乘風破浪會有時——《聊城日報》創新報道機制的作法及體會

□高文舉 吳文立 呂 磊

（聊城報業傳媒集團，山東 聊城 252051）

（作者高文舉系山東省聊城報業傳媒集團黨委書記、總編輯）

2012年10月9至11日，中國（聊城）生態文明建設國際論壇在山東省聊城市隆重舉行。全國人大常委會研究室原主任程湘清同志受九屆全國人大常務委員會副委員長姜春云委托宣讀賀信。返程時，他專門要了一套報道論壇舉行的《聊城日報》轉送姜春云同志，并稱贊《聊城日報》“關于論壇的宣傳報道非常精彩到位，版面、欄目展示了地方黨報很高的辦報水平，非常難得，值得其他地方借鑒參考。”

自10月1日起，山東省《聊城日報》由過去的每日8版增容為12版，讀者們發現《聊城日報》版面更靚了，基層稿件更多了，影響更大了。發生如此變化，源于《聊城日報》剛剛推行的深層次改革：以改版為總抓手，以落實“走、轉、改”的常態化、機制化為核心，以提高報紙影響力和經營力為目的，大膽改革，創新突破。

困惑與問題

近幾年來，《聊城日報》不斷提升版面質量和報道水平，為跨越發展造勢鼓勁、為人民的呼聲搖旗吶喊，成為名副其實的權威、本土、深度的黨報品牌。但是，在發展中也存在一些問題亟待解決。

一是采訪問題。《聊城日報》一直采用的是采編部室分置體制，采訪部室只有一個記者部，共有記者12名，按照縣市、行業對記者進行了大體分工，編輯部也要求記者每個星期都要深入基層、深入一線。但由于報紙改版后對稿件的需求量大、人少以及體制等方面的原因，記者過分追求稿件的數量，跑會議、改材料，很少到基層一線去深入采訪，造成了來自基層鮮活生動的稿件少，許多一般化、工作性的稿件充斥版面，嚴重影響了版面質量。

二是編輯問題。由于記者深入基層少，版面缺少好稿件，編輯科室就只好在版面的編排手段上下工夫、做文章，在版面形式、版面語言上爭取有變化，但版面編排的大幅度提升最終還是受制于稿件的質量，版面的提升效果很難穩定下來。

三是廣告經營問題。在原來體制下，編采業務和廣告經營是截然分開的，經營人員發現的一些線索，很多時候需要采編人員的配合，需要新聞稿件的刊發來打開突破口。但是，由于各自為政，條塊分割，編采與經營不能握成一個拳頭，造成了廣告的流失。

四是開展“走、轉、改”問題。中央決定在全國的新聞媒體中開展“走、轉、改”活動，但這個活動要做到常態化、堅持不懈，需要一個嶄新的機制保障，從精神、態度層面加以深入，而不是成為一陣風，流于形式。

這些問題給我們帶來了發展的困惑，報紙要做大做強，路該怎么走？

思路與做法

面對這些發展道路上的問題和困惑，怎么辦？是消極對待、維持現狀，還是創新思維、銳意改革？聊城報業傳媒集團(聊城日報社)黨委書記、總編輯高文舉說：“改革是我們的唯一出路。報紙改革的基本思路是，先定各版的內容，內容決定形式；再定崗，定工作量，定人員，然后是實行崗位競爭聘用上崗。一切都要本著盡力發揮人的主觀能動性，讓更合適的人去做合適的工作，以使報紙更進一步增強影響力。”

2012年2月份，聊城報業傳媒集團黨委提出了進一步搞好版面改革的要求，并在6月份提出了10月份完成改版的目標，明確提出，要堅定不移實行機制的轉變。2月份以來，報社堅持“走出去，請進來”，分期分批到浙江金華日報社、山東濟南日報社、江蘇淮安日報社、河南新鄉日報社、鶴壁日報社等報社進行了考察學習。并請濟南日報社執行總編尹波到報社來給全體編采人員做了專題講座，介紹了濟南日報社改革創新的經驗。通過學習報業同行的改革經驗，增強了我們改革的信心。

聊城日報社全體人員都參與到改革中去，先討論改版方案，然后再根據改版方案制訂了具體操作方法。報社廣泛征求意見、集思廣益，同時選派兩名編輯部室的負責人專程赴北京參加了國家新聞出版總署舉辦的培訓班，學習先進理念，提高業務水平。在此基礎上，討論制訂了內容詳盡且十分有可操作性的《編輯手冊》，對改版后的版面風格、色彩、字體等都進行了規范，要求編輯嚴格遵照執行。

