我國社區體育管理中存在的問題與對策研究

山西 楊園園

我國社區體育管理中存在的問題與對策研究

山西 楊園園

社區體育是體育社會化和體育改革的產物，是社會發展的必然趨勢。隨著我國“全民健身計劃綱要”的實施，社區體育迅速發展。本文通過文獻資料法、問卷調查法，走訪46個社區、街道，發現社區體育管理在發展過程中所存在的問題，經過分析研究提出社區體育管理對策，以推動社區體育健康發展。

社區體育；存在問題；對策研究

前言

20世紀80年代后期，社區體育作為社區文化的重要組成部分受到人們的普遍重視。90年代初期，人們對它還處于認識階段，這一體育形式的內在規律尚未被人們接受。到目前為止，社區體育已在我國內初具規模。社區體育能增強社區居民的體質，提高社區勞動者的工作能力，推動社會的發展，同時又可以豐富居民業余生活，對人們進行思想、道德、意志、作風等方面的教育。本人通過走訪調查46個社區、街道，發現社區體育普遍存在的問題根源出自社區體育自身的管理體制和組織形式。因此必須尋找一種新的組織形式，在新的運行機制下激活社區體育，使我國的城市社區體育發展與社會經濟發展同步，向著科學化、社會化、人文化方向發展。

1 社區體育發展普遍存在的問題

1.1 城市居民對社區體育內涵認識不足

由于社區體育在我國興起較晚，居民對社區體育的理解還停留在比較落后的封閉意識形態上。在走訪的社區中，有些社區負責人認為社區體育只是體育領域范疇內的事，與社區發展無關，把體育從社區發展中孤立起來。還有一些人誤認為老年體育就是社區體育，甚至有人認為社區體育沒有存在的必要。

1.2 社區體育組織管理體制和運行機制不完善

由于各社區職能部門沒有設立相應的社區體育部門，缺少具體的體育管理組織和執行機構。目前，社區體育組織形式雜亂無章，營利性和非營利性的，正式的和非正式的，政府組織的和民辦的，導致社區體育在多頭管理下發展，造成各級部門和居民對社區體育的職責認識模糊，社區體育發展的法律法規不健全，以至社區基層體育組織在工作中缺少實質性目標。

1.3 社區體育經費不足

目前社區體育的經費主要依靠街道撥款和少量的單位贊助以及會員繳費。而社區中的非正式自發體育組織則只能依靠成員出資活動。營利性組織受人們的體育消費意識較差的影響，收入也不容樂觀。社區體育組織均存在沒有固定經費來源的問題，社區體育活動也因此表現得單調，缺乏生機。

1.4 社區體育專業人才嚴重不足

從調查研究發現，社區專職的體育人才嚴重缺乏。據部分社區統計顯示，平均636.1人僅有兼職從業人員一名，平均4826人僅有專職體育人員一名。在指導鍛煉方面，大部分社區體育指導員的示范、講解能力偏低。由于體育基礎知識差，醫學知識少，講解內容膚淺，這一切都不利于社區體育和大眾健康的可持續發展。因此，社區體育專業教育、科學研究的相對薄弱和專職人員嚴重不足，是制約社區體育科學化、社會化發展的主要外部因素。

1.5 場地器材、設施嚴重缺乏

社區體育的文化特殊性與其他行業的不同在于它需要占有場地空間和器材。社區內部設施建設發展滯后，社區內部場地和健身設施匱乏。盡管利用發行體育彩票等方式來投入大量資金捐助群眾體育設施建設，但面對龐大的人口數量，無論是設施的數量還是功能都難以滿足居民日益增長的需求。

2 社區體育管理的對策

2.1 提高對社區體育的認識

隨著生產力的發展和生產方式的改變，人們經濟收入的不斷增加，以及閑暇時間的不斷增多，使人們對生活質量的追求也不斷提高。從體育事業的發展來看，社區體育是大眾體育的基點，從社區建設的自身來講，它不僅是社區精神文明建設的重要內容，而且具有促進社區物質文明建設的重要作用。因此，各級政府部門要提高對社區體育的認識，把推進社區體育作為體育發展和社區建設的一項重要工作。

2.2 建立和完善社區體育組織管理體制與運行機制

強化組織管理是社區體育快速、健康發展的重要保證。我國社區體育目前尚處在初級發展階段，社區體育活動的開展主要靠社區成員的自發組織。推進社區體育快速、健康發展，是加強社區體育組織管理的根本目的。開展社區體育，需要建立一套較為完整的組織體系。在組織機構上，應建立市區人民政府有關部門、街道辦事處、居民委員會和體育活動站四個層次的社區體育組織管理機構，由區政府牽頭，以街道為主體，居委會為依托，活動站為基地，形成社區體育組織管理體系。

2.3 社區體育管理的理論研究

調查表明，造成社區體育組織管理工作薄弱的原因，除了重視不夠和力度不足之外，還有一條十分重要的原因是缺乏對社區體育工作的研究，特別是社區體育組織管理工作的深入研究。因而，在提高重視程度，加強管理力度的同時，鼓勵和加強對社區體育的科學研究，使理論與實踐相結合，努力探索有中國特色的社區體育管理模式，把我國的社區體育工作全面推向新世紀。

2.4 開發社區體育資源

社區體育資源主要包括人力、財力和物力。社區體育人力資源開發是指社區體育管理機構應培養一批經過專門培訓，有一定組織能力和業務技術水平，熱心為群眾服務的社會體育指導員和社區體育骨干隊伍。目前，社區體育工作者中多數未受過專業培訓，業務水平有限，這種狀況很難使社區體育工作適應體育發展和社區體育建設的需要。因此，加快培養一支高質量的社區體育管理人才隊伍，是加強社區體育管理的當務之急。資金是開展社區體育的物質保證。社區體育的資金，除了政府的支持以外，社區體育的組織還應采取各種形式，拓展資金籌集的途徑，如轄區單位集資、贊助、繳納會費或比賽報名費等。體育場地設施是開展社區體育的重要條件。社區體育組織應與市、區體育部門及有關單位進行協調，充分利用轄區內的體育場館設施，以保證群眾進行體育鍛煉和大型體育活動的開展。

2.5 社區體育服務管理

其主要職能是了解并根據社區體育居民的需求，設立、健全社區體育服務網絡，完善社區體育服務體系，廣泛開展社區體育服務，并對服務質量進行監督、保證，以提高居民對社區體育的滿意度，提高居民的生活質量。

[1]彭杰，陳東崗.我國城市社區體育的定位于管理體制[J].上海體育學院學報，2004，(3).13.

[2]丁峰.中國城市社會體育演變的特征與發展前景[J].成都體育學院學報，2002.5.

[3]李相如，等.我國城市社區實施全民健身工程的現狀與對策研究[J].體育科學，2001.2.

（作者單位：晉中職業技術學院）

（編輯 呂智飛）