關(guān)于分層次進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)的思考

■趙厚釗 陳宇波

黨的十七大和十七屆四中全會(huì)都明確指出，先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的主線。黨的先進(jìn)性是黨在認(rèn)識(shí)和改造世界的實(shí)踐活動(dòng)中，與其它社會(huì)組織相比，能夠自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合人類進(jìn)步方向的行為和品質(zhì)，這也是共產(chǎn)黨特有的本質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義的科學(xué)世界觀為指導(dǎo)，始終遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全心全意為人民謀利，能動(dòng)地推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步，充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。社會(huì)是發(fā)展的，黨的先進(jìn)性也是發(fā)展的。只有不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，黨才能始終保持生機(jī)與活力。黨的機(jī)體由黨員構(gòu)成，黨員由黨組織進(jìn)行聯(lián)接和形成統(tǒng)一體。因此，黨員、黨的各級(jí)組織和最高組織三個(gè)層次對(duì)先進(jìn)性的要求不同。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，只有根據(jù)黨員、黨的各級(jí)組織與最高組織對(duì)先進(jìn)性的不同要求，有的放矢實(shí)施先進(jìn)性建設(shè)，才能抓出成效。

一、黨的最高組織的先進(jìn)性建設(shè)是著重加強(qiáng)認(rèn)識(shí)規(guī)律與把握規(guī)律的能力

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的社會(huì)組織，在黨的組織體系中，黨的最高組織即黨的中央與其它組織有著不同的地位與責(zé)任。黨的最高組織在社會(huì)中代表著全黨，在黨的整個(gè)事業(yè)中代表全局，在黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)中權(quán)力最大。黨的最高組織的這些主要特點(diǎn)，決定了他的先進(jìn)性對(duì)黨的全局有決定性的影響，他的先進(jìn)性建設(shè)必然是戰(zhàn)略性的。從黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)要求上考察，黨的最高組織的先進(jìn)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)以把握規(guī)律，制定正確的政治路線和組織路線，提高現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略決策能力等方面為重點(diǎn)。黨的最高組織先進(jìn)性建設(shè)的核心問(wèn)題，是認(rèn)識(shí)與把握人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律，人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律，共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律。

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，規(guī)律是事物發(fā)展中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)。認(rèn)識(shí)與把握規(guī)律的程度，是一個(gè)政黨先進(jìn)性的程度。政黨的行為順應(yīng)事物發(fā)展的規(guī)律，就能取得預(yù)期的結(jié)果。違背事物發(fā)展的規(guī)律，就可能事與愿違，甚至可能受到規(guī)律強(qiáng)制作用的懲罰。規(guī)律是客觀存在的，但并不是人們輕而易舉就可以認(rèn)識(shí)與把握，認(rèn)識(shí)與把握規(guī)律需要發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)作用，甚至是十分艱苦的勞動(dòng)。黨的最高組織在全黨全國(guó)的發(fā)展中具有決定性作用，能否正確認(rèn)識(shí)與把握規(guī)律，決定著黨的生死存亡。因此，黨的最高組織先進(jìn)性建設(shè)最重要的是探索與運(yùn)用規(guī)律，以此來(lái)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是理性認(rèn)識(shí)，也就是把在實(shí)踐中獲得的感性經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識(shí)。事物是運(yùn)動(dòng)變化的，原有的正確認(rèn)識(shí)或者由于事物發(fā)展了，規(guī)律的適用范圍變了，需要理論認(rèn)識(shí)的變化；或者由于原有的認(rèn)識(shí)不徹底，需要對(duì)事物發(fā)展規(guī)律更深層次的認(rèn)識(shí)，這就要不斷探索才能認(rèn)識(shí)規(guī)律。認(rèn)識(shí)規(guī)律是一種科學(xué)研究，有的還要進(jìn)行假說(shuō)，在認(rèn)識(shí)中必然會(huì)有失誤，這就要求我們黨對(duì)認(rèn)識(shí)規(guī)律給予支持與鼓勵(lì)，特別是要在黨內(nèi)廣開(kāi)言路。由于人們探索規(guī)律的角度、方法不盡完全相同，對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的意見(jiàn)往往不一致，在探索規(guī)律中要允許發(fā)表不同意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)辯論服從真理。最先發(fā)現(xiàn)真理的往往是一個(gè)人或者少數(shù)人，我們?cè)谔剿髋c認(rèn)識(shí)真理的過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地用少數(shù)服從多數(shù)的辦法來(lái)認(rèn)定真理，在社會(huì)發(fā)展中要以實(shí)踐為檢驗(yàn)來(lái)證實(shí)真理。對(duì)那些需要較長(zhǎng)時(shí)間才能證實(shí)的認(rèn)識(shí)，不要匆忙下結(jié)論，一時(shí)解決不了，留待實(shí)踐充分時(shí)再解決。認(rèn)識(shí)與發(fā)現(xiàn)規(guī)律不是個(gè)別人的專利，事物的多樣性決定了規(guī)律作用形式的多樣性，任何人都有權(quán)認(rèn)識(shí)與發(fā)現(xiàn)規(guī)律。這要求我們黨要形成尊重知識(shí)，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造的氛圍，鼓勵(lì)黨員探索規(guī)律。黨的最高組織的先進(jìn)性建設(shè)責(zé)任就是把黨內(nèi)認(rèn)識(shí)規(guī)律的智慧集中起來(lái)，把人們?cè)趯?shí)踐與理論研究中獲得的對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)總結(jié)起來(lái)，形成對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的系列認(rèn)識(shí)，并且能動(dòng)地指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。

