文丨何 斌

（四川文理學(xué)院，四川達(dá)州 635000)

所謂環(huán)境新聞，是指“為了避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在制定決策過(guò)程中，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一種有目的、為公眾而寫的，以充分準(zhǔn)確的材料為依托、反映環(huán)境問(wèn)題的媒體信息。”[1]作為新聞報(bào)道的一個(gè)獨(dú)立分支，環(huán)境新聞除了具有新聞報(bào)道的共性如真實(shí)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、簡(jiǎn)明性之外，還有區(qū)別于其他新聞?lì)愋偷牡湫吞卣鳎▽I(yè)性、公益性、風(fēng)險(xiǎn)性、揭露性、國(guó)際性、監(jiān)督性等等。

自20世紀(jì)70年代的“世界地球日”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，環(huán)境保護(hù)成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，各國(guó)相繼建立環(huán)境組織，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。在此背景下，中國(guó)環(huán)境新聞開(kāi)始萌芽。時(shí)至今日，中國(guó)環(huán)境新聞已經(jīng)走過(guò)了40多個(gè)年頭，從無(wú)到有，從少到多，從單調(diào)到多樣，并發(fā)展為獨(dú)立的報(bào)道領(lǐng)域。無(wú)論是報(bào)刊、電視、廣播還是新興網(wǎng)絡(luò)媒體，無(wú)論是全國(guó)還是地方性媒體、綜合性還是專業(yè)性媒體，環(huán)境新聞都占有一席之地，并越來(lái)越受到各家媒體的重視。

1 當(dāng)前環(huán)境報(bào)道受到重視的原因

1.1 中國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻

目前中國(guó)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)正在承受著世界上最多的人口和最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，環(huán)境問(wèn)題尤為突出，這是媒體重視環(huán)境報(bào)道的現(xiàn)實(shí)原因。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，令我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)世界觀察研究所（WWI）發(fā)布的《世界狀況報(bào)告》稱，中國(guó)面臨著一些世界上最嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。2007年世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市里，中國(guó)占16個(gè)；中國(guó)溫室氣體（GHG）排放量在過(guò)去十年中迅速增長(zhǎng)，是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)之一；空氣污染嚴(yán)重，每年死于呼吸道感染的人數(shù)多達(dá)40萬(wàn)[2]。據(jù)報(bào)道，中國(guó)群眾的環(huán)境投訴和因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件以年均30%的速度上升。拉斯韋爾在《傳播在社會(huì)中的機(jī)構(gòu)與功能》一書中提出媒體具有環(huán)境監(jiān)視功能，認(rèn)為反映正在變化的自然和社會(huì)并及時(shí)發(fā)出警告是新聞媒體的天職。所以，面對(duì)中國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，媒體必須高度重視與及時(shí)反應(yīng)。

1.2 公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度高

媒體已經(jīng)進(jìn)入“受眾時(shí)代”，公眾的注意力是媒體新聞報(bào)道的方向標(biāo)。21世紀(jì)伊始，美國(guó)發(fā)行量最大的新聞雜志《時(shí)代》周刊詢問(wèn)讀者：“你在新世紀(jì)最關(guān)心什么？”得到的答案是環(huán)境問(wèn)題位居榜首。隨后，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）對(duì)亞洲包括中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)在內(nèi)的27000名觀眾進(jìn)行電話采訪，受眾關(guān)注上升最快的是“環(huán)境問(wèn)題”[3]。《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)（2007）》調(diào)查顯示，在9個(gè)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題中，環(huán)境污染問(wèn)題排名第二，關(guān)注比例達(dá)到了46.1%。調(diào)查顯示，環(huán)境污染已經(jīng)對(duì)公眾的衣、食、住、行等各方面都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響：60.7%的公眾對(duì)食品安全最不放心、39.7%的公眾擔(dān)憂“裝修涂料安全”、 25.8%的公眾對(duì)于本地區(qū)的空氣質(zhì)量表示“不滿意”和“不太滿意”，41.8%的公眾對(duì)服裝材料污染表示極大關(guān)注[4]。可見(jiàn)，公眾的高度關(guān)注是媒體越來(lái)越重視環(huán)境報(bào)道的動(dòng)力來(lái)源。

1.3 國(guó)家的政策支持

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙，黨中央和國(guó)務(wù)院非常重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境報(bào)道。一方面，國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視為環(huán)境報(bào)道提供了政策保障，為環(huán)境新聞的快速發(fā)展提供了寬闊的空間。1983年我國(guó)政府把環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國(guó)策，十六大又把環(huán)境保護(hù)納入到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中，這就促使媒體在環(huán)保宣傳方面邁出了重要的一步。另一方面，中國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律體系已經(jīng)基本建立，執(zhí)法力度也在進(jìn)一步加大，這對(duì)人們關(guān)注環(huán)境報(bào)道也起到一定程度的催化作用。

