國家對養豬業的扶持政策解讀

石旭東

（蘭州豬場，甘肅 蘭州 730102）

2007 年以來，為促進養豬生產發展，穩定市場供應，國家相繼出臺了一系列對養豬業的扶持政策，為保障養豬生產持續穩定發展發揮了良好作用。現將國家主要扶持政策簡單解讀如下，供廣大養豬場戶了解和參考。

1 能繁母豬補貼

能繁母豬補貼政策是國家為調動養豬場戶飼養能繁母豬的積極性，促進生豬生產持續健康發展，為所有飼養能繁母豬的養殖場戶，包括散養戶，實行的一項補貼政策。每年每頭能繁母豬補貼標準為100 元。東部地區全部由地方財政負擔；中西部地區中央財政負擔60%，地方財政負擔40%；新疆生產建設兵團及黑龍江和廣東農墾總局全部由中央財政負擔。發放程序首先由村級防疫員和鄉村干部逐場逐戶逐頭調查，并經母豬養殖戶和統計人員共同簽字確認，且對母豬佩帶耳標實行一豬一號登記造冊，建立檔案。最后在村張榜公布養殖場戶能繁母豬飼養數量，無異議后由縣級財政部門予以發放。

2 能繁母豬保險補貼

能繁母豬保險補貼政策是國家對參加能繁母豬保險的養殖場戶的保費實行的一項補貼政策。每頭能繁母豬保額為1 000 元，保費60 元，其中養豬場戶自行負擔12 元，中央和地方財政直接補貼48 元。參保能繁母豬是指年齡在8月齡(含)以上、4 周歲(含)以下，必須經當地畜牧獸醫部門認定，并按規定免疫并佩帶標識，具有繁殖能力的母豬。存欄量10 頭(含)以上的養殖場戶可直接投保，10 頭以下的以行政村或農民專業合作組織為單位統保。保險責任涵蓋母豬飼養過程中面臨的主要疾病、自然災害和意外事故，包括敗血癥、藍舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌病、口蹄疫及其免疫副反應，臺風、暴雨、雷擊、地震、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡和火災、爆炸、建筑物倒塌和空中運行物體墜落等，同時各保險公司也可根據地方實際情況增減保險責任。能繁母豬保險由當地縣級中國人民財產保險公司獨家承保。

3 生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目

生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目是指國家對實現飼養標準化（具體標準按照生豬標準化規模養殖場（小區）建設標準）的養殖場戶的排糞污處理設施建設、豬舍標準化改造及水、電、路和防疫等配套設施建設實行的一項補貼政策。年出欄500～999 頭的養殖場（小區）每個投資補助20 萬元（蘇浙粵三省每個補助15 萬元，西部12 省(區)每個補助25 萬元，其他地區每個補助20 萬元）；年出欄1 000～1 999頭的養殖場（小區）每個投資補助40萬元（京津滬蘇浙粵六省市每個補助30 萬元、西部12 省(區)每個補助50萬元，其他地區每個補助40 萬元）；年出欄2 000～2 999 頭的養殖場（小區）每個投資補助60 萬元（京津滬蘇浙粵六省區每個補助50 萬元，西部12 省(區)每個補助70 萬元，其他地區每個補助60 萬元）；年出欄3 000 頭以上的養殖場（小區）每個投資補助80 萬元。該項目優先支持生豬產業優勢區域，優先支持獲得省部級標準化示范場（小區）稱號的規模養殖場（小區），且3 年內不得重復享受。

4 生豬良種補貼項目

生豬良種補貼項目是指在全國生豬主產區，對能繁母豬使用優質種公豬精液進行人工授精的一項補貼政策。補貼對象為項目區內使用良種豬精液開展生豬人工授精的母豬養殖場戶，包括散養戶。每年每頭能繁母豬補貼40 元。補貼程序為縣級農業(畜牧)部門會同有關部門，通過招標的方式，確定供精單位及精液價格、配種范圍、人工授精收費內容及標準等。按照每胎配種使用不多于2 份精液，每份精液不高于10 元，與供精單位(包括種公豬站、種豬場等生產良種豬精液的組織和單位)結算補貼資金，供精單位按照補貼后的優惠價格向養豬場戶提供精液。

5 生豬調出大縣獎勵資金

生豬調出大縣獎勵資金是指國家對生豬調出量和出欄量符合規定標準的縣（縣級市、區、旗和農場）安排的獎勵性專項財政轉移支付資金。獎勵資金實行專款專用，主要用于規模化養殖場戶豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出；生豬養殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出；生豬流通和加工方面的貸款貼息支出；生豬防疫服務費用支出（但要求要嚴格控制支出規模和范圍）；經財政部批準的其他支出等。

