文丨賈恩方

（南陽人民廣播電臺，河南南陽473000）

從當初的一花獨秀到如今的春色滿園，《行風熱線》類節目在輿論監督方面發揮著越來越重要的作用，但也存著著一些問題：節目同質化、雷同化、模式化，監督效果不如前期明顯，上線單位存在疲態等，迫切需要深化、開拓發展思路，進一步提升此類節目的質量和水平。

1 《行風熱線》類節目目前存在的問題

1.1 節目形式比較單一，限制了聽眾的參與熱情

《行風熱線》類節目基本上都是直播，最常見的參與方式是熱線電話，其次還有短信參與、微博參與等。但《行風熱線》的上線單位通常是按日期值班，大多是每月一次，個別單位甚至兩個月、三個月才輪一次，每次上線也只有一個部門，因此聽眾每個月只有一天時間才能反映和這個部門相關的事，其他問題很難切進直播室。對于聽眾來說，在遇到問題的時候不能在第一時間表達訴求，而是要等到特定的日子，無法做到在需要時隨時隨地順暢交流，影響了聽眾的參與熱情。

1.2 廣播媒體的弱勢地位，影響了傳播效果和公信力

長期以來，和報紙、電視等傳統的強勢媒體相比，廣播有著不易保存、稍縱即逝等天然弱勢，所以受關注程度較低。盡管車輛的迅速增多讓廣播的發展迎來了新一輪的機遇，但在很多人心目中，電視、報紙要比廣播更有分量。所以一些問題即使在節目中曝光了，但沒有引起相關部門的關注，問題沒有得到及時有效的解決。一些職能部門對于在節目中反映的該部門推諉扯皮、效率低下等問題，充耳不聞，我行我素，這都在一定程度上影響了媒體的公信力，也讓聽眾對于廣播的信賴和期待打了折扣。

1.3 節目運行成了慣性，上線部門存在疲態

《行風熱線》類節目大多已開辦七八年，上線的職能部門從一開始的抗拒、新奇，到逐漸熟悉、認可，再到年復一年的四季歌、八股文，工作陷入被動和疲態。一開始上節目時，很多部門想在媒體上展現良好的部門形象，所以常常提前幾天就開始做準備，主動溝通、擬定材料、設想預案。對于聽眾在節目中反映的問題也特別重視，細心調查，認真處理。時間一長，職能部門的工作人員對節目的各個環節都非常熟悉，再也沒有了新鮮和神秘的感覺，所以工作主動性上有所欠缺，體現到節目上表現為：話題內容不吸引人，聽眾投訴的問題得不到及時有效處理。

借助《行風熱線》節目，廣播電臺加強了和職能部門的聯系，在群眾中提高了媒體的影響力，也在社會上為電臺贏得了很高的美譽度?？梢哉f，《行風熱線》不僅是黨和群眾的連心橋、化解矛盾的減壓閥、促進行風建設的助推器，還在一定程度上找到和彌補了行風建設中的死角和薄弱環節，同時也提高了部門領導的理論水平和語言表達能力。在解決民生問題、化解社會矛盾、促進職能部門提高工作效能、為政府宏觀調控提供參考方面發揮著非常重要的作用。要想讓這一節目常辦常新，常辦常“熱“，就要不斷深化內涵、拓展外延，真正達到“一人說話，萬人監督”輿論效果。

2 對《行風熱線》節目的探索和創新

2.1 機制創新，從源頭上為《行風熱線》提供發展的動力

各地的《行風熱線》類節目大都和紀檢委、宣傳部、糾風辦進行密切合作，有一系列的獎懲機制：比如上線考評制度、反饋通報制度等。而電臺作為《行風熱線》類節目的承辦單位，要更加注重“從內下手”，為節目注入新的元素。如南陽電臺針對群眾意見大、反復投訴、部門職能有交叉、容易推諉扯皮的事，列入行風調查的范疇，每周都派出骨干記者深入實地調查采訪，形成深度的新聞報道在節目中播出，并把疑難和典型問題通過每月的《行風簡報》呈送到市主要領導面前。