認(rèn)識(shí)規(guī)律并不是共產(chǎn)黨的終極目的，運(yùn)用規(guī)律改造客觀世界和主觀世界為人民謀福利才是共產(chǎn)黨的最大追求。黨最高層次的先進(jìn)性要體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線方針政策上和重大決策上。黨的綱領(lǐng)是黨的一面旗幟，十分地鮮明告訴公眾共產(chǎn)黨是什么，干什么，黨的追求目標(biāo)和價(jià)值取向是什么，黨用什么手段與方式達(dá)到黨的目的。黨有沒(méi)有先進(jìn)性，外界可以根據(jù)黨的綱領(lǐng)來(lái)判斷，公眾以此決定自己對(duì)政黨的取舍。因此，黨的綱領(lǐng)必須體現(xiàn)黨最新的理論成果，體現(xiàn)黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。毛澤東同志曾經(jīng)形象地說(shuō)，路線是個(gè)綱，綱舉目張。黨獲得了對(duì)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，一定要盡快把這些認(rèn)識(shí)補(bǔ)充到黨新時(shí)期的政治路線上，并且具體化為黨的政策，通過(guò)政策的導(dǎo)向與約束力，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。黨的最高組織認(rèn)識(shí)規(guī)律與把握規(guī)律，還要體現(xiàn)在重大戰(zhàn)略決策上。戰(zhàn)略上的高明是真正的高明，黨的重大戰(zhàn)略決策，一定要建立在科學(xué)論證、充分聽(tīng)取不同意見(jiàn)、民主公開(kāi)的基礎(chǔ)上，盡可能與自然界發(fā)展的規(guī)律，人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律相一致。黨還要及時(shí)糾正決策中與規(guī)律不一致的偏差，使黨的先進(jìn)性得到群眾的認(rèn)同，使黨的先進(jìn)性建設(shè)卓有成效。

二、黨的地方和其它各級(jí)組織的先進(jìn)性建設(shè)著重要提高執(zhí)行能力

在黨的組織體系中，除了黨的最高組織代表全黨外，黨的各級(jí)組織就在一定范圍起著重大的作用。與黨的最高組織的先進(jìn)性要求不同，黨的各級(jí)組織主要是執(zhí)行黨的路線方針政策，代表黨在一定范圍內(nèi)處理黨的工作事務(wù)，提高執(zhí)行力是先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵。黨的各級(jí)組織的先進(jìn)性，一方面要體現(xiàn)在能動(dòng)地執(zhí)行黨的路線方針政策上；另一方面，要體現(xiàn)在對(duì)黨員的教育管理上。

