論公安警衛部隊文化建設

□楊國偉

（酒泉市公安局，甘肅 酒泉 735000）

論公安警衛部隊文化建設

□楊國偉

（酒泉市公安局，甘肅 酒泉 735000）

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，也是公安警衛部隊政治工作的重要內容。本文以黨的十七屆六中全會精神為指導，對新世紀新階段警衛部隊加強文化建設的重要意義，警衛部隊文化建設的主要內容——精神文化、物質文化、制度文化、網絡文化四個維度，以及加強警衛部隊文化建設的主要途徑等問題進行探討。通過警衛部隊文化建設，培養新型警衛人員，提高警衛部隊戰斗力，促進警衛部隊科學發展。

警衛部隊；文化建設；科學發展

黨的十七屆六中全會強調：全黨必須深刻認識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。文化是人的本質力量的對象化，是社會理想、知識體系、價值觀念、生活習慣和行為方式的總和。文化具有教化人、陶冶人、培養人和塑造人的功能。胡錦濤主席強調指出，創新軍事文化，不斷提升我軍的軟實力，這已成為贏得軍事競爭優勢不可或缺的重要方面。［1］文化軟實力已經成為公安警衛部隊（以下簡稱“警衛部隊”）發展的精神動力、智力支持和思想保證。研究警衛部隊文化建設，對于加強警衛部隊思想政治教育、提高警衛人員全面素質、提高警衛部隊實戰應變能力具有現實意義。

一、加強警衛部隊文化建設的必要性

（一）有利于強化警衛部隊思想政治教育。當今世界正處于大發展大變革大調整之中，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟向縱深發展，人們的思想觀念和價值取向日趨多元。西方敵對勢力推行“西化”、“分化”戰略不但沒有減弱，反而欲蓋彌彰。他們鼓吹的“軍隊非黨化”、“非政治化”、“意識形態多元化”等錯誤思潮對警衛人員的思想也產生了強大沖擊；現代傳媒尤其是國際互聯網迅速發展，各類信息大量涌入警營，如果不加以正確引導和“過濾”，將會使警衛部隊思想政治教育的主導作用無形中受到削弱；市場經濟帶來的社會經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化，容易使警衛人員價值追求發生偏移。“無論哪一種勢力或哪一種派別的文化工作，都是服從其政治任務。……所謂超政治的文化是不存在的。”［2］要確保警衛部隊思想文化陣地的純潔和鞏固，必須大力加強具有警衛部隊特色的文化建設。在新的歷史時期，警衛部隊要有效抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，保證警衛人員思想純潔和政治堅定，就必須自覺堅持以馬克思主義為指導，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保警衛部隊文化建設沿著正確道路前進。加強警衛部隊文化建設，要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，始終高奏理想信念、愛國奉獻的主旋律，弘揚以苦為榮、以苦為樂的革命精神，體現齊心協力、團結奮斗的集體主義風尚，展示朝氣蓬勃、奮發向上的精神風貌，確保用馬克思主義思想占領文化陣地。

（二）有利于提高警衛人員的綜合素質。警衛部隊文化建設是警衛人員陶冶情操、成長進步的階梯，是鑄造警魂、凝聚警心、提高戰斗力的“倍增器”。在武器裝備信息化與智能化程度與日俱增的情況下，警衛人員的科學素養與知識水平已經成為執勤能力的增長點和主導因素，并直接影響到警衛執勤中的應急處突能力。為此，警衛部隊文化建設必須堅持以人為本，貼近官兵、貼近任務、貼近實戰，發揮文化在警衛部隊建設中的主體作用，堅持文化發展為了官兵、文化發展依靠官兵、文化發展成果由官兵共享，促進官兵的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的警衛人員；在警衛執勤中，堅持“大警衛”理念，加強與其他各執勤參戰單位的協調與配合，建立有效的溝通機制，實現執勤效益的最大化；在警衛勤務戰術、戰法理論和警衛形式研究方面，充分調動警衛官兵的積極性和主動性，全面提高警衛人員綜合素質，掌握警衛工作主動權，實現警衛部隊文化建設的新發展。