2 環(huán)境新聞報(bào)道取得的成績(jī)

2.1 環(huán)境新聞報(bào)道業(yè)務(wù)日益成熟

經(jīng)過(guò)二十多年的實(shí)踐，中國(guó)環(huán)境新聞在業(yè)務(wù)上日益成熟。報(bào)道領(lǐng)域日益拓展，內(nèi)容日趨豐富，已經(jīng)突破工業(yè)污染、“三廢”治理、內(nèi)陸污染、城市污染、東部發(fā)達(dá)地區(qū)污染的局限，開(kāi)始關(guān)注城市噪音、近海污染、鄉(xiāng)村污染、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)污染，并逐步擴(kuò)大到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，由原來(lái)的“小環(huán)境”走向大環(huán)境。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近幾年開(kāi)始向環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境科技、綠色教育、綠色生活、綠色消費(fèi)、環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境文學(xué)等領(lǐng)域拓展。在報(bào)道風(fēng)格上，也開(kāi)始由充滿戰(zhàn)斗性的片面揭露警示報(bào)道走向客觀真實(shí)的報(bào)道，開(kāi)始由傳統(tǒng)的號(hào)召命令性報(bào)道走向生動(dòng)細(xì)膩的人性化報(bào)道。同時(shí)，環(huán)境新聞不再等同于單純的批評(píng)報(bào)道，開(kāi)始將輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。

2.2 監(jiān)督環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了實(shí)際環(huán)境問(wèn)題的解決

一些嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題由于媒體的揭露報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論壓力以促使問(wèn)題的解決，起到了強(qiáng)大的監(jiān)督作用，并有效地促使一些問(wèn)題的解決。在中國(guó)環(huán)境新聞史上，“中華環(huán)保世紀(jì)行”是最有影響力的環(huán)境報(bào)道活動(dòng)。從1993年開(kāi)始到2002年，近10年來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)共有4萬(wàn)（人次）記者參加中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳報(bào)道，發(fā)表各類文章15萬(wàn)篇（條），促使政府及有關(guān)部門解決2萬(wàn)個(gè)環(huán)境問(wèn)題。例如，海口市椰樹(shù)集團(tuán)是著名的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，但是由于大量排放廢水，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。環(huán)境新聞報(bào)道對(duì)它進(jìn)行了曝光，人大調(diào)查組給予了嚴(yán)厲批評(píng)，促使這家企業(yè)進(jìn)行污染治理。

2.3 通過(guò)對(duì)環(huán)境信息的傳播，提高了公眾的環(huán)保意識(shí)

新聞媒體一方面通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的揭露使公眾了解到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性和緊迫性，一方面通過(guò)對(duì)環(huán)保知識(shí)的宣傳使公眾學(xué)習(xí)到如何在日常生活中保護(hù)環(huán)境。公眾環(huán)保意識(shí)的提高離不開(kāi)媒體的啟蒙和引導(dǎo)。《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)（2007）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，77.48%的受訪者通過(guò)電視了解環(huán)保知識(shí)；僅次于電視的環(huán)保知識(shí)傳播媒介是報(bào)紙雜志，占45.78%；而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和廣播了解環(huán)保知識(shí)的受訪者比例分別都超過(guò)了30%（具體分別為35.69%、34.15%）[5]，可見(jiàn)，大眾傳媒是公眾獲取環(huán)境信息、增長(zhǎng)環(huán)保知識(shí)的主要途徑。同時(shí)，公眾環(huán)保意識(shí)的提高還表現(xiàn)在公眾對(duì)公共環(huán)境問(wèn)題的積極參與。如在廈門PX事件、廣東番禹垃圾焚燒事件、北京六里屯垃圾焚燒事件中，公眾積極參與，為保護(hù)家園奔走呼號(hào)、據(jù)理力爭(zhēng)，采用理智的方式，通過(guò)合法的途徑維護(hù)了自己“生活在藍(lán)天下”合法權(quán)益。

