論提高勞動收入分配比重的現(xiàn)實路徑①

遼寧石油化工大學馬克思主義學院 陳雪峰 張皓瑜

隨著我國改革開放的深入推進和市場經(jīng)濟的不斷完善，國民收入水平和城鄉(xiāng)居民收入水平都有了大幅度的提高，國民經(jīng)濟高速增長堪稱世界奇跡，然而發(fā)展成果由人民共享卻遠未達到，收入差距持續(xù)拉大，這種現(xiàn)象已不僅僅局限于城鄉(xiāng)之間，在各個方面都有所凸顯。勞動收入在初次分配中的比重呈連年下降趨勢，嚴重影響社會的穩(wěn)定與和諧，成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。探究其中原因，不難發(fā)現(xiàn)收入分配不合理特別是勞動收入在初次分配中的比重偏低，是現(xiàn)階段我國收入差距不斷擴大的重要原因之一。因此，提高勞動收入分配比重無疑是有效化解收入差距難題，進一步理順收入分配格局、有效維護社會和諧穩(wěn)定、擴大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的重要舉措和關鍵路徑。

1 收入分配的相關理論

社會收入分配也可以稱之為居民收入分配，它與生產(chǎn)或經(jīng)濟要素(功能)收入分配不同，一般包括初次分配和二次分配兩種分配形式。其中，初次分配通常就是我們所講的國民總收入即直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配，這一分配主要由政府通過國家權力以稅金形式所得收入，企業(yè)通過凈營業(yè)盈余形式所得收入，居民通過生產(chǎn)要素提供所得收入三部分組成。初次分配的形成主要依托市場機制的作用，政府一般采取不干預態(tài)度，主要利用稅收渠道和法律法規(guī)進行間接調(diào)控。初次分配是一種基礎性的分配，一般發(fā)生在創(chuàng)造國民收入的生產(chǎn)領域，主要按照各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)出所做的貢獻進行分配，經(jīng)過這一分配后形成的收入通常被稱為“原始收入”，這一分配形式體現(xiàn)的是基礎性分配關系。二次分配則是在初次分配之后進行分配的一種形式，國家出于社會公平角度的考慮而采取的一種分配方式，主要由離退休金、價格補貼、政府撫恤金和社會保障收入等內(nèi)容構成。在我國，居民的總收入主要包括勞動報酬收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營收入和轉移收入，其中勞動報酬收入一直都是我國居民收入的主要來源，占總收入的80%以上。

勞動報酬收入是整個收入分配格局中非常重要的環(huán)節(jié)之一。勞動報酬通常是指在初次分配領域中實現(xiàn)的，按照國家有關規(guī)定或勞動合同的約定，用人單位根據(jù)按勞分配的原則以貨幣形式直接支付給勞動者的報酬，也就是我們所常說的勞動工資，一般由薪金、獎金、津貼等組成。在國家經(jīng)濟總量大幅度提升、國家稅收隨之增長的過程中，勞動報酬和資本報酬的博弈直接影響我國的收入分配格局。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，在國民收入的初次分配中, 居民收入的構成主要包括勞動工資和財產(chǎn)收入，其中勞動工資收入占90%左右的份額。據(jù)此我們可以得出如下結論：勞動報酬在我國居民收入當中占據(jù)主導地位，勞動收入在初次分配中所占的比重直接反映著勞動者的收入狀況。因此，初次分配是否公平的重要衡量指標也就是看勞動報酬在國民總收入中所占的比重狀況，勞動報酬所占比重越高，國民收入的初次分配就越公平。

勞動報酬這一經(jīng)濟學范疇的研究在馬克思、馬歇爾、凱恩斯和薩繆爾森等人的分配理論中早已涉及，它屬于生產(chǎn)要素功能性分配和初次分配的研究范疇。在經(jīng)濟活動中最基本的生產(chǎn)要素包括勞動、土地和資本三部分，其中勞動要素收入是工資，而利潤、地租和利息則屬于非勞動要素的收入。生產(chǎn)要素功能性收入分配主要是用來反映和解決在全部國民收入中各種生產(chǎn)要素所占份額的“合理”比例關系及有關變化規(guī)律的宏觀經(jīng)濟問題。

2 我國勞動收入在初次分配中的現(xiàn)狀及其研究價值

勞動收入在我國分配格局中所占的比重主要是從要素分配份額的視角來研究收入分配問題。國民收入經(jīng)過一次分配后形成勞動者報酬、資本所得和政府直接征取的稅賦三大組成部分。勞動收入占比通常是指勞動者所獲報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值(即國民收入)中所占的比重。現(xiàn)階段，我國勞動者的收入在初次分配中所占的比重明顯偏低，而且還有繼續(xù)下降的趨勢。

