把正式制度與非正式的規則結合起來解決流通問題

山東省政協常委、山東省供銷合作社原主任白志剛

觀點摘要

農產品流通不暢的癥結在生產環節，必須從基層抓起，自上而下地建立有效的組織農民的機制。不僅要靠資本激勵，更要靠服務產生激勵。把正式的制度和農民普遍的生活方式等非正式的規則結合起來，是解決農產品流通問題的良策。

供銷合作社作為長期扎根農村服務的組織，如何才能根據自身的實際情況來解決三農問題，最主要的一個路徑就是建設新型的農村經營服務體系。在最初，供銷合作社在農村的經銷網絡涉及最多的是農村經營。比如，供銷合作社開超市、賣化肥。但是，這些事情，農民個體戶也可以做。對于供銷合作社來說，應該把立足點放在社區綜合服務的供應上，依托綜合服務把供銷合作社建成具有農產品服務體系的組織，這應該是供銷合作社未來努力的方向。

既然目標已經確定，如何才能實現呢？一是調整產業結構，一是努力解決經營的問題。另外，供銷合作社應該把社區綜合服務組織和農民結合起來，進一步助農增收，實現供銷合作社為農服務的宗旨。我們要了解以下幾個問題：

首先，農產品經營體系的癥結不在農產品本身。中國的農產品問題關鍵在生產環節上，現在的農產品生產要求規模化、標準化，而標準化的生產背后基本上是組織農民的問題。要解決農產品生產環節的問題就必須從基層抓起，自上而下建立起有效的組織農民的機制。

現階段農業的生產方式主要是分散經營，并且受現階段中國農村經濟社會諸多因素的影響，小農經濟必然會帶來一些問題。既然要建立經營體系，就要靠從頭到尾的“保姆式”服務來完成。先從做示范開始，為農民提供種子、農業生產資料，手把手技術輔導，同時，還要想方設法解決農民在生產上遇到的資金問題。一直護航至農民能夠自覺改變生產方式，實現標準化生產。只有這樣才能讓農民的力量由小變大，生產由分散變為集中。

其次，需要一個組織能夠把農民組織起來，與市場進行對接。這個組織不靠資本激勵，而是靠服務產生激勵，真正使農民獲得利益。供銷合作社正是這樣的一個組織。

要想實現中國的農業產業化，僅靠農民的力量是不夠的，還要建立一個農民自己的合作經濟組織。因為一般的農民或者是種田能手、賣菜能手，他們手里沒有足夠的資源和市場上的其他力量進行競爭，同時自身的組織化程度不高，和市場上的龍頭企業等競爭所耗費的成本就更高。因此，除了農民自己的合作經濟組織外，我們還需要建立一個這樣的市場主體：他們既能把農民組織起來，又能為農民進入市場打開通道。供銷合作社就正是這樣的一個市場主體。供銷合作社的宗旨是為農服務。這就決定了供銷合作社的經營服務體系主體所具備的基本條件就是從基層做起。從理論上講，供銷合作社這樣一個主體和組織，從他的性質上看，可以解決幾個問題。第一個問題，確實能夠建立起一個有效的組織農民的制度或者機制。供銷合作社能夠把正統的市場經濟規律和農民在經濟、生活中所采用的方式結合起來，形成一個適合農民生產和生活的新型的組織制度。第二，能夠形成不僅僅靠資本，而更多是靠服務來形成一個激勵機制的組織。趨利性是市場經濟的一個重要原則，因此，如何才能讓農民在市場上獲得切實的利益，不能僅僅靠資本連結，更多地要靠服務來連結，只有這樣的組織才能真正實現為農民服務，為農民的利益著想。因此，國家的扶持資金應該更多地放在供銷合作社組織上來，只有這樣，才能讓農民真正獲益。

因此，當社會政治和經濟發展到一定階段，想要把農民再組織起來，就必須尋找一個最合適的組織形式。如果這個問題沒有解決，那么一切的東西都是空談。

第三，現在，很多人持有一個觀點，認為把農民組織起來不安全，不容易控制。其實恰恰相反，單個農民的力量非常微弱，要想和強大的市場抗爭勝算很小。如今，通過農民專業合作社的這種組織形式把農民組織起來了，我們可以看到，農民并不像大家想象的那樣難以相處。其實，只要讓農民知道，供銷合作社辦的事情是與他們自身的利益休戚相關，他們自然會擁護。就像農民專業合作社讓農民改變了傳統的生產方式，讓農民在土地里看到了前所未有的效益。農民就愿意和供銷合作社打交道，愿意把自己種植的農作物交給供銷合作社銷售，愿意接受供銷合作社提供的技術服務。所以，要解決農村落后、農民貧窮的問題，就必須找到一個合適的組織，在這個組織里，應該把農民作為客戶一樣來對待，讓其他組織也加入進來，共同為農民服務，為農民的生產和銷售打造一個平臺。通過為農服務來實現自身的價值，發展壯大自己的力量。