2.4 為國(guó)家重大環(huán)保舉措提供依據(jù)，推動(dòng)了國(guó)家環(huán)境報(bào)道的法制化進(jìn)程

媒體通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題深入調(diào)查、及時(shí)報(bào)道，將環(huán)保各個(gè)層面的意見(jiàn)迅速地反映，通過(guò)輿論壓力推動(dòng)政府環(huán)保法律法規(guī)、政策的制定與有效實(shí)施。所以說(shuō)，媒體是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的呼喚者、推動(dòng)者，在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律體系的完善方面起到了舉足輕重的作用。比如1999年的“愛(ài)我黃河”大型采訪活動(dòng)，共編發(fā)145期簡(jiǎn)報(bào)，就黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理存在的問(wèn)題，進(jìn)行了報(bào)道和反映。全國(guó)人大環(huán)資委根據(jù)記者們了解的第一手情況，向中央提交了有關(guān)黃河治理一些重大問(wèn)題的建議，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)此作了批示，要求嚴(yán)格加強(qiáng)黃河流域的統(tǒng)一管理。近20年來(lái)國(guó)家制定的環(huán)保法律有38個(gè)，國(guó)務(wù)院發(fā)布的環(huán)保規(guī)范性文件有44個(gè)、行政法規(guī)有23個(gè)，環(huán)保部門發(fā)布的規(guī)范性文件有105個(gè)，環(huán)保部門的規(guī)章有61個(gè)[6]，目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律體系已經(jīng)基本建立。另外，在媒體的推動(dòng)下，為保障公眾的知情權(quán)，政府采取了一些有效的措施。如為了保障公眾對(duì)監(jiān)督權(quán)，從2001年7月25日開(kāi)始，國(guó)家環(huán)保總局向社會(huì)公布了統(tǒng)一的環(huán)保舉報(bào)熱線電話“12369”。

2.5 培養(yǎng)了一批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)環(huán)境記者

中國(guó)環(huán)境報(bào)道的發(fā)展催生了一代有責(zé)任心的環(huán)境記者，這些環(huán)境記者在環(huán)保傳播中發(fā)揮著重要的作用。環(huán)境新聞報(bào)道需要記者有一定的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的報(bào)道態(tài)度以及排除障礙、克服苦難的精神。隨著環(huán)境新聞的發(fā)展成熟，一批具有社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)環(huán)境記者慢慢地成長(zhǎng)起來(lái)，并擔(dān)負(fù)起傳播綠色理念的重任。比如，原人民日?qǐng)?bào)記者徐剛、中國(guó)青年報(bào)記者張可佳、中央人民廣播電臺(tái)記者汪永晨等人就自覺(jué)運(yùn)用媒體的力量，揭露環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻，喚醒公眾的環(huán)保意識(shí)，并試圖影響政府的決策。2008年，54歲的汪永晨獲得美國(guó)《時(shí)代》雜志“世界環(huán)境英雄”的殊榮。

2.6 環(huán)境新聞的綜合發(fā)展促進(jìn)了環(huán)保NGO的成長(zhǎng)

最近幾年，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的空前提高，中國(guó)環(huán)保非政府組織正在迅速地增加。除了全國(guó)性環(huán)保NGO，也成立了很多地方性環(huán)保NGO，例如海淀小動(dòng)物救助協(xié)會(huì)、綠色北京、重慶森林環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、云南黑頸鶴保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)等。中國(guó)的環(huán)保NGO和媒體有著天然的、密不可分的關(guān)系，環(huán)保NGO的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)環(huán)境新聞?dòng)浾叩牟恍概Α１热纾?996年成立的“綠色家園志愿者”民間環(huán)保組織就是由著名環(huán)境記者汪永晨創(chuàng)辦的，是國(guó)內(nèi)首家記者型環(huán)保NGO組織。據(jù)調(diào)查，在中國(guó)不少環(huán)保NGO的負(fù)責(zé)人本身就是媒體人士，例如“綠島”的負(fù)責(zé)人是中國(guó)青年報(bào)的著名環(huán)境記者張可佳。

3 當(dāng)前環(huán)境新聞報(bào)道存在的問(wèn)題

3.1 消息來(lái)源單一

環(huán)境報(bào)道領(lǐng)域具有地方性特點(diǎn)，地方媒體在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探尋環(huán)境問(wèn)題根源方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)公眾而言，地方媒體與之有天然的接近性，能夠真正做到“深入到群眾中去”，了解公眾關(guān)切的問(wèn)題。但觀察目前的環(huán)境報(bào)道，地方媒體的環(huán)境意識(shí)淡薄，在環(huán)境新聞報(bào)道中嚴(yán)重缺位。這就使得當(dāng)前中國(guó)的環(huán)境報(bào)道過(guò)度依賴國(guó)家級(jí)黨報(bào)和行業(yè)報(bào)，在信源方面過(guò)度依賴體制內(nèi)信息源。

3.2 新聞體裁局限

在新聞體裁運(yùn)用上，以消息居多，停留于“一事一報(bào)”，觀點(diǎn)性和解釋性報(bào)道不多，缺乏內(nèi)部組合及與公眾的互動(dòng)。而環(huán)境新聞的特點(diǎn)就是調(diào)查性、揭露性和公眾性，這不但要求環(huán)境報(bào)道應(yīng)合理采用多種報(bào)道方式，深入挖掘環(huán)境問(wèn)題的根源，全面闡釋環(huán)境問(wèn)題的解決之道，還要求環(huán)境報(bào)道應(yīng)充分動(dòng)員公眾，促進(jìn)公眾參與和公眾監(jiān)督，從“告知者的角色”轉(zhuǎn)化為“驅(qū)動(dòng)者的角色”。

