加強高校產業公司領導的評價激勵探析

南京交通職業技術學院 陳書龍

教育部在2005年下發了《教育部關于積極發展、規范管理高?？萍籍a業的指導意見》，要求高等學校建立以資本為紐帶，產權清晰、權責分明、校企分開、管理規范的新型高校企業管理體制和運行機制，建立起高校國有經營性資產有效監管的體制；降低高等學校在市場經濟運行中的風險，在高校與其投資的企業之間建立一道“防火墻”；要求高校依法組建國有獨資性質的資產經營公司或從現有校辦企業中選擇一個產權清晰、管理規范的獨資企業作為資產經營公司，由高校將全部經營性資產向資產經營公司劃轉；并授權其統一經營高校經營性資產，負責國有資產的保值增值；高校以投入到資產經營公司的資產為限承擔有限責任。按照教育部和各省市教育主管部門的要求，許多高校都成立了高校資產經營公司，也有的高校對校辦企業進行了改制，將原來的一些集體企業、國有企業和非法人企業改制為國有控股的有限責任公司形式。經過這幾年的運行，高校產業公司也出現了一些問題，主要表現在產權并沒有劃轉，造成產權不明，在管理體制上也不順，有些產業公司至今未將資本進行產權變更，它們和資產經營公司都是一級法人，在管理體制上就會造成真空，監督的不力等現象，相應地也帶來不少的問題。

1 高校產業公司主要存在的問題

第一，有些產業公司持續虧損。高校產業公司設立是有限責任公司形式，持續虧損必然侵害了股東的利益，造成所有者權益的下降，就會給自然人股東、法人股東和國有股東的資本帶來損失。

第二，有些公司為了個人利益變相分配股利。有些公司領導為了考慮避稅問題，將股利采取稅前分配的形式，以福利費，交通補貼，通訊補貼等等方式計入成本；而法人股東和國有股東未能分配，造成法人單位和國有資產的流失。

第三，高校對產業公司領導缺乏評價和激勵措施，領導的工作積極性不高。一些高校未能對產業公司領導制定一些激勵措施，影響公司領導的工作積極性和創新力。

第四，產業公司的董事會成員專業性不強，監事會力量薄弱。產業公司董事會成員一般有高校領導，財務、科研院系部門的領導等組成，自身擔負著繁重的行政工作和教學科研等工作，對產業公司的狀況不熟悉，在決策時容易陷入主觀判決，行政色彩較濃，專業性不強；而監事會一般與董事會成員的組成相似，本身也有大量的行政業務工作，不了解公司的生產經營和財務管理，而且紀檢審計部門更注重對公司領導任期屆滿后的校內審計監督，監事會日常監管就會流于形式，不能及時發現和糾正問題，難以體現監督的職能。

黨的十七大明確指出，要：“完善體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價體系”，“推進國有企業和事業單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法?！?實現高校產業公司又快又好發展，是高等學校一項重要任務。要完成這一重要任務，關鍵在于構建符合科學發展觀要求的高校產業公司領導班子的評價激勵體系?？茖W地考核和評價產業公司領導班子和領導人員，建設一個堅持以科學發展觀武裝頭腦、善于領導公司科學發展的領導班子。俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶；針對高校產業公司存在的這些問題，我覺得必須完善和加強產業公司領導的評價激勵體系建設。

2 建立產業公司領導的評價指標

如何對產業公司領導進行評價，可以用數據評價說明，我們通過其經營業績指標情況來分析，主要可以用以下幾個業績指標來衡量：

(1)產業公司的國有資本保值增值率。這個指標是指產業公司本年末所有者權益扣除客觀增減因素后同年初所有者權益的比率。這個指標反映了高校投入到產業公司資本的保全性和增長性，這個指標越高，表明產業公司的資本保全狀況越好，高校投入的資本增長越快。產業公司債權人的債務越有保障，產業公司發展后勁越強。

(2)產業公司的資產負債率。這個指標是產業公司負債總額對資產總額的比率。這個指標越小，說明產業公司的長期償債能力越強，如果該指標比率較大，從產業公司所有者來說，其利用較少量的自有資金投資，形成較多的生產經營用資產，不僅擴大了產業公司的生產經營規模，而且在經營狀況良好的情況下，產業公司還可以利用財務杠桿作用，得到較多的投資利潤。但如果這個指標比率過大，則表明產業公司的債務負擔重，產業公司資金實力不強，不僅對產業公司債權人不利，而且產業公司還有瀕臨破產倒閉的危險。

(3)產業公司的凈資產收益率。這個指標是指產業公司在一定時期內的凈利潤同平均凈資產的比率。它反映高校投入到產業公司的自有資本獲取凈收益的能力，即反映投資與報酬的關系，因而是評價產業公司資本經營效益的核心指標。這個指標又稱為權益凈利率，是評價產業公司自有資本及其積累獲取報酬水平的最具綜合性與代表性的指標；反映了產業公司資本運營的綜合效益；由于這個指標通用性強，適用范圍廣，不受行業局限。因此這個指標在我國上市公司業績綜合排序中，居于首位。我們可以通過對該指標的綜合對比分析，可以看出產業公司獲利能力在同行業中所處的地位，以及與社會上同類公司的差異水平。一般認為，產業公司凈資產收益率越高，產業公司的自有資本獲取收益的能力越強，運營效率越好，對產業公司投資人、債權人的保證程度越高。所以，高校在評價產業公司領導的經營管理水平時，應重點考核產業公司經營期間該指標的變化情況。