6 生豬規模化養殖場無害化處理補助

生豬規模化養殖場無害化處理補助是指國家為促進生豬生產持續健康發展，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，對所有年出欄生豬50頭以上，對所有病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場戶（小區）實施的一項補貼政策。無害化處理的豬是指病死豬，不包括強制撲殺的豬。每頭病死豬補助無害化處理費用80 元，補助資金由中央財政和地方財政按比例分擔。年出欄500 頭以上的養殖場戶（小區）的病死豬或年出欄50～500 頭的養殖場（小區、戶）一次性病死豬達20 頭以上(含20 頭)，在縣級動物衛生監督機構監督下進行無害化處理，及時填寫規模化養殖場戶（小區）養殖環節病死豬無害化處理情況登記表，并由養殖場戶（小區）、縣級動物衛生監督機構雙方簽字確認；年出欄50～500 頭的養殖場戶（小區）的病死豬，由縣級動物衛生監督機構委托鄉鎮獸醫站派人到現場監督進行無害化處理，填寫規模化養殖場戶（小區）養殖環節病死豬無害化處理情況登記表，并由養殖場戶（小區）、鄉鎮獸醫站雙方簽字確認。

7 扶持“菜籃子”畜產品生產項目

扶持“菜籃子”畜產品生產項目重點扶持主產省(區、計劃單列市)畜禽標準化規模養殖場，優先安排部級畜禽標準化示范場。主要支持生豬出欄5 000～50 000 頭的標準化養殖場；蛋雞存欄1 萬～10 萬只的標準化養殖場；肉雞出欄5 萬～100 萬只的標準化養殖場；肉牛出欄100～2 000 頭的標準化養殖場；肉羊出欄300～3 000 頭的標準化養殖場。補助資金規模在25萬～100 萬元之間。主要通過以獎代補推進畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化進程。

8 規模養殖場大中型沼氣工程項目

規模養殖場大中型沼氣工程項目是指國家對出欄3 000 頭以上的養豬場、存欄200 頭以上奶牛或出欄500 頭以上肉牛的養牛場等建設大中型沼氣工程實行的一項補貼政策。要求養殖場具有獨立法人資格，運營情況良好，能按要求落實工程建設所需配套資金和自籌資金。國家根據發酵裝置容積大小和上限控制相結合的原則確定中央補助資金。一般東部地區每個項目按總投資的35%補助、最多150 萬元；西部地區按總投資的45%補助、最多200 萬元。但不同地區、各年度可能有所不同。

9 農機補貼政策

國家農機購置補貼最初主要是針對種植業機械的補貼，之后畜牧業機械也被納入農機補貼范圍。主要包括鍘草機、揉絲機、飼料攪拌機、顆粒飼料壓制機、清糞機（車）和自動喂料系統等，部分省市也將水簾降溫設備等列入補貼范圍。補貼對象包括農民、農（林）場職工、農牧業生產經營組織和農村經濟合作組織。補貼標準按不超過各省市自治區近3 年平均價格的30%測算，單機補貼上限為5 萬元。

10 畜禽養殖有關用地扶持政策

2007 年國土資源部、農業部聯合下發了《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》(國土資發〔2007〕220號)，對養殖用地問題進行了明確規定，提出了區別不同情況，采取不同的扶持政策。主要是：1)本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉(鎮)土地利用總體規劃，興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。2)其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地，實行分類管理。3)辦理農用地轉用審批手續所需的用地計劃指標，要在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養殖企業或個人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。4)各地在土地整理和新農村建設中，可以充分考慮規模化畜禽養殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止或限制規模化畜禽養殖。積極推行標準化規模養殖，合理確定用地標準，節約集約用地。因建設確需占用規模化畜禽養殖用地的，應根據規劃布局和養殖企業或個人要求，重新相應落實新的養殖用地，依法保護養殖企業和個人的合法權益。

11 稅收優惠政策

稅收優惠政策主要包括對從事家禽、牲畜配種的企業和個人免征5%的營業稅；對從事家禽、牲畜飼養的企業免征25%的企業所得稅；對從事養殖業的個人或個體戶免征15%的的個人所得稅；引進優良種畜禽、牧草種子免征進口關稅和進口環節增值稅。如種豬企業從國外引進種豬可享受此項政策。