關于煤層氣對外合作項目財務管理工作的思考

蔣春竹

(中國石油華北天然氣銷售公司，北京 100101)

關于煤層氣對外合作項目財務管理工作的思考

蔣春竹

(中國石油華北天然氣銷售公司，北京 100101)

國內煤層氣對外合作經過十幾年的發展，目前已進入良性發展的新階段，在加快對外合作項目勘探步伐和實現煤層氣商業化突破的進程中，財務管理工作非常重要。本文從實際工作出發，從對外合作財務人員的選拔、培訓及管理方面進行了詳細剖析;對合作項目實施的過程管理，包括會計檔案管理、財務預算管理，以及聯合賬簿審計監督等方面進行了重點闡述，旨在總結以往工作經驗，供從事對外合作項目財務管理工作的人員參考和交流。

煤層氣 對外合作 財務管理 聯合賬簿審計

Abstract:With more than ten years'development，China's foreign cooperation on coalbed methane has entered into a new stage of sound development．Therefore，financial management becomes very important when accelerating the exploration pace of foreign cooperation projects and realizing the breakthrough of coalbed methane commercialization．This paper will analyze the selection，training and management of financial staff on foreign cooperation projects in details based on the practical work，with emphasis on the process management of cooperation project construction，including accounting files management，financial budget management and joint account audit，in a bid to summarize the previous experience for the reference and exchange of the financial staff on foreign cooperation projects．

Keywords:Coalbed methane;foreign cooperation;financial management;joint account audit

1 國內煤層氣對外合作項目概況

1998年1月8日，中聯煤層氣有限責任公司(以下簡稱“中聯公司”)與美國德士古公司簽訂了合作開發淮北煤層氣產品分成合同，國內的煤層氣對外合作自此展開。目前，國內從事煤層氣對外合作的公司有兩家，即中聯公司和中石油煤層氣公司(以下合稱“中方公司”)。煤層氣的對外合作經過十幾年的發展，不僅引進了大量的國外投資，還引進了國外先進的煤層氣勘探開發技術及先進的管理經驗，培訓和培養了中國煤層氣行業的大量人才，為中國煤層氣的快速發展奠定了基礎。截至目前，中方公司共與20多家外國公司簽訂了30多個煤層氣資源對外合作開采產品分成合同，合作區總面積達3.5萬km2，累計投資約50多億元人民幣。

目前，國內的煤層氣對外合作采取的是產品分成的合作模式，中方公司和外方公司簽定產品分成合同，在合同的基礎上展開合作關系。近些年，煤層氣產品分成合同經過幾次修訂日趨成熟，煤層氣對外合作合同管理日益規范，既保障了中國作為資源國的主權利益，也有效保護了外方合同者的利益，增強了外方合同者的投資信心和力度。煤層氣對外合作項目進入一個良性發展的新階段。

在對外合作項目中，中外雙方各自派出首席代表、項目秘書及一定數量的專業代表共同組成聯合管理委員會(簡稱“聯管會”)，負責項目的組織和運營。

2 煤層氣對外合作項目的財務管理工作的重要性

對外合作，作為中方公司的一個業務單元，其財務管理也是整個公司財務管理的一個重要環節。在對外合作財務管理上，必須做到制度化、規范化、章程化。包括建立統一規范的聯合賬簿格式，制定標準的審計規范，制定統一的預算審核流程等一系列對外合作財務管理制度。

在實際工作中，對外合作財務工作主要由財務代表進行實施，因此，對外合作財務管理的組織和實施很大程度上是對財務代表的組織和管理，由于財務工作的專業性強，且要遵守國家《會計法》、《會計基礎工作規范》等一系列財務規章制度的要求，按照目前的做法，對外合作項目的財務管理工作由中方公司的財務部門負責組織和實施，財務代表由財務部門選拔和委派。財務代表在業務上服從于中方公司財務部門的統一管理和指導，遵守中方公司統一的財務規章制度;在具體項目的實施過程中，財務代表則服從于聯管會首席的直接領導，按照聯管會的工作規程組織和開展財務工作，發揮財務專業職能。因此，財務代表受公司財務部門和項目管理部門的雙重管理和指導。

3 對外合作項目財務人員的培訓

對外合作項目財務工作與公司財務工作最大的區別，在于其財務管理的實施者，即財務代表，是在一個相對獨立的平臺上，對專業知識和技能的發揮。因此，必須高度重視對外合作財務人員的培養，著力培養思想素質好、業務能力強、外語水平高的綜合性人才;并且一定要堅持必要的崗前培訓，形式多樣的在崗培訓。

3.1 樹立正確的管理理念

財務代表，受公司財務處和聯管會的雙重管轄，是被管理者;但是項目的整個實施過程中，是真正意義上的管理者。其工作內容決定了財務代表的特殊地位，在很多時候，很多場合，包括與外方的溝通和協調過程中，聯管會中方內部的議事中，財務代表均要獨立地發表專業意見。財務代表如果沒有一個系統的項目管理思路，不把自己定位成一名管理者，將很難履行好自己的專業職能。特別是在與外方的各種談判中，涉及到財務條款時，談判桌上的專業表態，對今后的項目實施起到重要的影響。

3.2 財務專業知識和業務溝通技巧

財務代表需要具備兩項基本素質:一是財務專業知識，二是業務溝通技巧。

就財務專業知識而言，首先要全面掌握好通用的財務專業知識。因為在對外合作的實際財務工作中，會接觸到包括會計核算、稅務管理、資產管理、財務分析、審計及內部控制等全面的財務專業知識。此外，對外合作有其特殊性，要仔細研究產品分成合同，以其中的財務條款為基點向外輻射，加強外匯業務、籌融資業務、煤層氣收益分配等專業知識的理解和把握。