黨的各級(jí)組織是執(zhí)行黨的路線、方針政策的樞紐。如果說(shuō)黨的最高組織是黨的大腦，是黨的靈魂，黨的各級(jí)組織就是黨的肌體的主干。黨的各級(jí)組織的先進(jìn)性，既要看執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)決與否，又要看能否機(jī)動(dòng)靈活地干出成效。黨的各級(jí)組織的工作重心不同，地方各級(jí)黨委與軍隊(duì)中黨的各級(jí)組織以及企業(yè)黨的組織的任務(wù)也不盡完全相同。但他們都有共同點(diǎn)，這就是必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，在這個(gè)問(wèn)題上不能含糊，不能打折扣。黨是嚴(yán)格按社會(huì)發(fā)展規(guī)律要求來(lái)指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的黨，如果黨的各級(jí)組織不能始終如一地執(zhí)行黨的路線方針政策，這樣的組織一點(diǎn)先進(jìn)性也沒(méi)有。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織的先進(jìn)性建設(shè)，必須加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。有些問(wèn)題，站在局部看不清楚事物發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律。比如環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，只有站在自然與人類和諧發(fā)展的高度，只有從全國(guó)生態(tài)甚至世界生態(tài)發(fā)展平衡的高度，才能作出正確的判斷與決策。各地黨的組織在執(zhí)行黨的環(huán)保決策中必須立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決反對(duì)地方保護(hù)主義，才能體現(xiàn)黨的組織在按規(guī)律辦事。但是，以為堅(jiān)定地執(zhí)行黨的路線、方針政策就是傳聲筒，就是比照黨的文件依樣畫(huà)葫蘆，不從實(shí)際出發(fā)靈活機(jī)動(dòng)地執(zhí)行黨的路線方針政策，不在實(shí)際工作中創(chuàng)新發(fā)展，工作沒(méi)有業(yè)績(jī)，群眾不滿意，同樣沒(méi)有先進(jìn)性。事物的發(fā)展不僅具有多樣性，在發(fā)展中也不平衡。黨的各級(jí)組織如果不能在同一中找出差別，不能依據(jù)自己工作面臨的實(shí)際恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行黨的路線方針政策，定位與定性都不準(zhǔn)確，工作必然不會(huì)有成效，甚至有倒退的可能。這就是黨的路線方針政策正確，黨的戰(zhàn)略決策正確，黨的要求一致，在同樣條件下各地發(fā)展不同的原因。黨的地方各級(jí)組織和其它組織的先進(jìn)性建設(shè)，著重要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)黨的路線和方針政策，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和處理所處地區(qū)以及單位事務(wù)的能力。在學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，不斷提高執(zhí)行能力。

黨的地方和其它組織直接面對(duì)和管理著黨員，黨的地方各級(jí)組織的先進(jìn)性建設(shè)，還必須提高管理黨員事務(wù)的能力，特別是保障黨員權(quán)利和督促黨員履行義務(wù)的能力上。黨的先進(jìn)性，既有群體先進(jìn)性，即黨的組織的先進(jìn)性，也有個(gè)體先進(jìn)性。黨的組織的責(zé)任就是把個(gè)體先進(jìn)性凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力量。黨的先進(jìn)性是黨的自覺(jué)力量，黨的自覺(jué)力量有賴于黨員內(nèi)在的積極性。黨的地方和其它各級(jí)組織，只有以黨員為本，很好地保障黨員的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)黨員在黨內(nèi)民主平等，才能有效地凝聚黨的先進(jìn)力量為黨的事業(yè)奮斗。黨員的義務(wù)是黨對(duì)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，是黨的先進(jìn)要求的具體內(nèi)容，只有黨員都履行了這些義務(wù)，黨的先進(jìn)性才能在日常的生活中得到全面展現(xiàn)。保障黨員的權(quán)利，督促黨員履行義務(wù)，雖然黨的綱領(lǐng)與章程有規(guī)定，但落實(shí)還要靠黨的地方和其它各級(jí)組織。如果黨的地方和其它各級(jí)組織不具備這樣的能力，這些地方黨的先進(jìn)性就不能發(fā)揮，黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力就弱，黨的事業(yè)就不能在那里順利發(fā)展，人民的利益就會(huì)受到損害。