（三）有利于提升警衛部隊的戰斗力。毛澤東同志曾經說過，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的。警衛部隊文化是培育戰斗精神，提高戰斗力的重要載體。警衛部隊文化在戰斗力生成、保持與增長途徑方面有著極為重要的作用。警衛人員科學文化素質的高低則是戰斗力生成的決定因素。因此，要牢固確立“高素質出戰斗力”的觀念，把提高警衛人員科學文化素質作為第一要務；要立足弘揚優良傳統，強化警魂意識，培育戰斗精神，鑄忠誠之魂、使命之魂、英勇之魂、紀律之魂，促進部隊全面建設和戰斗力的提升；要充分發揮文化工作的優勢，在多姿多彩的文體活動中表現警衛人員的陽剛之美、壯麗之美、崇高之美，更多地展示親和力與感染力，使警衛人員從先進文化中汲取精神動力，在歡歌笑語中煥發激情，從而達到激發戰斗精神的目的。

二、警衛部隊文化建設的主要內容

（一）強化精神文化建設。精神文化是警衛部隊文化建設的核心。“堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，是一個政黨在思想上的一面旗幟。”［3］警衛部隊精神文化建設的特征就是堅定的忠誠品格，就是要廣大警衛人員做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于警衛事業，從而確保在各種思潮面前政治清醒，在各種考驗面前立場堅定，永葆忠誠本色。首先，要保證黨對警衛部隊的絕對領導。警衛部隊是執行特殊任務的武裝集團，黨對警衛部隊的絕對領導是永遠不變的警魂。這個警魂，是警衛部隊的政治優勢和思想文化先進性的源頭，是保證警衛部隊文化建設方向的決定性因素。因此，警衛部隊文化建設必須堅持科學發展觀，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的理論為理論，以黨的方向為方向，服從命令，聽從指揮，圓滿完成各項安全警衛任務。其次，要大力弘揚愛國主義精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能感召中華兒女團結奮斗。愛國主義精神是警衛部隊高昂的士氣和強大的凝聚力的主要來源。要廣泛開展民族精神教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強官兵自尊心、自信心、自豪感，樹立“只有超常的苦功，才能練出超常的硬功”的習武之風，大力弘揚精武強警的精神，培育英勇頑強的戰斗精神，為警衛執勤工作提供強大的精神動力。第三，要踐行社會主義榮辱觀。要深入開展社會主義榮辱觀教育，弘揚中華民族美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，評選道德模范，學習宣傳先進典型，拓展各類道德實踐活動。緊密結合警衛工作實際，努力宣傳科學真理、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神，把弘揚主旋律與促進和諧警營結合起來，把思想性和觀賞性結合起來，真正起到寓教于樂、滋潤心田的作用。第四，要反映火熱的警營生活。警衛部隊文化建設的出發點和歸宿是警衛人員的心靈、情感、精神，其最根本的功能是教育、塑造、引導和鼓舞警衛人員。因此，警衛部隊文化生活要深入基層，深入一線，用廣大警衛人員的創造精神、典型事例來豐富文化生活，及時反映警衛部隊建設的新亮點、新生活，使警衛部隊文化工作更具吸引力、感召力，更具滲透性、針對性。