在全體員工反復討論、相互學習、共同決策中，報社多次修改改革方案，使整個改革過程真正凝聚起大家共同的智慧。通過用民主方法征求意見，得到了大家的歡迎，9月28日，僅用一天的時間就完成了全部機制的改革和人員的調整。部室、人員調整中，中層干部的調整采取自愿報名的方式，如果有多人同時申報一個崗位，則用員工投票的方式來決定人選；普通員工與科室之間，實行雙向選擇。最終，改革工作井然有序地完成，最合適的員工站到了最適合的崗位上，凝聚起了上下一心、團結奮進的強大力量。

新機制的中心就是小編、大采，精簡、高效

小編，就是精簡編輯部室，建立高效精干的編輯隊伍。編輯部室原來較多，包括要聞部、綜合部、專刊部、周末部，以及財經、農村、教育三個周刊編輯部，人數21人，其中主任7人、副主任3人。在原來的體制下，一個編輯部室一名主任、一名副主任，4-6名編輯，負責2-3個版，一個版按照兩名編輯配備人員。經過改革，所有的版面編輯全部集中到總編室，由部室負責制變為了責任編輯負責制，一名責任編輯負責一個版面，既編輯稿件，也設計版面，全權負責。原來21個人負責的版面，現在只保留了12人。同時，原來總編室的管理人員仍控制在兩人。

大采，則是面對縣市和行業，成立新聞采訪科室，突出地域化、行業化。原來記者部12人，現在擴充為9個采訪科室34人，面對9個縣市區和各行業，對口分包。原來從事編輯業務的4名主任主動請纓，愉快的走上了采訪部室主任崗位，開辟新天地。同時，有一名副主任和一名記者積極參與到改革中來，主動要求挑擔子，壓任務。經過大家的評議，分別被聘為采訪科室主任、代主任，但分別給予一年或者兩年的試用期。

部室、人員調整完畢，并不意味著改革的完成。為了提高調整后的編輯人員水平，報社放棄了“十一”長假的休息時間，連續4天對各版的責任編輯進行了培訓，主要內容包括《聊城日報》執行總編與視覺總監講解相關知識，學習《編輯手冊》等。

效果與思考

9月底完成的改革，大家積極性高漲，積極主動開展工作，效果初現。

首先是在聊城一些縣市區和行業反響強烈，主動配合開展采訪。他們表示，能夠建立一個常態化的機制，經常深入基層，是幫助，是配合工作。要聞部主任呂磊聯系莘縣后，開局良好，與縣委書記、縣長都進行了交流，并于10月18日舉辦了一期全縣通訊員培訓班，并建立分片會稿制度，通過建立網絡、提高水平等措施，宣傳好莘縣。經濟部主任布雙起聯系陽谷后，得到了縣里的大力支持，縣里決定提供專門的辦公室，鄉鎮主要負責人積極接受采訪，并提供力所能及的便利。理論部主任朱海波積極主動開展工作，最早完成了喜迎十八大特刊中的冠縣專刊組稿、編發任務。

其次是記者到基層、到一線后，和通訊員的交流增多，好的新聞線索不斷，來自基層的精彩稿件不斷涌現。一名記者深有感觸的說：機制一變活力來，觀念一轉天地寬。到基層后，隨處都有新聞點，自己的采訪、寫稿特別有激情。

第三是基層的老百姓也歡欣鼓舞，認為記者深入基層采寫的稿件生動活潑，反映了民生民意。基層的干部們也聯系多了，一些好的新聞線索被發現，寫出了一批膾炙人口的好稿件。聊城市委、市政府、宣傳部也對這次改版給予了充分肯定，認為《聊城日報》建立了深入基層的新機制。而一些新聞單位了解到改革情況后，也紛紛通過來參觀學習、電話聯系等方式，學習先進經驗。

這次成功的改革，也帶給我們一些思索。首先，這是順應時代發展、滿足讀者需求的改革創新。其次，這是提升服務能力、履行黨報職責的具體舉措。再次，這是落實爭先進位機制，是塑造“自豪、創業、包容、奮進”的聊城形象的生動實踐。通過擴版改版，我們將不斷提升版面質量和報道水平，為跨越發展造勢鼓勁、為人民的呼聲搖旗吶喊。

如今，改版后的《聊城日報》已經以工作日每日12版的嶄新姿態出現在廣大讀者面前，版面風格更加簡潔大氣、信息容量更大更全面。今后，《聊城日報》將以體制變革和制度創新作保障，始終保持機關黨報的生機與活力，更好地為聊城的每一步發展鼓與呼！■