創新發展理念 提升產業格局努力建設全新供銷社幸福供銷社

文/畢鳳鳴

2012年，是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是供銷合作社實現轉型升級、跨越發展的關鍵一年。河北省石家莊市供銷合作社將圍繞構建“全新供銷合作社”、“幸福供銷合作社”的總體目標，深入實施雙輪驅動戰略，大力推動兩項重點工程，加快推進五大攻堅戰，努力構建供銷合作社發展新格局，在統籌城鄉發展中發揮更大作用。

打造大供銷發展大行業構建現代產業發展新格局

圍繞 “三創三建”，即創大龍頭型企業，建龍頭帶動行業；開拓新領域，創實體型企業，建產業園區；完善機制體制，創管理型企業，建集團化企業的總體要求，推進項目建設，加快構建現代產業新格局。強力實施“5531”工程，推進更大范圍、更高層次的聯合合作。要加快物流配套體系建設，重點發展第三方物流，整合現有物流資源，推動傳統倉儲運輸企業向現代物流企業轉變，培育打造一批競爭力強、管理水平高、技術裝備先進的物流配送企業，形成大供銷、大行業新格局。同時，依托正定國際物流園、裝備制造業物流外包園、小商品加工制造園等，打造“十億元級信息物流產業基地”；依托再生資源科技物流園，打造“十億元級城市礦山基地”；依托北方農產品物流中心、北方農資物流配送中心、食鹽儲備物流配送中心、華北物流配送信息中心、供銷大廈服務中心，打造“十億元級物流產業集群”。縣（市）區社要強力推進縣域商貿綜合體建設，努力打造縣域高端服務業發展平臺、縣域現代流通網絡體系建設平臺和縣城居民高品位居住消費休閑平臺。逐步形成供銷合作社的企業群、產業帶，構建起供銷合作社的產業發展新格局。2012年,全系統謀劃和建設項目101個，規劃總投資93.65億元。其中，該市社直屬單位謀劃和建設項目40個，計劃總投資54.65億元，完成投資16.8億元。

建設大網絡開拓大市場構建農村現代流通新體系

立足社會主義新農村建設，著眼于城鄉統籌發展，深入推進“新網工程”，著力構建“雙向流通、綜合交錯、城鄉互動、工貿結合”的農村現代流通網絡。一要大力培育網絡龍頭企業，提升輻射帶動能力。以物流配送和信息化建設為重點，推進龍頭企業上檔升級，全面提升“新網工程”連鎖配送效率和網絡銷售功能。年內將培育龍頭企業達到29家，建設配送中心達到78個。二要加大基層網點改造力度，提升網絡終端服務功能。按照“形象新、環境美、功能全、服務優”的標準，建設覆蓋全市農村的放心農資超市，保障農資供應，穩定農資價格，確保農資質量。年內完成160家放心農資超市建設任務，并新建和規范日用品超市達到2000家，規范發展村級農資綜合服務站達到3200家。三要強化網絡的“雙向流通”功能，提升網絡運營管理水平。大力開展“農超對接”，加快培育農產品批發市場和農產品流通企業，開辟專業合作社、行業協會產品進入“新網工程”的綠色通道，為農村生產生活資料供應和農產品流通提供優質服務，切實解決農民消費不安全、不方便、不實惠等問題。全面啟動品牌市場建設工程，建設農產品基地總數達到50個，培育各類交易市場總數達到40家以上，其中國家級批發市場2個，省級批發市場6個。

培育大平臺服務大三農構建城鄉統籌發展新格局

隨著城鄉一體化進程的不斷加速，傳統的“農業、農村、農民”概念發生了很大改變，農村需求已發生了巨大變化。這些變化對供銷合作社為農服務提出了新的要求，必須以“大三農”視角重新審視和定位供銷合作社工作，拓寬服務內容，創新服務方式，提升服務層次，要著力推進“四大平臺”建設。一是規范合作經濟組織平臺。加快發展農民專業合作社，大力發展專業社聯合社，推動與農產品交易市場、大型超市、農產品加工流通企業的對接，發展產供銷一體化經營，促進橫向一體化規模經濟和縱向一體化產業經濟發展，增強農民抗御市場風險能力。2012年，發展鄉級農合聯辦事機構達到200家，領辦農民專業合作社達到1800家，建設專業社聯合社10家，實現助農增收2.3億元。二是培育科技創新平臺。要扎實推進專業化、標準化生產，大力發展生態農業和農產品精深加工；加強與科研院所的聯合，建立技術培訓平臺，培訓專業社骨干成員、技術能手，提高農民增收致富本領；盡快啟動“網上供銷”，緊扣農村、農業、農民信息需求，健全信息收集、發布機制，不斷提高信息的科學性、準確性、及時性，逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產、流通和消費的信息網絡。三是發展綜合服務平臺。圍繞全市統籌城鄉發展規劃，大力發展農村社區綜合服務中心，積極打造一批形象新、環境美、功能多、服務優的農村社區綜合服務中心，不斷推進公共服務向農村延伸。四是拓展金融服務平臺。積極探索農業保險、金融擔保公司、村鎮銀行“三位一體”的新型農村金融保險服務體系，拓展政策性農業保險服務，搭建農村金融服務平臺，建立具有石家莊市特色、適應市場經濟規律的安全統籌農業保險體系。

