淺談職業技能培訓機構的規范與優化

河南 王利平

淺談職業技能培訓機構的規范與優化

河南 王利平

近年來，我省建立了許多職業技能培訓機構，為我省乃至全國輸送了大批職業技能人才，但這些培訓機構還很不完善，不能很好地發揮作用。本文就培訓機構存在的問題進行分析，提出整改措施。

職業技能培訓；培訓機構

職業技能培訓是提升勞動力技能素質，增強其就業能力，從而帶動農村人口向城鎮轉移的有效途徑。作為農業大省，我省的農村人口城鎮化任務分外嚴峻。近年來，為了大力發展職業技能培訓，我省政策傾斜、經濟扶持，建立了許多職業技能培訓機構，培養了大批職業技能人才。但這些培訓機構還很不完善，不能更好地發揮作用。本文針對規范我省職業技能培訓市場、優化培訓環境做出了一些探討。

一、問題所在

1.培訓價格不合理，培訓市場不規范

勞動和社會保障部二00四年四月公布了《民辦職業培訓學校設置標準(試行)》，這套標準對社會力量設置培訓機構進行了一些約束，但在學費征收方面卻沒有相應的規定。民辦培訓機構的主要動機是物質利益最大化，收費昂貴也就在意料之中，但這卻成為普通民眾求學的最大障礙。他們希望通過培訓提高就業能力，獲取一技之長，但是面對高昂的學費，卻只能望而止步。

此外，雖然頒布了標準，卻沒有相應的社會機構或部門來對培訓機構進行合適有效的監督和評價，致使當前各類培訓機構良莠不齊，社會公信力和吸引力都嚴重不足。

2.培訓機構無品牌特色，專業設置不合理

首先，我省培訓機構雖多，但是其中為公眾了解和信任的、具有品牌特色的培訓機構卻少之又少，即使是合法的培訓機構也存在招生困難；與之相對的，很多民眾想學技術卻苦于找不到合適的培訓機構，還有一些人知道培訓機構位置所在卻又不敢上前，擔心上當受騙。

其次，專業設置缺乏理性。相當一部分培訓機構辦學定位不準，專業設置不合理，項目開設前缺乏市場調研，盲目跟風，功利化傾向嚴重，致使“大而全”的綜合性培訓機構越來越多，“少而精”的專業化學校越來越少。

3.辦學條件差，職業培訓機構發展前景令人堪憂

為了節約成本，培訓機構在場地租賃、設備購置、教學管理、人員工資等一系列支出上降低開支，使得本就薄弱的教學效果更加不堪一擊，最終影響了培訓機構的口碑。還有一些培訓機構為了盡力保持與同行持平的硬件水平，或者降低學生的學習時間，或者變相提高單位學習費用，甚至有些培訓機構只開設一些學員不需要過多實踐操作、來錢容易的培訓項目。

此外，培訓機構的師資隊伍普遍不穩定，缺乏常規的來源渠道。一些培訓機構大量聘用退休教師，他們雖然教學經驗豐富，但是精力上難以適應長期的工作。即使是年富力強的年青教師，也因為民辦機構之間競爭激烈，跳槽現象屢見不鮮。這些都成為培訓機構前進路上的障礙，影響了他們的發展。

4.教學內容簡化，認證體系不規范

《民辦職業培訓學校設置標準（試行）》第八條指出：“培訓學校應具有與培訓專業（職業、工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材。職業資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。”一些培訓機構缺乏相應的教學計劃和大綱，只是根據需要臨時指定教材，一些教師則按照教材照本宣科。所謂的“隨到隨學”，也往往因為沒有充足的資源配備，只能變相地成為學生自己摸索學習。

由于缺乏針對性強的教學計劃、教材，教學內容的設計具有相當的不確定性，培訓結業的標準也不統一，多數培訓機構將培訓項目與職業資格認定考試掛鉤，借用資格考試指定的大綱和教材，廣大民眾參加培訓的目的是提升職業能力，但職業資格考試并不是保證職業能力的關鍵，對接受培訓者的實際幫助不大。

二、整改建議

1.繼續加大政府資金投入

近年來，我省對職業技能培訓工作加強重視，對職業技能培訓的投入力度也越來越大。2011年3月兩會的召開，中原經濟區被列入“十二五”發展規劃，中原經濟區建設正式上升到國家戰略。目前，進一步加大政府部門資金投入力度，加快資金投入步伐，有效緩解普通民眾參加技能培訓的經濟壓力，是加快我省職業技能培訓市場建設、從而有效提高勞動力職業技能素質的第一要務。

2.加強信息宣傳力度，正確引導專業設置

進一步拓寬信息宣傳渠道，加大宣傳力度，使更多人愿意通過職業技能培訓實現高收入就業，這是目前我省加快實現農業人口城鎮化的一條高速通道。

專業設置上則要求培訓機構根據市場需求設置、調整專業，修正教學模式和教學大綱，堅持貫徹“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針,大力推行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式，加快實施精品專業、精品課程和精品教材建設，建立以就業為導向的職業技能教學質量評價體系,促進培訓機構不斷提高辦學質量和水平。

3.制定系統的培訓機構設置標準，規范培訓市場

首先，從培訓機構軟硬件辦學條件到專業方向設置，再到培訓效果的考核、培訓后的就業等制定一系列的考核標準，規范職業培訓市場，為培訓機構的建立提高門檻，杜絕魚目混珠，提高社會公信度。

其次，設置專門的評估小組，采取抽查與定期檢查相結合的方式，對培訓機構進行不斷的綜合評估。對于師資力量不達標、培訓質量差、教學管理混亂的培訓機構，責令整改，若在規定時間內仍不達標，取消其培訓資格；對于難以就業的培訓工種，及時加以調整、引導改革；對于在評估中連年表現出來的師資配備好、教學質量高、前景好的培訓機構或培訓項目可予以嘉獎，并擴大宣傳，加大扶持力度，輔助品牌創建，逐步建立一批教學質量硬、社會公信度高的品牌機構。

4.完善職業技能培訓考核體系，規范結業標準

一方面，建立一套完善有效的職業技能培訓考核體系，對結業標準進行統一規范，以建立有序的職業技能培訓市場。另一方面，加強校企合作。培訓機構可以與企業合作,開展“訂單式培訓（培養）”；引導支持行業企業捐資或捐贈教學儀器設備用于培訓機構教學發展，或者與企業聯合建立高仿真實習基地，加大操作技能培訓比例，提高受培訓者的實際操作能力，力求做到“結業即可上崗，上崗就能勝任”，從而真正實現農業人口向城鎮的高速、有效轉移。

[1]省政府辦公廳.河南省人民政府關于加快推進職業教育攻堅工作的若干意見[EB/OL].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2010/01/11/010174084.shtml,2010-01-11.

[2]國務院辦公廳.國務院關于大力發展職業教育的決定[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm,2005-11-09.

[3]民辦職業培訓學校設置標準[EB/OL].http://xjks.lm.gov.cn/News/441172011102719243.html，2010-5-19.

（作者單位：河南省新鄉職業技術學院）

（編輯 王旸）