據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，近年來我國勞動者收入在初次分配中所占比重不斷下降，與國際平均水平有相當大的現(xiàn)實差距。勞動收入比重偏低的現(xiàn)實已直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，而且勞動收入比重偏低的現(xiàn)狀還有不斷下降的發(fā)展趨勢。這一現(xiàn)實已成為黨和政府密切關注的重點領域，黨的重要會議圍繞該問題曾多次闡明對國民收入分配格局進行合理調(diào)整的必要性和實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高動態(tài)平衡的發(fā)展思路。因此，及時調(diào)整現(xiàn)階段我國勞動收入占比過低現(xiàn)狀，已經(jīng)成為初次分配收入格局合理化的重要命題。

探討如何提高勞動收入在初次分配中的比重問題是有效化解長期以來困擾我國的收入差距難題的關鍵所在。目前，我國正處在“后金融危機”時代，國際金融危機的影響依然存在，而勞動占比偏低是直接影響我國內(nèi)需乏力的重要原因之一。為此，通過提高勞動收入占比，有效促進內(nèi)需驅動力增強，進而推動我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。此外，勞動占比偏低又是誘發(fā)貧富差距拉大的重要原因之一。積極尋求改變勞動收入占比現(xiàn)狀，切實找到有效提高初次分配收入中勞動收入占比的現(xiàn)實路徑，是實現(xiàn)初次分配中效率與公平協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有效杠桿，同時也是，從源頭上化解矛盾，從根本上破解貧富差距難題，進而推動社會的公平正義實現(xiàn)的良劑。

切實提高勞動收入分配比重也是政府摒棄收入分配調(diào)控誤區(qū)的現(xiàn)實之需。在當前經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，力圖通過改變國民經(jīng)濟收入分配的總體格局來提高勞動者收入是很困難的。我國社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的過程中，通過有關資料的分析，不難看出工資增長率是不會超過經(jīng)濟增長率的，因此嘗試通過提高工資增長率還換取勞動者報酬的提高也是不現(xiàn)實的。縱觀我國當前城鎮(zhèn)居民收入差距懸殊，究其原因主要在于居民內(nèi)部收入分配不合理問題較為突出，單純依靠市場經(jīng)濟本身來調(diào)節(jié)勞動收入分配比重被資本要素壓低的現(xiàn)狀是十分困難的，政府在其中必須發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。

3 現(xiàn)階段勞動收入比重偏低的影響因素

當前我國勞動收入比重偏低的原因是多方面的，其中比較突出的集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 勞動力市場配給失衡和產(chǎn)業(yè)結構分布不合理

勞動和資本是經(jīng)濟活動中比較活躍的生產(chǎn)要素，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系，特別是依托市場配置資源和受價值規(guī)律的影響，兩者的聯(lián)系比較明顯，甚至可以互相代替。現(xiàn)階段，我國仍處于工業(yè)化的初期，為了突破這個瓶頸，我國正在走新型工業(yè)化道路。資本短缺、勞動力過剩的時代背景下，物質資本的匱乏，必然導致人力資本回報率不及物質資本回報率高的結果。同時，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有實現(xiàn)向集約型轉變，也必然出現(xiàn)資本要素回報率高于勞動力要素回報率的現(xiàn)象。

我國推進工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略的實施必然導致大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，是本來就存在的勞動力市場供過于求的現(xiàn)狀雪上加霜，結果造成了嚴重的失業(yè)和半失業(yè)現(xiàn)象。這種勞動力飽和、素質不高的勞動者的現(xiàn)實，也形成了結構性失業(yè)，形成勞動力市場中雇主賣方地位和勞動者的買方市場。這一現(xiàn)象進一步擴散，也就必然導致企業(yè)內(nèi)部收入分配向資本要素傾斜，勞動者的實際工資則相應降低，工資增速遲緩，乃至出現(xiàn)拖欠工資的惡果。資本加速注入對于迅疾拉動地方經(jīng)濟增長效果明顯，這也致使在雇主與勞動者的博弈中，地方政府對資本要素的青睞。從理論上講，企業(yè)效率的攀升和國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開勞動要素的貢獻，工資增長和企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高應該協(xié)調(diào)一致。而事實上則出現(xiàn)了勞動報酬未能與企業(yè)效益提升、利潤增加同步的現(xiàn)象。