(4)產業公司的總資產報酬率。這個指標是指產業公司在一定時期內獲得的報酬總額與產業公司平均資產總額的比率。它可以反映產業公司資產綜合利用效果，也可以衡量產業公司利用債權人和所有者權益總額所取得盈利的重要指標。該指標是一個正指標，比率越大說明獲得的報酬越多。

(5)產業公司的成本費用利潤率。這個指標是指公司利潤與成本費用的比率。

(6)產業公司的總資產周轉率。這個指標是指產業公司主營業務收入凈額與資產總額的比率，它反映了產業公司全部資產的利用效率。

(7)產業公司的銷售增長率。這個指標是指產業公司本年銷售(營業)收入增長額同上年銷售(營業)收入總額的比率。它是衡量產業公司的經營狀況和市場占有能力、預測產業公司經營業務拓展趨勢的重要標志，也是產業公司擴張增量和存量資本的重要前提。

(8)產業公司的資本積累率。該指標是指產業公司本年所有者權益增長額同年初所有者權益的比率。它是評價產業公司發展潛力的重要指標。該指標越高，說明產業公司資本保全性強，應付風險、持續發展的能力越大。反之，說明產業公司資本受到侵蝕，高校投入到產業公司的資本受到損害，應予充分重視。

(9)產業公司的職工收入增長率。這個指標是指產業公司職工本年收入增長額同上年收入總額的比率。這個指標有利于促進產業公司在生產發展、效益提高的基礎上，逐步提高職工的生活水平，有效避免以降低職工工資來增加利潤或減少虧損的現象。

(10)產業公司的社會貢獻率。這個指標是指產業公司社會貢獻總額與平均資產總額的比值。它反映了產業公司占用高校等社會經濟資源所產生的社會經濟效益大小，是高校等社會機構進行資源有效配置的基本依據。

以上指標除了資產負債率外，其余都是正指標。按照國際現行的資產負債率評價標準一般在60%以下，但也不能太低，該指標太低說明公司未能有效利用財務杠桿作用為公司謀取更大的效益；而其它指標可以參考行業的平均數來設定公司領導的評價標準。在利用以上指標進行公司領導評價時，應處理好三個關系：一是對公司領導的考核評價，要將業績指標和崗位職責考核緊密結合起來進行；二是涉及不同公司領導的量化指標，要參考業績指標中的有關指標和崗位職責指標的考核；三是處理好公司領導班子和個人成績的關系，既將個人放到班子中去考核，又要考核清楚個人崗位職責的完成情況。

3 完善產業公司領導的激勵措施

完善產業公司領導的激勵機制，實現產業公司價值最大化，提高產業公司的經濟效益。所謂的激勵，就是指管理者通過各種方式去激發人的動機，使人產生一股內在動力，迸發積極性和創造性，朝著組織確定的目標奮發努力的過程。而從經濟學角度看，完善高校產業公司領導的激勵措施可從以下三個方面考慮。

3.1 產業公司應建立以物質激勵為主的激勵體系

強化物質激勵，就是在薪酬制度上創新。大多數高校的產業公司領導都是按月領取薪酬，可以改變產業公司領導的薪酬支付方式，我國目前上市公司的高管普遍采用年薪制，高校可以依據上市公司高管的管理規定，對產業公司領導的薪酬采用年薪制，年薪標準可等于副校級或副院級領導的收入水平，對于貢獻較大的產業公司領導，其年薪可高于副校級或副院級領導的收入水平。采用年薪支付，按其年薪標準的20～40%金額作為遞延崗位津貼，建立產業公司領導遞延崗位津貼制度，其余的按照年底時的考核規定可以提前預支或一次性支付；如果產業公司領導在任職期內因貪污受賄、瀆職失職或違反黨紀國法被開除公職，則該遞延的崗位津貼全部沒收上繳高校，如果觸犯刑律的，按照國家相關法規予以懲處。此舉措可體現遠期激勵的目的。這樣可以較大幅度反映產業公司領導的收入與責任相對等，體現貢獻和收入對等的原則，而且把崗位津貼的20～40%記入遞延帳戶，必然會對公司領導產生極大的即期與遠期激勵作用。

3.2 產業公司應建立榮譽激勵體系

每一個管理者，都有追求良好聲譽和成就發展需要，對產業公司領導的尊重并不是懼怕和敬畏，而是意味著能夠按照其個人本來的面目看待，能夠體現他的獨特個性，能夠讓其自由發展。這是一種對產業公司領導的榮耀感、成就感、社會認可、自我實現及受人尊重等需求滿足的一種高層次激勵措施。這種激勵的方式包括：各類榮譽稱號、特殊的政治待遇以及其它的精神層面的需求等。它是一項重要的“無形資產”，可以在一定程度上激發產業公司領導的工作熱情和積極性。這對產業公司領導隊伍的穩定和團結發展具有很大的促進作用。

總之，高校與產業公司都是獨立的法人實體，高校與產業公司之間應當按照現代企業制度處理好相互之間的關系，按照市場經濟發展的客觀規律，在我國《公司法》及其它相關的法律法規的指導下，根據高校產業公司自身的經營情況，制定合理的評價和激勵體系，產業公司只有合理完善領導的評價激勵體系，才能保證公司健康發展，促進公司實現價值，實現國有資產保值增值，保證高校的合法收益和回報，才能實現產業公司的持續健康穩定的發展，為社會創造更多的社會效益。

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