三、黨員的先進(jìn)性建設(shè)要著重提高在具體工作中發(fā)揮先進(jìn)性的能力

黨的先進(jìn)性是具體的，也是通過(guò)黨的組織與黨員的作用展現(xiàn)在公眾面前的。黨的組織的先進(jìn)性，也是通過(guò)黨員的作用形成的。因此，加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)全黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)。

人的一切行為受思想支配，人行為的先進(jìn)性由思想的先進(jìn)性決定。加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性建設(shè)，最重要的是提高黨員政治覺(jué)悟，使黨員樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。共產(chǎn)黨不是一般性社會(huì)團(tuán)體，不是盲目信仰崇拜積聚在一起的幫會(huì)，而是凝聚在共同世界觀、共同價(jià)值觀，共同人生觀和共同理想之下的最具有向心力和戰(zhàn)斗力的社會(huì)先進(jìn)組織。黨員的先進(jìn)性要求黨員具有科學(xué)的世界觀，用科學(xué)的世界觀去認(rèn)識(shí)和改造世界，積極主動(dòng)地為人民謀福利。人的世界觀不是先天形成的，而是在后天受環(huán)境影響，個(gè)人學(xué)習(xí)與培訓(xùn)在實(shí)踐中形成的。共產(chǎn)黨員的世界觀只能是辯證唯物主義和歷史唯物主義主義的世界觀，這也是人類社會(huì)中最為科學(xué)的世界觀。共產(chǎn)黨人講科學(xué)，講真理，但科學(xué)和真理并不可以自然獲得，都要通過(guò)學(xué)習(xí)獲取。共產(chǎn)黨員要樹(shù)立科學(xué)的世界觀，只有不斷學(xué)習(xí)馬克思主義的知識(shí)，特別是學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，對(duì)馬克思主義的理論真信真懂，對(duì)黨的事業(yè)才能忠誠(chéng)到底，才能自覺(jué)自愿地為人民的利益奮斗，也才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。共產(chǎn)黨員的價(jià)值在奉獻(xiàn)，在于為人民爭(zhēng)取最大的社會(huì)利益，如果沒(méi)有先進(jìn)的世界觀的引領(lǐng)，這樣的價(jià)值觀和人生觀就會(huì)動(dòng)搖甚至喪失，當(dāng)然也就沒(méi)有先進(jìn)性。

