地方廣播電視報開展輿論監督淺談

□白 鵬 劉 娜

（阜新日報社，遼寧 阜新 123000）

（作者白鵬系遼寧阜新日報社阜新廣播電視報社總編輯）

廣播電視報長期以來被人們視為“電視節目報”。社會影響力小、公眾話語權弱、生活參與度不夠，一直是廣播電視報的不足之處，其作為輿論陣地的作用也往往被人忽視，面臨的挑戰和困難則越來越多。地方廣播電視報要改變這一狀況，積極主動地開展輿論監督，是一條有效的途徑。

近年來,遼寧省《阜新廣播電視報》在履行好自身職責的同時，鼓勵和支持采編人員開展輿論監督，樹立了《阜新廣播電視報》在地方媒體中的良好形象，在群眾中也普遍受到好評。

地方廣播電視報開展輿論監督，發揮著其他媒體不可替代的作用

隨著經濟社會的不斷發展進步，特別是在當前，輿論監督有著其他監督形式不可替代的特殊作用。《阜新廣播電視報》多年來通過開展輿論監督報道，使讀者喜愛，受到各級政府部門關注，正是因為廣泛的開展了輿論監督報道，關注民情、貼近百姓，才得到不同的受眾普遍認可，也充分體現了紙質媒體所獨具的、其他媒體所不可替代的優越性。

《阜新廣播電視報》與遼寧阜新市紀檢委、阜新廣播電臺聯動，設置了“行風熱線”專欄。

廣播和電視靈活、迅速、快捷，但因為它的傳播范圍窄，稍縱即逝，不像報紙能夠讓人拿在手里或是擺在辦公桌上，對市民來說，它是一種可以拿在手里找職能部門的一個“象征”和“載體”，對職能部門構成一種壓力。市民不可能拿著錄音機和磁帶去政府職能部門“說理”，而政府職能部門也不可能主動、按時去收聽電臺的“行風熱線”。所以，無論是紀檢監察部門，還是廣播電臺，它都需要紙質媒體加盟，為其吶喊助威。

因此，《阜新廣播電視報》自2000年開始，與阜新市紀檢監察局、阜新人民廣播電臺聯合創辦了“行風熱線”。自開辦以來，非常成功。每周一期的“行風熱線”，至少有12條涉及市民生活的民生投訴在報紙上刊發，督促職能部門去調查、了解和辦理。

重點監督報道，記者與阜新廣播電臺、廣播電視臺的記者一同探訪、暗訪被監督對象，以保留證據，確保被曝光當事人或單位找上門來時，有兄弟媒體的音像資料作為證據存在。

《阜新廣播電視報》與工商、質量技術監督局、食品藥品監督局共同設立“曝光臺”，對制假、售假、販假等案件進行曝光。

如近年來，《阜新廣播電視報》曾與阜新廣播電臺、廣播電視臺一同進行了《無證采河砂，住手》、《假種子坑農，該打！》、《3·15銷售假煙現場有人搶假香煙》、《早市，現擠現賣牛奶沒人管》等輿論監督報道，報道了與百姓生活息息相關的一些負面現象，不但揭露、解決了這些問題，而且彰顯了報紙的影響力，得到了讀者的充分認可，收到了很好的社會效果。

輿論監督是地方廣播電視報堅持正確輿論導向，增強指導性、權威性、貼近性與可讀性的客觀需要和必要條件。地方廣播電視報開展輿論監督是反映群眾的呼聲，為百姓排憂解難，所以更增強了報紙的貼近性與可讀性。實踐證明，凡是目前辦得比較好，影響大的報紙，其中一條都是輿論監督開展得好。

地方廣播電視報開展輿論監督，必須處理好與黨委政府及有關部門的關系

明確目的、守土有責，嚴以律己，實施正確的監督。地方廣播電視報開展輿論監督必須教育編輯記者，其目的是反映人民群眾的呼聲，解決問題，化解矛盾，改進黨和政府的工作，推動經濟發展和社會進步。所以，這種監督是有原則的。應該在黨的領導下，注意配合地方黨委和政府的中心工作，從大局著眼，要抓關系到更多群眾的利益問題，少在無關大局、個別的事件上做文章。批評報道應是與人為善的、建設性的、實事求是的，不能感情用事，要著眼于問題的解決，追求宣傳的效果，不能為批評而批評。批評稿件應幫忙不添亂，通過促成問題的解決而增進團結，維護穩定，給人民群眾以鼓舞，使人民群眾看到希望。編輯記者要注意調查研究，多方聽取意見，出以公心，批評錯了的要予以糾正。

看準監督背景，選準監督題目，抓住監督由頭，創造監督效果。監督的背景就是時機，題目就是揭露的內容，由頭就是引發的因素，三者必須統一，輿論監督才會有理、有力、有節。時機與背景就是大局，就是是不是合乎當前形勢，有沒有針對性；題目就是事實，是否典型，有影響力、有說服力。由頭就是引發的因素，效果就是監督要有好的效果。比如《阜新廣播電視報》曾關于“200米垃圾山快搬走”的報道。大背景是市里要創建衛生城、文明城市，改革開放后物業管理是個熱點、難點、焦點。題目就是這件事十幾年沒有管，近三百米長，二十幾米寬，一人多高的垃圾山成為當地居民的災難。由頭，老百姓來反映，呼吁強烈。這件事提出后，解決難度雖然大，但是只要有關部門出面認真工作，肯定能解決。由此，我們也得出輿論監督選題的原則是黨和政府關注，人民群眾關心，新聞媒體曝光后，各方努力能夠解決的。因此輿論監督十分關鍵，要慎重行事，務求監督有效，曝光有果。

平等公開、講究藝術，求得共識，贏得合作，形成合力，追蹤效果。新聞單位開展輿論監督應是以平等公開公正的態度對待被批評者，不能居高臨下，訓斥侮辱。實際上是以客觀事實為基礎，以真誠為百姓服務為目的，以求得合作為手段的溝通與交流。各級黨委、政府和有關部門從大方向來說，與新聞單位都是為人民服務、為百姓服務的。工作中有差錯，有疏漏，有還沒有做的事是正常的。更何況在目前這樣一個百業待舉的轉型時期，熱點、難點、焦點問題很多。我們應理解有關部門的難處，在輿論監督中不能與他們對應起來，應是合作伙伴關系，只是分工不同而已。一般來說只有有了他們的配合，才能使問題真正得到解決。

要講究監督藝術和方法。監督形式應是多種多樣的。可以直接批評，也可以只提問題間接批評，可以把反面文章正面做，也可以做完反面再做正面文章，可以“拉起弓來暫不射箭”，也可以只調查不發稿，還可以寫內參，發群眾來信呼吁、發領導批示等等。這樣可以給有關部門留有余地，為解決問題創造條件。

為求得共識贏得合作創造條件。稿件刊發前與基層黨委、政府，或有關部門溝通，取得共識，幫助策劃解決的辦法，贏得合作。這樣各方形成合力，監督才會收到理想的效果。

總之，輿論監督不是新聞單位一家的事，需要在黨委和政府的統一領導下，各方廣泛參與，共同合作。要把它看作是全黨的事，全民的事，全社會的事，才會達到預期的目的。

這里特別指出的是，在輿論監督的運作中，地方廣播電視報只是問題的提出者，而真正把提出的問題解決還是要靠各級黨委、政府和有關部門。所以一次輿論監督的完整過程，應該是這樣一個過程：群眾反映問題——地方廣播電視報提出問題——有關部門出面解決——最后收到圓滿效果。