3.2 企業(yè)內(nèi)部勞動力市場雙方地位不對等和制度設計不合理

作為市場經(jīng)濟微觀主體的企業(yè)，在國民經(jīng)濟初次分配格局中占有重要位置，作為一個不爭的社會現(xiàn)實就是企業(yè)內(nèi)部存在勞動力市場。在這一載體中，勞動者和企業(yè)之間就勞動條件和勞動報酬的談判和合約伴隨始終。企業(yè)為了獲得更多的利潤，不惜犧牲勞動者的利益，通過壓低勞動者的報酬來降低生產(chǎn)成本，追求利潤的最大化。在企業(yè)和勞動者的相互博弈中，勞動者的弱勢群體，企業(yè)的強勢地位非常明顯。處于劣勢地位的勞動者為了更好維護自己的切身利益必須尋求一個能夠與優(yōu)勢企業(yè)相對等的載體，以此保障勞動力市場交易的平衡，而這一載體就是工會，勞動者可以借助這一平臺與企業(yè)資方討價還價。但現(xiàn)實生活中，工會雖早已存在，但卻一直未能在協(xié)調(diào)勞資關系和化解雙方矛盾中發(fā)揮其應有作用，究其原因就是行政化色彩的殘留和計劃經(jīng)濟公有產(chǎn)權組織形式的影響。

我國在維護勞動者合法權益方面已經(jīng)有相關的制度設計，如涉及保障勞動者報酬方面的《勞動法》和《勞動合同法》中就有明文規(guī)定，工資標準應由集體談判商定，然而在制度實施中，卻出現(xiàn)了集體談判組織機制缺位和用工單位執(zhí)行力差的現(xiàn)實，導致大部分法律規(guī)約成為一紙空文。勞動者不滿意自己的勞動報酬，卻找不到具體維權的正常利益訴求渠道，結果必然出現(xiàn)以極端方式解決問題，導致勞動者與國家和企業(yè)的矛盾激化。

3.3 政府初次分配理念滯后和監(jiān)管缺失

社會主義市場經(jīng)濟目標的確立使“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配理念一直在我國占據(jù)主導地位，后來雖在認識上有所改善，在分配理念上有所調(diào)整，初次分配強調(diào)效率，二次分配注重公平，然而在收入分配政策的實質導向問題上并沒有根本改觀。長久以來，分配觀念一直把社會公平放到效率之后，過分強調(diào)積累增加，生產(chǎn)擴大，經(jīng)濟增長的優(yōu)先位置，至于勞動收入偏低的問題則認為可以拿到二次分配中去解決。只強調(diào)做大“蛋糕”、而忽視如何分好“蛋糕”收入分配理念的指導下，我國的收入分配格局中也就必然出現(xiàn)初次分配領域中政府采取自由放任政策，致使企業(yè)分配的規(guī)范和監(jiān)管乏力，資本侵蝕勞動成為了不可避免的現(xiàn)象，勞動收入比重偏低且不斷下降的趨勢也就不可避免。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府扮演著克服單存市場調(diào)節(jié)失靈和進行有效微觀規(guī)制及宏觀調(diào)節(jié)的重要角色。政府正確的定位其在國民收入分配中的重要角色是勞動者獲得合理收入的重要保障條件。目前，隨著我國改革開放的深入進行，勞動收入的宏觀調(diào)節(jié)機制仍不健全，政府的角色定位仍不準確，具體體現(xiàn)在：一是作為市場經(jīng)濟微觀主體的現(xiàn)代企業(yè)其自主經(jīng)營權不斷膨脹，單純依靠市場信號調(diào)節(jié)，完全受供求關系的左右，直接致使勞動收入水平的高低完全由企業(yè)自主決定；二是政府缺乏行之有效的監(jiān)管措施，宏觀調(diào)節(jié)和微觀規(guī)制的調(diào)節(jié)勞動收入的的機制未能發(fā)揮有效作用。在消解勞資矛盾的過程中，政府不但沒有成為勞動者的庇護者，反而充當了偏袒資方的第三方力量，在這種制度氛圍下，勢必造成勞動占比的降低和資方利潤占比的提高。

4 提高勞動收入占比的現(xiàn)實路徑

國民收入分配格局中的勞動占比偏低是多種因素綜合作用的結果。從初次分配中理順效率與公平的關系入手，通過改善勞動市場供求關系，不斷強化勞動者的組織化程度和政府的監(jiān)管力度，建構勞動工資動態(tài)增長制度和健全勞動報酬調(diào)控機制切實提高勞動收入比重。

4.1 以產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉變?yōu)橥黄瓶?/h3>

長久以來的工業(yè)化、城市化的二元經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，致使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯低于一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，經(jīng)濟轉型的強大壓力，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式越來越脫離現(xiàn)實，集約型經(jīng)濟發(fā)展成為了經(jīng)濟發(fā)展的主要趨向，這就必然在勞動力市場中出現(xiàn)了供給相對過剩和需求相對不足并存的局面。這些鮮活的現(xiàn)實給我們留下了深刻的啟迪：優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整尤其是促進第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，加快推進城市化率，盡快實現(xiàn)由二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟的轉軌，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以此擴大勞動需求，提高勞動占比。