近些年來(lái)在我們黨內(nèi)一些人墜落了，一些人腐敗了，他們?cè)谙麡O腐敗的誘惑面前打了敗仗，不能正確認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的必然性，不能正確處理個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系，有的還走了違法犯罪的道路，就在于他們對(duì)科學(xué)世界觀把握不徹底，在人生重要的關(guān)頭背離了馬克思主義的世界觀。這些在思想上落伍的人在懺悔中都不約而同地告訴社會(huì)，是世界觀扭曲變形使他們走了錯(cuò)誤的人生道路。這就從反面告訴我們，奠定正確世界觀的基礎(chǔ)有多么重要。特別值得我們重視的是，根據(jù)有關(guān)資料顯示，絕大部分貪官幾乎都迷信鬼神，都有燒香拜佛祈求神靈保平安的行為，這些人連唯物主義世界觀的基礎(chǔ)都不牢實(shí)，不可能有科學(xué)的世界觀與人生觀價(jià)值觀。在近年落馬的貪官中，信奉“大師”、愚昧迷信的不在少數(shù)。山東泰安市原市委書(shū)記胡建學(xué)，聽(tīng)“高人”說(shuō)有當(dāng)副總理之命，只是命里還缺一座“橋”，于是將國(guó)道改線，在水庫(kù)上修起一座大橋；重慶市委宣傳部原部長(zhǎng)張宗海，不惜花費(fèi)40萬(wàn)元巨資于大年初一前往名寺古剎“爭(zhēng)”燒第一炷香；海南一個(gè)縣工商局原局長(zhǎng)，任命下屬時(shí)要請(qǐng)人算一算此人是否和自己“相克”，他的家中竟然裝了8面“照妖鏡”。河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真，曾因一風(fēng)水師預(yù)測(cè)他“5年內(nèi)成為封疆大吏”，一高興就給了對(duì)方8000元。沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)賈永祥，在新辦公大樓即將落成時(shí)，通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定，花費(fèi)3萬(wàn)元，從澳門(mén)請(qǐng)來(lái)風(fēng)水先生擇定“喬遷吉日”，這些都是貪官迷信的典型。國(guó)家行政學(xué)院綜合教研部研究員程萍博士主持的“中國(guó)縣處級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”，也印證了風(fēng)水命理在黨員干部中市場(chǎng)頗大——2006年9－12月，上海、湖南、青海等17個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和副省級(jí)城市的900名縣處級(jí)官員參與了這項(xiàng)調(diào)查。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果：自稱相信“相面”這種迷信形式的比例最高，為28.3%；自稱相信“周公解夢(mèng)”的比例排第二，為18.5%；自稱相信“星座預(yù)測(cè)”的比例為13.7%；自稱相信“求簽”的比例為6%。領(lǐng)導(dǎo)干部遇事求簽，見(jiàn)佛燒香，不問(wèn)蒼生問(wèn)神靈，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象和官員正確的基本價(jià)值取向，破壞了政府科學(xué)決策運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)肅性和有效性，由此可見(jiàn)我們倡導(dǎo)科學(xué)世界觀有多么重要。我們黨大力倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，就是為了在全黨中進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的世界觀。沒(méi)有科學(xué)的世界觀，盲目性行動(dòng)會(huì)特別多。黨員必須通過(guò)學(xué)習(xí)升華自己的世界觀，不斷提高自己的政治覺(jué)悟，才能始終保持先進(jìn)性。

黨員的先進(jìn)性只有從理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，群眾才能從黨員的實(shí)踐中感受到黨員的先進(jìn)性，具有先進(jìn)性的黨員才能成為群眾的楷模并帶動(dòng)群眾前進(jìn)。黨員的先進(jìn)性建設(shè)，一定要從群眾看得見(jiàn)，親身能體會(huì)方面著手。黨員既要學(xué)理論，又要學(xué)工作技能，這才能在實(shí)踐中發(fā)揮積極性與帶頭作用。實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，黨員的先進(jìn)世界觀、人生觀和價(jià)值觀，也要在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)，公開(kāi)讓群眾檢驗(yàn)和認(rèn)同。這就要求黨員在每項(xiàng)工作中，做出先進(jìn)性業(yè)績(jī)，讓周圍的人心服口服。黨員的示范作用是黨員先進(jìn)性標(biāo)志之一，黨員的先進(jìn)性還要表現(xiàn)在生活方式與日常行為中。在個(gè)人物質(zhì)利益被強(qiáng)化與合法化，生活方式可以多元選擇時(shí)，共產(chǎn)黨員能不能經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，西方生活方式與文化影響的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)黨員是否具有先進(jìn)性的坐標(biāo)。進(jìn)行黨員的先進(jìn)性建設(shè)，要從多角度設(shè)計(jì)，既使黨員發(fā)揮先進(jìn)性空間更廣闊，又可為群眾鑒別黨員的先進(jìn)與否，督促黨員發(fā)揮先進(jìn)性提供平臺(tái)。