（二）加強物質文化建設。警衛部隊的物質文化是警衛人員在執勤、訓練、教育等活動中所創造的全部物質產品，以及創造這些物質產品的手段、工藝和方法等。“精神文明建設沒有一定的資金和物質投入是不行的，隨著經濟的發展，必須逐步增加這方面的投入。”［4］警衛部隊開展文化活動必須有一定的物質條件作為支撐。一是完善警營文化軟、硬件設施建設。提高硬件設施的科技含量，及時添置一些新型文體器材，如影碟機、大屏幕彩電、電腦、高檔樂器、音響和健身器材等，以提升文化活動的質量，增強警營文化活動的吸引力。二是豐富圖書資料，改善藏書結構。廣開渠道，增加圖書資料的數量，使圖書室的政治理論類書籍、科學文化類書籍、工具類書籍、警衛專業類書籍比例合理，并有針對性地增加與警衛工作密切相關的雜志、期刊的數量；注意擴大錄音帶、錄像機、影碟光盤等音響制品的購置收藏，使容量大、影響力強的音像制品在警營文化活動中發揮越來越大的作用。三是更新警衛執勤作戰的裝備，不斷提高戰斗力。恩格斯曾指出：“暴力的勝利是以武器的生產為基礎的，而武器的生產又是以整個生產為基礎的，因而是以‘經濟力量’，以‘經濟情況’，以暴力所擁有的物質資料為基礎的。”［5］在現階段，警衛部隊要更加重視將科技文化、信息技術滲透到警衛部隊裝備建設的方方面面，不斷發展和提升警衛裝備的科技含量，比如，紅外文書檢驗儀、靜電壓痕儀、等離子發射光譜儀、X射線衍射儀、透射電子顯微鏡、先進的數字圖像處理設備等；建設和完善單獨組網的無線通信網和加密的局域網通信設備；裝備先進和容易攜帶的防爆安檢設備及各式各樣的防護類裝備器材；為警衛人員配備攻擊性強的武器裝備，盡快在武器裝備的關鍵領域趕超國際先進水平，提高警衛安全系數。

（三）完善制度文化建設。制度文化是指警衛人員共同遵守的辦事規程、行動準則和文化體系。制度文化在警衛部隊管理中有著極其重要的作用，它是警衛部隊管理的基礎和靈魂，同時也是戰斗力水平高低的主要標志，可以在警衛人員之間形成一種隱性交流的媒介。健全制度文化建設，不僅使之成為警衛部隊內部成員的行為準則，還要使其成為警衛部隊發揮自身職能的重要條件，體現出警衛部隊執行特殊使命的特色。加強警衛部隊制度文化建設，首先，要進一步改進和完善人才培養的制度體系。推動警衛部隊文化建設，隊伍是基礎，人才是關鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，深入實施人才強警戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。進一步完善人才激勵機制，樹立正確的用人導向，讓吃苦的人吃香、讓實干的人實惠、讓有為的人有位，切實在待遇上激發警衛人員的積極性、主動性和創造性，使警衛隊伍充滿生機和活力，形成競爭、開放、鼓勵冒尖的體制，創造有利于人才成長的制度環境。其次，要大力建設有利于科技創新的制度文化。提高科技創新能力，在體制、機制上進行改革和創新，充分激發創新主體的動力和活力，為警衛部隊科技創新提供制度文化保障。第三，要完善政策保障機制。要提高警衛部隊政工費用支出的比例，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，使好鋼用在刀刃上，提高文化建設的制度化水平。