3.3 報(bào)道視角狹小

環(huán)境新聞是公共新聞，需要公眾的參與，而當(dāng)前的環(huán)境新聞報(bào)道側(cè)重于會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、成果經(jīng)驗(yàn)分享、環(huán)境治理制度建設(shè)以及氣候、氣象、災(zāi)難等等行政性、宣傳性和通報(bào)性較強(qiáng)的內(nèi)容，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科技、公共參與等開(kāi)放性、參與性比較強(qiáng)的內(nèi)容沒(méi)有給予足夠的重視，公共利益被邊緣化。

3.4 重要環(huán)境議題報(bào)道欠佳

重要環(huán)境議題如為新聞報(bào)道提供了廣闊的空間，如何把握環(huán)境議題的報(bào)道成為衡量媒體成熟度的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如，隨著中國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，公眾對(duì)“3·12”植樹(shù)節(jié)、“4·22”地球日、“5·22”保護(hù)生物多樣性日、“6·5”世界環(huán)境日等重大環(huán)保節(jié)日已經(jīng)有一定程度的了解，如若能夠利用這樣的機(jī)會(huì)，展開(kāi)普及性、開(kāi)放性的新聞報(bào)道，構(gòu)建一個(gè)公共平臺(tái)，很容易喚起公眾的參與意識(shí)，形成良性的互動(dòng)。而當(dāng)前我國(guó)媒體疏于對(duì)這樣程式化、儀式化議題的把握欠佳。

3.5 缺乏科學(xué)探討和理性反思

中國(guó)媒體習(xí)慣于以傳統(tǒng)的正面宣傳模式對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道，宣傳色彩濃重，將災(zāi)難報(bào)道變成政績(jī)宣傳，豪言壯語(yǔ)般的宏大敘事取代對(duì)問(wèn)題根源的調(diào)查質(zhì)疑，最終呈現(xiàn)出的“積極抗旱的奮斗史”，一方面是災(zāi)情越來(lái)越重、損失越來(lái)越大，一方面是政府越來(lái)越重視、意志越來(lái)越堅(jiān)決，嚴(yán)重缺失對(duì)環(huán)境災(zāi)難應(yīng)有的科學(xué)探討和深刻反思。

中國(guó)環(huán)境新聞從無(wú)到有，從單一到多樣，在很多方面取得了很大進(jìn)步和成績(jī)。但環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)環(huán)境新聞報(bào)道提出了更高的要求。歸根結(jié)底，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)公共問(wèn)題，環(huán)保事業(yè)是一項(xiàng)公共事業(yè)，需要政府、媒體、環(huán)境NGO以及公眾的參與。調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，構(gòu)建公共空間，是媒體解決我國(guó)環(huán)境新聞面臨的困境的關(guān)鍵，也是環(huán)境新聞未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)（2007）》調(diào)查顯示，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，兩項(xiàng)指數(shù)均為不及格。可見(jiàn)，中國(guó)公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性、必要性、責(zé)任感和緊迫感均有顯著提升，但仍然處在“被動(dòng)接受環(huán)保階段”，主動(dòng)了解環(huán)保知識(shí)、參與環(huán)保活動(dòng)行為顯得不足。因此，建構(gòu)環(huán)境新聞的公共性成為中國(guó)環(huán)境新聞報(bào)道應(yīng)該努力的方向。環(huán)境新聞報(bào)道的當(dāng)務(wù)之急是要加大環(huán)保意識(shí)傳播力度和廣度，進(jìn)行多樣化、多層次的信息傳播，在潛移默化中提高公眾的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)其環(huán)保行為。

[1]王積龍. 抗?fàn)幣c綠化、環(huán)境新聞在西方的起源、理論與實(shí)踐. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010（1）.

[2]王莉. 我國(guó)環(huán)境新聞報(bào)道的公眾參與及調(diào)整——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的視角. 新聞知識(shí)，2011(1).

[3]此份數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)密歇根州立大學(xué)環(huán)境新聞教授. Detjen先生“What Is the Environmental Journalism?”，2002年2—7月，Detjen先生在南開(kāi)大學(xué)新聞系從事半年的環(huán)境新聞教學(xué)工作；此間受邀在北京的全國(guó)記協(xié)上做了這個(gè)報(bào)告.

[4]李有軍. 環(huán)保民生指數(shù)出爐66.9%公眾認(rèn)同環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重.人民日?qǐng)?bào)海外版，2008(1).

[5]中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)編. 2007年中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)綠皮書:中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)網(wǎng).

http://www.tt65.net/zhuanti/2007minshengzhishu/mydoc004.htm.

[6]伊武軍. 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 海洋出版社，2002.