遏制家庭暴力的立法研究

黑龍江 許彥偉

遏制家庭暴力的立法研究

黑龍江 許彥偉

我國現行法律法規的內容對遏制家庭暴力的發生存在一定的缺陷,結合我國現有的反家庭暴力現狀，提出反家庭暴力的立法對策，主要從制定專門法律、起訴權歸屬、保護制度、干預措施等方面進行完善，以期通過完善立法的方式遏制家庭暴力。

遏制；家庭暴力；立法研究

我國在家庭暴力遏制上已經初步形成了以《婚姻法》為主導，橫跨刑事、民事、行政等各個法律部門的綜合性治理規定。但我國的法律只是把致使被害人重傷、死亡的虐待案件納入到公訴案件的范圍，而把那些并沒有致使被害人重傷、死亡的，但已構成犯罪的家庭暴力案件一概納入了自訴案件的范圍。這對于那些主觀上希望得到司法救濟但客觀上不能實現的受害人來說，這種保護仍是十分不利的。因此，需要從立法的角度對遏制家庭暴力進行不斷完善。

一、家庭暴力的概述

（一）家庭暴力的定義

在2001年12月25日頒布的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》中做了完整的定義，“婚姻法中所稱的‘家庭暴力’，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或其他手段，給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。”（全國人大常務委員會法工委研究室.中華人民共和國婚姻法實用問答[M].北京:中國物價出版社,2001:126.）

（二）家庭暴力的特征

《中華人民共和國婚姻法》的規定和司法解釋中所提及的家庭暴力具有以下法律特征：

1.家庭暴力的主體是家庭成員，侵害的客體是家庭成員的人身權利，具體包括身體和精神兩個方面；

2.家庭暴力的實施者既在主觀上具有故意，又在客觀上采取了毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段的行為。

二、家庭暴力的危害

（一）家庭暴力嚴重侵害了婦女的身心健康并威脅她們的生命安全

因為家庭暴力事件中男性通常占主要優勢，往往會導致婦女受傷，如輕傷、重傷、致殘等情況，甚至有出現危及生命的情況。

（二）家庭暴力破壞美好的家庭

家庭暴力出現后，往往會使家庭破滅。來自司法部門的數據顯示，我國家庭暴力案件約占離婚案件的三成，每年大約十萬個家庭因為家庭暴力解體。（劉彩瓊.淺議家庭暴力的原因、危害及遏制對策[J].廣西教育學院學報,2011,(3):26.）

（三）家庭暴力影響子女的成長

子女是家庭暴力的直接受害者之一，長期目睹父母的暴力打鬧，子女會產生害怕、悲傷、恐懼的心理反應，嚴重影響他們心智的健康發展及學習、生活，他們可能會離家出走、荒廢學業，有的還會走上犯罪的道路。

三、遏制家庭暴力的立法建議

（一）制定專門的《家庭暴力防治法》

制定一部對家庭暴力的定義、社會救助、行政措施、司法救濟、法律責任都做出具體規定的專門性法律——《家庭暴力防治法》，可以為家庭暴力受害者提供最大限度的保護，更有效地預防暴力事件的發生。

《家庭暴力防治法》應該規定國家及地方設立反家庭暴力專門機構，并且還應當規定公安、行政及其他政府部門的反家庭暴力的職責及權限；規定基層群眾自治組織、投訴機構、家庭暴力預防和咨詢中心，庇護組織機構、醫務人員等的社會救助職責；規定家庭暴力的受害人可以申請保護令，并對施暴者進行矯治處分等；還應明確對家庭暴力受害人有利的舉證原則。（王晶,曲莉.家庭暴力的現狀與對策[J].科技信息，2009,(13):25.）

（二）將起訴權交由有關部門掌握

建議將家庭暴力犯罪的起訴權掌握在公權力部門手中。在家庭暴力犯罪領域實行自訴制度不利于保護被害人的利益，因而應該借鑒英美等國家的法律制度。理由是，家庭暴力的受害人往往迫于施暴者的威脅或顧及自身顏面，不愿也不敢去法院提起訴訟；自訴的門檻過高，被害人難以達到法院的證據要求，法院往往不予立案或者勸其撤訴。

（三）制定科學合理的保護制度

立足我國實際，引入民事保護令制度，這種制度是以法院簽發保護令的方式為家庭暴力的被害人提供救濟，已成為很多國家和一些地區通行的一種做法。（陳葦.家事法研究[M].北京:群眾出版社,2008:147.）

保護令的這種方法在具體操作的過程中，家庭暴力的直接受害人、監護人或者近親屬、甚至警察等與這種行為有關人員均有權向法院申請民事保護令，它可以分為通常保護令和暫時保護令。同時，通過保護令制度，還可以完善家庭暴力案件的損害賠償制度。家庭暴力侵犯的是公民的人身權利以及財產權利。而較嚴重的家庭暴力行為，通常會給被害人帶來重大的人身、精神和經濟損害，同時還構成了侵犯公民人身權利罪，依法應當追究責任人的刑事責任，如果被害人請求相應的賠償，侵權人應當承擔相應的民事責任。（陳慶鵬.論家庭暴力的法律規制[D]：[碩士學位論文].重慶：西南政法大學，2009.）

（四）加強對家庭暴力案件的干預

在我國的司法實踐中，司法機關的工作人員常常會遇到一種非常尷尬的局面，由于許多受害者受到施暴者的求情、威脅或已經與施暴者達成協議，而拒絕與司法機關合作，或拒絕出庭作證，甚至不愿意讓施暴者受到應有的處罰。受到以上因素的影響，家庭暴力案件的撤案率普遍較高。如果在已構成犯罪的家庭暴力案件的處理中，完全按照受害人的個人意愿進行處理，不對施暴者進行處理，不僅是對施暴者行為的放縱，而且會產生一系列的社會負面效果。（崔京花.論我國家庭暴力的防治對策[D]：[碩士學位論文].吉林：吉林大學，2007.）因此，我國必須通過立法的方式加強司法干預，即在受害人撤銷指控的情況下，公安和公訴機關在沒有經過受害人同意的情況下，也可以對施暴者提起訴訟。家庭暴力的犯罪行為比陌生人暴力犯罪具有更為惡劣的社會影響，在立法中體現這一點，以法律的形式向社會表明，家庭暴力不僅僅是普通的犯罪，而且是嚴重的刑事犯罪。這將有利于提高法律對家庭暴力行為的威懾力和約束力。（崔京花.論我國家庭暴力的防治對策[D]：[碩士學位論文].吉林：吉林大學，2007.）

結語

家庭暴力不僅是一個法律問題，更是一個復雜的社會問題，我國的反家庭暴力工作任重而道遠，我們應該通過對實體法和程序法的完善，加大立法的防治力度，呼喚全社會共同參與，建立全社會的援助機制，推動我國人權事業的不斷發展。完善的立法能夠為家庭暴力問題的解決提供最為堅實的基礎和后盾。

[1]全國人大常務委員會法工委研究室.中華人民共和國婚姻法實用問答[M].北京:中國物價出版社,2001.

[2]劉彩瓊.淺議家庭暴力的原因、危害及遏制對策[J].廣西教育學院學報,2011,(3).

[3]王琳采.防治家庭暴力立法若干問題研究[D]山東大學,2006.

[4]中華人民共和國司法部國家司法考試中心.國家司法考試法律法規匯編[M].北京:中國政法大學出版社,2004.

[5]丁彥.論家庭暴力犯罪[D]湖南師范大學,2004.

（作者單位：齊齊哈爾工程學院）

（編輯 王旸）