略論我國職業教育存在的問題與對策

黑龍江 趙萍

略論我國職業教育存在的問題與對策

黑龍江 趙萍

隨著我國工業化進程的加快，企業對高技能人才的需求增加，職業教育已成為社會建設和國家經濟建設的重要支柱。但在職業教育發展的過程中，也暴露出不少令人深思的問題。本文從當前我國職業教育發展的現狀入手，分析了其中存在的主要問題，并提出了一些解決問題的方法。

職業教育；問題；對策

1 我國職業教育的發展現狀

職業教育是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育，是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。自上世紀80年代初我國開展職業教育以來，經過30余年的發展，已經形成了一個結構比較完善的教育體系。

2 問題

2.1 社會仍存在輕視職業教育的情況

目前，職業教育雖然取得了長足的發展，但遠遠不能適應社會經濟的發展，社會輕視職業教育已成為了制約職業教育發展的首要因素。在我國絕大部分地區的招生和教育資源分配上，往往是普通教育優先招生、教育資源由普通教育優先分配，職業教育安排在普通教育之后。這樣，在制度上進一步壓制了職業教育的發展，并加大了對職業教育的社會歧視。在我國，“學而優則仕”的傳統觀念仍根深蒂固，對于大部分的家長來說，職業教育往往是一種無奈的選擇，不少家庭看不起職業教育，認為接受職業教育的學生一般學習較差，社會地位低，這在一定程度上減弱了社會對發展職業教育的重視程度。同樣，許多學生接受職業教育并非心甘情愿，并未對日后的學習和從事的行業有相應的準備。中國職業教育發展的這種狀況，與人們的思想認識有關，高等教育長期實行“精英式”發展，大學畢業生不僅具有較高的勞動力市場回報，而且還有較高的社會地位，因而大多數家庭都希望自己的子女上大學，而不去接受職業教育。教育公平是社會公平的基礎，職業教育公平是教育公平的重要組成部分。近年來，教育公平受到了全社會的廣泛關注，過去人們談到教育公平，往往把目光更多地投向基礎教育公平和高等教育公平，忽視職業教育公平。現在，社會已開始注意職業教育公平。職業教育所需要的教育投資遠遠高于普通教育，但實際上職業教育投資的比重遠遠低于基礎教育和普通高等教育。經濟發展和產業調整要求職業學校提供優質的職業教育畢業生，國家應給予職業教育與基礎教育、普通高等教育相等的重視程度。實現職業教育公平，已成為社會、經濟健康發展中不可忽視的因素之一。

2.2 國家投入資金不夠

政府對職業教育的投入不足，是職業教育發展相對緩慢的重要因素。近十年來，我國教育經費的投入增長都保持了較高的水平，但普通高校的教育經費投入增長速度每年保持在25.1%，而中等專業學校和技工學校的教育經費投入增長速度每年分別為4.3%和7.7%。從數據可以明顯看出，國家對于教育的投入更多的向普通高等教育傾斜，職業教育投入則相對增長緩慢。然而相對于普通高等教育來說，職業教育的教育成本，在實習基地設置、實習設備購置和實習材料消耗上所需經費要更多一些，許多職業學校無力改造陳舊的實驗實習設備、培訓教師、進行教學改革，這嚴重影響了職業教育的質量。職業教育作為一項事業，承擔著提高整個社會勞動者的素質，推動社會經濟發展的任務，而社會是最大的受益者。從這個意義上說，政府應該對職業教育和基礎教育、普通高等教育一視同仁，在投入上同等對待。但由于教育產業化觀念的誤導，人為夸大了職業教育的產業屬性，忽視了職業教育的公共產品屬性，各級政府不同程度地認為職業教育應靠自身產業運作的回報和接受職業教育受益者個人及企業出資來增加投入。于是，投入政策上出現了重基礎教育和普通高等教育，輕職業教育的現象。職業教育所需的經費不僅不能因為事業發展的需要而不斷增加，反而相對減少了。也加重了人們對職業教育的鄙薄和輕視，影響了職業教育的生源，不利于職業教育事業的發展。

2.3 師資力量缺乏

目前，師資力量缺乏已經成為制約我國職業教育發展的主要因素之一。首先，從人數上看，我國職業教師人數遠遠不能滿足我國職業教育的發展水平，特別是一些專業課程的教師人才更是缺乏；其次，從結構上來說，職業教師隊伍存在著學歷結構偏低、年齡結構失調、職稱結構失調、類別結構失調等問題。我國目前一部分職業教師是從各中學上文化課的老師抽調經短期職業培訓后上崗的，其專業知識及職業技能之低可想而知。這些情況導致了國家給了設備卻找不到會使用的人的現象，造成了教學資源得不到充分利用及學生得不到公平的教育，嚴重的影響了正常的職業教育質量和實踐教學的深化改革，也制約了職業教育的發展。最后，從職業教師的待遇上來說，我國目前逐漸減少對事業單位的撥款，職業院校教師隊伍的福利和工資的增長也受到了不同程度的影響。

3 對策

3.1 確定職業教育的發展定位，加強定向培訓

發展職業教育，首先要找到其明確職業教育的辦學定位。職業教育必須找到自己的發展定位，才能找到生存的契機，才能有更加充足的發展空間，才能夠形成自己的辦學特色，才能為社會輸送合格人才并被社會認同。就我國目前的就業形式來看，由于區域經濟發展不平衡所帶來的差距依然存在，而不同地區、不同行業所需要的人才不盡相同，這就為職業學校培養人才提供了參考。就職業學校來說，要加強同企業的聯合，走校企合作的培養途徑，學校成為企業職工的培訓基地，實行訂單培訓，互惠互利。而對于企業來說，應該為學生的實習場所創造更多的條件，這樣不僅能夠參與到學校對學生的培訓，也能從學校中聘用更多熟練的技術人才。

3.2 加大對職業教育的投資比例，完善相關法律

發展職業教育，進一步加強對職業教育的資金投入是必不可少的。目前，政府依然是職業教育經費的主要承擔者，雖然政府對于職業教育撥款經費占總經費的50%，但同一些發達國家相比，我國政府對職業教育的投入還遠遠不足。從二戰后日德崛起的例子同樣可以看出，職業教育的重視和投入是必不可少的，發達國家的經驗值得我們借鑒。在加強政府投入的同時，也要制定相關的法律法規，來明確教育經費的來源、用途。監督機構與團體也是必不可少的，同時個人也可以通過有關部門對其進行相關的監督、檢舉等。

3.3 加強職業教師專業化水平，建設“雙師型”教師隊伍

職業教育教師專業化就是以職業教育教師職業的專業標準為依據，通過一定的措施和手段促使職業教育教師從非專業人員或半專業人員轉變為專業人員的過程。其專業化內容主要包括專業理論、專業能力、專業知識等，我們可以把培養教師專業化的發展看成是一個從“半專業”、“準專業”向“完全專業”、“專門職業”轉變的過程。因此，加強師資隊伍就成為了發展職業教育的必由之路，“雙師型”教師則成為職業教師追求的目標。

【1】馬慶發.中國職業教育研究新進展[M].華東師范大學出版社，2008.

【2】湯生玲，曹曄.論中國職業教育“雙師型”師資的產生與內涵演變[J].廣東技術師范學院學報，2007，（7）.

【3】石偉平.比較職業技術教育，華東師范大學出版社，2001年.

（作者單位：大慶油田技術培訓中心數理教研室）

（編輯 劉麗娜）