使其了解基層、了解群眾、豐富經歷、開闊視野、增長才干、增長知識。單位內部開展“老帶新”活動，幫助青年教師迅速成才提高，解決師資力量薄弱問題。第二，聘任好兼職教師。所聘教師可以是部門領導或某一方面專家，充分利用他們對某一方面知識的專長，以彌補黨校教師專業知識的缺失，解決黨校教師師資力量薄弱問題。第三，積極引進高層次人才。現有人才的培養需要一個過程，而引進高層次人才可以迅速提高教學質量，不失為一條捷徑。為此縣級黨校要積極主動地爭取上級領導和部門的支持，給引進人才廣開綠燈，充實黨校教師隊伍壯大，使教學水平上一個臺階。

4.創新機制，增強活力。第一，要健全完善崗位目標責任制及考核制度，把德、能、勤、績、廉情況的考核結果與干部使用職稱評聘、年終獎懲等結合起來，從而激發大家的積極性和創造性。第二，完善教學和學員管理制度，把從嚴治校，從嚴管理落到實處，確保黨校有良好的教學秩序。第三，完善后勤管理制度，及時解決存在的問題，為搞好教學提供優質服務。

5.突出特色，打造品牌。培訓是黨校的中心工作，教師隊伍建設是黨校持續發展的根本保證。既要重視師資隊伍的培養，又要在教學形式、內容、方式上求突破、求特色。采取各種措施提高教學能力，打造出精品課、特色課。第一，要緊密圍繞縣情做文章，加強實踐，充分挖掘當地的人文、歷史、風土人情、特色優勢等資源，把人民群眾當前最為關心的熱點、難點問題作為切入點。同時掌握上情、把握下情，以豐富教學內容。要讓教師走出黨校調研，經常參加各種會議，掌握第一手材料改變閉門造車的現狀。第二，加強校際交流，利用教學競賽、教學觀摩、經驗交流等形式豐富教學的方式、方法。第三，建立一支固定的兼職教師隊伍，以彌補黨校教師某一方面專業知識的匱乏，使教學內容更為豐富、靈活。