發(fā)展方式的選擇與勞動收入提高和經(jīng)濟增長息息相關，過去相當長時間里單純追求經(jīng)濟增長、片面強調(diào)物質利益需求的滿足，直接導致勞動收入報酬比重下降。經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉變是勞動收入比重提高的重要戰(zhàn)略支撐。今后，在經(jīng)濟發(fā)展方式選擇方面要牢固樹立以人為本，經(jīng)濟成果由人民共享的發(fā)展理念、尋求的經(jīng)濟增長和勞動收入比重提高的動態(tài)性平衡。綜上所述，發(fā)展方式的轉變確是有效提升勞動收入占比的現(xiàn)實選擇。

4.2 增強工人的組織化程度，建力和健全勞動收入集體談判制度

工人組織化程度的重要載體和企業(yè)或用人單位內(nèi)部勞動力市場交易和利益平衡的平臺——工會，它在保障職工權益和發(fā)揮企業(yè)民主方面有著不可或缺的重要價值。集體談判制度是工會這一組織保障職工合法權益的重要保障機制。今后，在工會的建設過程中，應密切關注勞動工資談判、集體合同制度的簽訂、廠務公開、企業(yè)民主管理和困難職工扶助等領域。在工會作用的發(fā)揮方面，應著眼于勞工就業(yè)崗位的維護和工資福利、勞動環(huán)境的改善，重點傾向于受損害的工人權益上。

西方國家在工人組織載體作用的發(fā)揮方面積累了一些列新鮮經(jīng)驗，經(jīng)歷了單純依靠市場信號推行自由放任勞資關系向集體協(xié)商工資模式的轉型，通過調(diào)整勞動收入占比狀況大為改觀。引入和完善勞動收入集體協(xié)商談判制度是我國提高勞動收入比重的現(xiàn)實選擇，通過這一制度安排改善勞資關系。切實發(fā)揮工會組織的作用，維護勞動者合法權益，從而平衡勞資地位。

4.3 充分發(fā)揮政府在勞動收入調(diào)節(jié)中的作用

政府調(diào)控勞動收入比重的主要手段包括宏觀調(diào)節(jié)和微觀規(guī)制等方面。過去政府更多的傾向于通過單純的財政手段調(diào)控工人的工資，未能充分發(fā)揮政府在保障工人權益中的作用。今后政府應該從宏觀調(diào)節(jié)機制入手提高勞動收入比重，具體而言：一個是工資指導線制度的完善。政府調(diào)控和干預企業(yè)工資分配的重要手段就是制定工資指導線，這一制度也保持經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)工人工資同步增長的有效措施，同時又是直觀反映年度間企業(yè)工人工資水平增長負擔的標準線。通過工資指導線制度的不斷完善，充分發(fā)揮政府干預企業(yè)收入分配的強有力作用，對于企業(yè)內(nèi)部工資分配關系的理順和提高勞動收入占有份額具有重要的現(xiàn)實價值；另一個就是最低工資保障制度的完善。最低工資的訂立標準應該反映當?shù)刈畈钇髽I(yè)的工資水平，最低工資應該是動態(tài)變化的，應該與企業(yè)效益的提升同步，政府要充分發(fā)揮對企業(yè)的監(jiān)控作用，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，切實保障滿足勞動者基本生活需求的底線。

政府還要利用法律手段，通過制定和完善維護勞動者的權益的相關立法來調(diào)控勞動收入。一要在立法上明確勞資雙方在勞動力市場中的平等地位；二要在法律制度上構建勞資雙方民主協(xié)商機制。逐漸實現(xiàn)從正規(guī)的行業(yè)部門入手，不斷擴大制度覆蓋面，全面推行集體勞動合同制度；三要加大監(jiān)察勞動執(zhí)法的力度。政府損害勞動權益的違法行為及時查處，建立維護勞動者合法權益的法律援助制度，暢通企業(yè)員工在工資兌現(xiàn)和勞動安全方面的利益訴求渠道應對通過嚴格執(zhí)法來規(guī)范和調(diào)節(jié)企業(yè)資方對待勞動者的行為，有效維護勞動者合法權益的，提高勞動者收入水平。

[1][美]阿西馬科普洛斯，賴得勝譯.收入分配理論[M].北京：商務印書館，1995.

[2]張車偉，張士斌.中國初次收入分配格局的變化與問題[J].中國人口科學，2010(5).

[3]李稻葵，何夢杰，劉霖林.我國現(xiàn)階段初次分配中勞動收入下降分析[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2010(2).