推動大開放建設大集團構建更具活力的體制機制

堅持社會主義市場經濟的改革方向，以更大的力度加快推進改革開放，形成更具活力、更加開放的體制和機制，為供銷合作事業又好又快發展增添新的活力和動力。通過加快基層社組織體制創新，著力打造組織完整、服務功能齊全、社會形象良好，經營性與公益性相結合的新型基層供銷合作社，努力成為政府用得上，農民靠得住，經營服務好的農村基層合作組織。同時要深化社屬企業產權制度改革，加快社屬企業股份制改造步伐，完善法人治理結構，實現投資主體的多元化。此外，通過建設大集團，以適應市場經濟規律和經濟區域化發展的需要，加大社有企業戰略性調整和改組力度，促進規模化、集約化發展，形成大集團帶動、大市場拉動、大連鎖聯動的發展格局。

弘揚新文化打造大品牌塑造新時期新供銷、新形象

深入貫徹中共十七屆六中全會精神，充分挖掘和傳承文化資源，打造供銷合作社品牌文化。要大力實施“三名”工程，以“育名牌、創名企、樹名店”為主要內容，深入開展誠信經營，加強誠信體系建設，打造新時期“誠信供銷社”品牌形象。2012年，該市社將創建符合標準要求的名企達到10家、名店達到200個、名牌達到30個；要以文化加強管理，把企業文化建設提升到管理層面，樹立文化管理理念，以文化視角總結企業經營理念、提煉核心價值、弘揚企業精神、展示企業特色。同時，加大宣傳力度，把握特點，突出亮點，展現供銷合作社新形象；要以文化建設隊伍，繼承發揚“背簍精神”、“扁擔精神”等供銷合作社傳統文化，樹立 “三講”、“三忠”、“三敬畏”理念，弘揚新時期供銷合作社精神，形成凝心聚力謀發展。

外延大擴展內涵大提升構建科學高效經營管理體系

堅持外延發展和內涵提升并重，不斷強化社屬企業內部管理，建立健全科學的管理制度和運行機制，提高監管水平和經濟運行質量。一是提高決策管理水平。不斷提高經營管理者的素質、提高決策的民主化程度，建立科學規范的決策程序，推進企業決策科學化。二是提高經營管理水平，積極探索符合企業實際、具有自身特色的商務運營模式和經營方式，提高社有企業科學管理水平。同時，不斷開辟新領域、瞄準新產業、發展新產品、增創新優勢、搶占新市場，培育一批新的效益增長點，增強供銷合作社的競爭實力。三是提高基礎管理水平，加強規章制度建設，強化基礎工作，建立各級、各個環節的嚴格責任制度，加強考核和督促檢查，確保各項制度落到實處。四是提高財審管理水平。加強資產管理，嚴格按照市社資產管理辦法，按章辦理，按規操作，跟蹤問效，對社有資產使用、資金流向、投資控制、“三重一大”等事項進行重點監管。采取經濟運行分析會的形式，為決策提供依據，有效提升企業經濟運行質量。要加強審計監管,對項目進行事前、事中、事后審計，規范企業行為；提高財審工作人員素質，規范工作行為，嚴肅工作紀律;提高財會工作的規范化、科學化水平。

構建大和諧 幸福供銷社營造更優更好的發展環境

要全面加強黨的建設，推進三個文明協調發展，努力建設幸福供銷、和諧供銷。通過加強黨的基層組織建設，強化組織保障。以開展“提效能、強服務、創一流、促發展”主題實踐活動為載體，深入開展創先爭優活動。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成黨建工作與系統發展雙向促進、共同提高的良好局面。要建設素質供銷，強化智力保障。大力實施干部職工素質提升工程，用黨的理論創新成果武裝黨員、教育群眾，全面提升干部職工的道德修養和文明素質，以一流隊伍創一流業績。要建設績效供銷，強化作風保障。扎實推進目標績效管理，在建立更加科學嚴謹的目標體系、建立更加規范完善的考核機制、切實抓好績效考核工作的完善提高三個方面進行積極探索，提升目標績效管理的制度化、科學化水平，全面提高工作效能和執行力。要建設法治供銷，強化依法行政。緊緊圍繞優化發展環境的目標任務，全面推進依法行政，大力加強法制建設。要高度重視行政執法隊伍建設，努力提高執法隊伍的政治業務素質和執法水平，確保執法隊伍嚴格、公正、高效、文明執法，樹立供銷合作社執法隊伍的良好形象。要建設幸福供銷，強化人文環境保障。建立健全信訪工作制度，確保系統和諧穩定；加強安全生產的監督管理和事故防范，確保人民群眾生命財產安全；發揮好工會、老干部等的作用，形成黨政工團齊抓共管，協調聯動的良好局面，為供銷合作社改革發展創造良好的社會氛圍和寬松環境。

（作者系石家莊市供銷社黨委書記、理事會主任）