（四）規范網絡文化建設。警衛部隊網絡文化，是以互聯網和公安警衛專網為媒介，以鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、用先進文化武裝警衛人員為根本，以廣大警衛人員為主體的一種新型警營媒介文化。胡錦濤主席指出：“我們必須以積極的態度、創新精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。”［6］加強網上思想文化陣地建設，是警衛部隊文化建設的迫切任務。警衛部隊要把網絡文化研究作為政治工作調研的重要內容，規范使用管理，努力提高警營網絡文化建設的質量。首先，要經常開展加強網規、網紀和網德教育，引導警衛人員自覺遵守上網的各項規定，有效防止在網上亂發議論、散布消極情緒和沉迷網絡游戲等不良行為。要尊重警衛人員的主體地位，尊重他們的權益和首創精神，在警衛專網上積極開展優秀作品展示、警營短信評選、體育賽事競猜等活動，把警衛人員的主要心思和精力引導到運用網絡開展工作、開闊視野、提高素質上來。其次，要緊貼部隊中心工作，設置特色專題、特色頻道、特色欄目，建設特色數據庫，全面反映部隊建設形勢，推廣交流抓建設、謀發展的經驗，大力宣揚先進典型事跡。要按照政治工作的要求，精心設置各項工作的欄目內容，圍繞警衛任務、大型活動和重要會議開設大型專題，及時反映部隊建設的最新情況，匯集有關經驗做法，為提高政治工作質量效益服務。要積極組織各業務工作相關信息上網，拓展網上辦公的功能，改進工作指導方式。緊密結合擔負的任務和工作實際，統籌好上網與工作、訓練的關系，避免因上網影響部隊正常秩序。第三，要認真貫徹落實公安信息網絡安全保密的法規制度，嚴格執行警衛綜合信息網與國際互聯網物理隔離的規定，嚴格禁止終端設備“一機兩用”或“一機多用”，切實做到專機專用。要加大技術防范力度，加強對本單位警衛政工網安全保密情況的檢查督導，嚴防失泄密問題的發生。

三、新世紀新階段警衛部隊文化建設的重要途徑

（一）加強對文化工作的組織領導。加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化建設的根本保證。必須把握好警衛部隊文化建設方向，健全領導體制機制，改進工作方式方法，增強指導文化建設能力。一是要加強對警衛部隊文化建設的組織領導。各級黨組織要把警衛部隊文化建設擺在全局工作的重要位置，深入研究意識形態和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發展的重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態工作主動權，掌握文化改革發展領導權。堅持德才兼備、以德為先用人標準，選好配強文化工作領域領導班子，把政治堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來。二是要充分發揮官兵文化創造積極性。完善文化人才培養開發、評價發現、選拔任用、激勵保障機制，為優秀人才脫穎而出、施展才華創造有利的制度環境，積極引導官兵在文化建設中的自我表現、自我教育、自我服務，及時總結來自基層官兵、來自基層一線生動鮮活的文化創新經驗，推廣能反映警衛官兵執勤實踐工作、激發警衛官兵戰斗精神和戰斗意志的文化優秀成果，讓蘊藏在官兵中的文化創造活力得到充分發揮。三是要堅持依法治軍、從嚴治軍。堅持高標準、嚴要求，進一步養成警衛人員嚴格的組織紀律性，執行各項規章制度任務和落實各項工作的準確性，以及在工作過程中的規范性，建立正規有序的執勤、辦公和生活秩序。健全完善各項規章制度，建立有效的績效考評、激勵和監督機制，加強全過程的精細化管理。

（二）圍繞中心工作拓展文化建設。警衛部隊文化建設不是孤立的任務，只有把它融入到警衛部隊執勤工作中，才能顯示出旺盛的生命力。一是做好警衛執勤處突緊急情況的準備。“必須使軍官和一般干部都能堅信，自我犧牲精神、英勇精神和責任感，都是美德；如果沒有這種美德，那么任何軍隊都不會受到尊重，都不可能得到榮譽。”［7］警衛部隊文化建設要注重加強以革命氣節、職能使命和優良傳統為主要內容的戰斗精神培育，激發警衛人員高昂的練兵熱情，鍛造英勇頑強、不怕犧牲、敢打必勝的戰斗意志和過硬作風，為“打得贏”提供強大精神動力。二是苦練高超嫻熟、精湛過硬的警衛技能。要從當前面臨的國際國內復雜形勢給警衛執勤帶來的新威脅和新挑戰出發，按照打牢基礎、訓戰一致、創新手段的基本思路，嚴格按綱施訓，扎實開展實戰模擬訓練，做到“人無我有、人有我精、人精我絕”，錘煉警衛人員“首發斃命”、“一招致敵”、“聯合作戰”的本領。實踐證明，只有素質過硬，關鍵時刻才有敢打必勝的膽量和底氣，緊急時刻才能做到不懼死、不怯戰，才能戰無不勝。三是強化處變不驚、臨危不懼的心理素質。要通過逼真的戰斗氛圍練就警衛人員過硬的心理素質，使警衛人員身臨其境，從而在心理上建立戰勝一切困難的強大優勢。例如：運用活體目標，進行活靶實彈射擊；制作有聲、光系統的模擬爆炸物，進行緊急情況處置訓練；模擬上訪等群體性事件，讓警衛人員進行勸導疏散訓練等。只有圍繞中心任務開展文化建設，才能實現文化建設的根本目的，即最大限度地發揮警衛人員的潛能和智慧，把精神力量轉化為物質力量，提高警衛部隊戰斗力。而要緊緊圍繞中心任務開展文化建設，就必須將文化建設的內容滲透到中心任務中去，在完成中心任務的過程中大力宣揚所涌現出來的先進典型和事跡，培養警衛人員忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于警衛事業的崇高品德，錘煉敢于拼搏、百折不撓的意志品質，推動警衛部隊文化建設邁向新目標，更好地服務警衛執勤工作。