借助強勢媒體電視、報紙的力量，打造輿論監督的航空母艦。在不少地方，電臺和電視臺的行風類節目已進行有效整合，直播現場也從電臺搬到了電視臺，兩個媒體同時播出，擴大了覆蓋面，強化了傳播效果。因為有畫面，所以上線部門更加重視每一期節目，對于問題的解決也比較迅速到位。也有部分電臺和當地的報紙合作，把節目中播出的資料摘要刊登在報紙上，對于聽眾投訴問題的處理結果也刊登在報紙上，實現了廣播有聲、電視有影、報上可讀，由“單一有限平臺”向“立體交叉平臺”進行延伸，集主流媒體之合力，擴大節目影響。

2.2 形式創新，用集群效應為聽眾提供更加貼心的服務

過去，《行風熱線》只是一個單一的節目，習慣于單打獨斗，關注度雖高，但不容易形成合力。河北電臺的《陽光熱線》以直播節目為主，開辦了多個子欄目，使節目由半小時延長到了全天所有時段；南陽電臺《行風熱線》開辦了姊妹欄目《華山幫幫幫》，拓展了節目外延，聽眾不必再局限于部門的值班時間參與節目，而是每天都可以打電話咨詢、求助、反映問題。如果聽眾的問題很快得到了解決，在緊隨其后的《新聞聊天室》節目中就可以播出處理結果，體現了廣播“快”的優勢，形成了名牌節目的集群效應。

《行風熱線》類節目一般只有一個嘉賓，最多不超過三五個，聽眾只能就某一部門管轄范圍內的事進行咨詢、投訴。能不能讓聽眾不受上線部門的日期限制自由提問？能不能邀請十個、二十個和群眾聯系密切的部門領導同時在線解答問題？湖北荊州人民廣播電臺進行了有益的嘗試。有一期節目共29個職能部門參與，上線嘉賓多達上百人，荊門電臺突破直播室空間限制，在主直播室外設置了20多個直播分會場，實現了隨機多向性、指向性、群體性互動。在此成功的基礎上，荊州電臺的《行風熱線》部門值班時，其二級單位和縣市區也能同步收聽和參與在線直播節目，促進了行風監督由市區向縣市區和基層延伸，也使聽眾反映的問題解決起來更有效、更給力。

2.3 技術創新，借助新興技術打破傳統桎梏

現在不少《行風熱線》節目已經通過互聯網實現了音視頻的在線直播，改變了傳統的傳播與收聽方式，廣播“流媒體”的“線性傳播”變成了“數字傳播”，節目由“聽得見”躍上了既能聽見又能看見的新平臺，使《行風熱線》溝通與監督的效果達到了新的層面。如果聽眾錯過了當期節目的收聽時間，可以在互聯網上通過“往期回顧”詳細收聽，而上線的職能部門也可以就聽眾反映的問題進行記錄和保存。

南陽電臺的《行風熱線》還“登上”城區人口流動最為密集的幾百輛公交車，加上已經形成固定收聽習慣的中心城區1100多輛出租汽車，還有無法準確統計數字的公、私車輛，《行風熱線》僅在南陽城區就擁有了至少由3000個“小喇叭”組成的陣容強大的“播出網絡”，收聽人群更加廣泛，社會關注度更高。

《行風熱線》作為一檔廣播節目讓幾十個政府職能部門有了一個共用的平臺，規范和約束著行政權力的運作軌跡?！缎酗L熱線》之所以“熱”，說明了群眾對媒體的信任，也說明了大家心中有怨氣，甚至有怒氣。渠道通了，溝通暢了，有事能解決，政府和百姓不再對立，矛盾不再激化，依法行政，理性監督，這才是和諧社會的應有之義。在漫長的社會轉型期，《行風熱線》一定要不斷改革創新，繼續“熱”下去，承擔起廣播媒體在建設社會主義和諧社會中的特殊作用。