就業務溝通技巧而言，首先需要學好外語。一個稱職的財務代表要能準確地用英語來進行業務溝通，而不是需要翻譯，再好的通用型翻譯，也難以將財務專業的內容翻譯到位。另一項業務溝通技巧，就是在與合作方進行業務溝通的過程中，對財務專業知識的駕御能力，業務溝通的應變能力。此外，財務代表要有合作共贏意識，要與合作方保持良好的溝通，加強彼此之間的理解和信任，創造和諧的工作環境。

3.3 必要的煤層氣行業知識培訓

財務代表雖然不直接從事地質勘探、鉆井等主干專業的工作，但是其工作內容中會接觸到大量的專業知識。對行業知識一無所知或者知之甚少，往往會成為財務管理工作的障礙。如果不熟悉煤層氣勘探開發的基本流程，成本費用控制無疑會成為一句空話。

對外合作項目財務人員的培訓工作，應緊緊圍繞上述內容，分別由公司的人事部門、財務部門及對外合作管理部門進行組織和落實。

4 層氣對外合作項目財務管理的重點環節

煤層氣對外合作項目的財務管理，應依項目所處的階段不同而有所側重，由于目前的煤層氣對外合作項目，絕大多數處于勘探開發階段，因此，在財務管理工作中必須堅持抓好的三個重點環節。

4.1 聯合賬簿的賬套管理

目前，與中方合作的外方中，中小公司占有一定比例，這些公司對外合作經驗并不豐富，在項目初期需要中方在財務管理上給予一定的指導。中方財務人員在項目開展的初期要迅速進入角色，比如要求外方按照中方公司統一的聯合賬簿格式建立賬套，從而給項目今后的財務管理打個好的基礎，從頭規范比從階段中期進行修正要容易得多。

由于合作是以產品分成合同為基礎，今后的費用回收以合同為單位來進行，在與同一家外國公司有多個合作項目時，還應要求外方對一個合同建立一套聯合賬簿;相應的，在對聯合賬簿進行審計時，也應以合同為單位，對一個合同應出具一份審計報告。

4.2 加強預算審核及預算執行情況的分析

工作計劃和預算，是一年工作的開始，在產品分成合同中，對工作計劃和預算有嚴格的規定。財務代表要配合首席，對外方在聯管會上提交的年度工作計劃和預算做好審核工作，通常，應要求外方在聯管會召開之前先行提交工作計劃和預算。中方聯管會成員中的技術專業代表應配合首席做好工作計劃的審核工作，并應對具體項目的預算金額進行合理性審查，財務人員則負責全面預算的審核工作。對預算項目，一定要逐條與外方進行溝通，進行分析審核。

在年度中，財務代表要對外方登記的聯合賬簿定期進行分析，主要是關注預算的執行情況，保證項目按照即定的工作計劃執行。這是因為其他項目人員往往不了解項目的賬務情況，財務代表要與首席勤溝通，發現和工作計劃偏差較大時，應提請外方進行工作計劃和預算的調整。

4.3 聯合賬簿審計工作

(1)加強聯合賬簿審計工作的組織和實施

在產品分成合同中，對審計的時效有嚴格的規定，對聯合賬簿的審計，必須在一定期間內完成，超過了這個時效，外方有權拒絕中方提出的審計要求。因此，要加強對外合作項目審計的整體管理工作，首先要保證不出現漏審的情況。在審計工作的組織和實施中，還有一個關鍵環節就是與外方商定具體的審計時間，最終應得到外方對審計時間的確認書，該確認書應留存歸檔直至審計項目結束。為保證審計資源，并與外方的工作相銜接，每年的審計工作要提前做好計劃和安排。

(2)在審計工作中應堅持的原則

在審計工作中，要注意堅持以下原則:相關性原則、一貫性原則和可比性原則。

相關性原則，是指進入聯合賬簿的費用和項目相關，相關性原則是聯合賬簿審計中要遵循的基本準則;一貫性原則，是縱向概念，指在審計過程中，對同一家外國公司若干年的費用剔除審計意見要保持一致;可比性原則，是橫向概念，指對不同外國公司費用剔除審計意見要保持一致。公司財務部門要建立統一標準的審計規范，從而保證審計工作的一貫性和可比性。

(3)以合同為單位，建立連續、完整的聯合賬簿審計檔案

每個項目的現場審計工作結束后，審計組必須出具正式的聯合賬簿審計報告，審計工作即告一段落。而對審計報告中PF意見和IR意見，要由項目的財務代表具體跟蹤其后續事宜，對于雙方達成一致的審計意見，要跟蹤外方在何時從聯合賬簿中剔除;對于未達成一致的審計意見，財務代表要做好備查，而且在今后的項目工作中要配合首席，對這些問題與外方做進一步溝通，盡量達成一致意見，避免將這些問題留到費用回收的時候才解決。

勘探階段聯合賬簿的審計結果，是確認外方可回收費用的重要依據，建立清晰、連續、完整的審計檔案非常重要，由于費用回收是以區塊、以合同為單位，因此，審計檔案也要以合同為單位來建立。

綜上，煤層氣項目的對外合作財務管理，要有和諧共贏的理念，以財務代表為橋梁，通過預算管理、項目實施中的成本費用控制、定期的審計監督等一系列財務管理手段，對整個項目的運營做好事前控制及事中和事后監督。

Consideration on Financial Management of Foreign Cooperation Project on Coalbed Methane

Jiang Chunzhu
(PetroChina North China Gas Marketing Company，Beijing 100101)

蔣春竹，女，研究生學歷，會計師，任職于中國石油天然氣股份有限公司華北天然氣銷售分公司。

(責任編輯 桑逢云)