（三）建設學習型警衛部隊。高科技知識本身也是文化的一個有機組成部分。“科學素質的高低，對人們利用知識、進行科學思維和提高科技創新能力，對社會生產力和精神文化的發展，有著深刻影響。”［8］高科技文化是警衛部隊軍事實踐活動在意識形態上的集中反映，能為提高警衛部隊戰斗力提供強有力的智力支持和精神動力。為此，首先要加強文化知識學習。要保證警衛部隊“打得贏”，關鍵在于警衛人員的素質過得硬。不僅要求警衛人員重視對哲學、歷史、法律、文學、藝術等人文科學知識的學習，還要重視軍事謀略、警衛方略和信息化技能等的學習，不斷提高警衛人員文化素質，豐富警衛人員文化底蘊，培育警衛人員文化精神。其次，要注重科技和智力引進。警衛部隊在警衛勤務實施過程中，綜合采用先進的高技術安全防范和武器裝備，不僅可以提高警衛部隊的執勤能力，加大安全系數；同時，還能夠大大減少執勤兵力，緩和戒備森嚴的警衛形式，為實現和諧警衛創造良好條件。在堅持獨立自主、平等互利的原則下，加強與其他國家警衛部門的學習交流，建立全方位、多層次、多種形式的交流與合作關系，并對其他國家先進的做法和經驗進行消化吸收創新，利用一切可能利用的條件，全面提高我國警衛工作的創新能力。第三，加大基礎數據庫建設和信息資源整合。對不涉密的信息一律上網，保證警衛人員最大限度地獲取信息，實現資源的共享。對不適宜于網站宣傳、密級較高的信息，特別是一些敏感信息要堅決把住關口，防止泄密和造成不良后果。第四，要把先進技術裝備優先應用于警衛工作。高科技武器裝備要落實到提高戰斗力上，就要用先進文化推動科技創新，力爭在關鍵技術上形成優勢，并將其運用到警衛執勤工作中去，成為“殺手锏”。

［1］蘇鴻富.從軍事文化視野看當代革命軍人核心價值觀培育［J］.西安政治學院學報，2010（2）.

［2］鄧小平.鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994：27-28.

［3］江澤民.江澤民文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006：277.

［4］十四大以來重要文獻選編(下)［M］.北京：人民出版社，1999：2087-2088.

［5］恩格斯.馬克思恩格斯選集(第3卷)［M］.北京：人民出版社，1972：206.

［6］胡錦濤.在中共中央政治局第三十八次集體學習時的講話［N］.解放軍報，2007，01，25(1).

［7］［瑞士］若米尼.戰爭藝術概論［M］.北京：解放軍出版社，2006：97.

［8］江澤民.江澤民文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006：263.

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A

1674-3040（2012）01-0098-04

2012-01-08

楊國偉，軍事學碩士，甘肅省酒泉市公安局警衛處正營職副科長。

（責任編輯：莊 稼）