發展蜂農專業合作社 構建蜂農增收新機制(續)——關于推進北京市蜂農專業合作社建設的調查與思考

■ 劉進祖 梁崇波

當前發展中存在的問題

蜂農合作社成員平均蜜蜂飼養量較少

北京市養蜂業發展具有很多其它地區不具備的優勢，即政策優勢、管理優勢、科研優勢、資源優勢及市場優勢，蜂農專業合作社成員飼養蜂群的群年收入（650元）也高于全國蜂農專業合作社的平均水平（538元），但是戶均收入還趕不上養蜂業比較發達的浙江、江蘇等省份蜂業合作示范社的水平（4.8萬元）。造成這一現象的主要原因就是北京市蜂農專業合作社成員平均蜜蜂飼養量比較少。北京市養蜂農戶蜜蜂飼養量大多為50～80群，養蜂超過100群的農戶比較少，而在養蜂比較發達的省份，養蜂數在200～300群規模的養蜂戶比較常見，并且全國轉地，采集多個蜜源植物，因此戶均收入要高于北京，甚至有個別蜂農專業合作社成員戶均收入超過10萬元。

目前，北京市蜜蜂飼養量還遠沒有達到全市最大載蜂量，至少還有20～30萬群的發展空間。所以，如何鼓勵養蜂戶增加蜜蜂飼養量、提高戶均收入，成為發展養蜂業、增加養蜂戶比較效益的現實問題。

政策扶持力度不強

各級政府對合作社的培育和扶持尤其是資金扶持較少，已經出臺的一系列優惠政策也存在實際落實不到位的現象，合作社抵押能力不強導致合作社及其成員貸款難，資金短缺，嚴重制約了合作社的發展壯大。

蜂產品質量溯源體系不健全

2002年，中國蜂蜜氯霉素事件和超濾蜂蜜事件爆發，我國出口歐盟蜂產品中抗生素和重金屬等有害物質含量超標頻頻被禁運、索賠和退貨；2010年，中央電視臺《每周質量報告》在一周內先后披露了蜂蜜和蜂膠造假的丑聞，嚴重影響了蜂產品行業的國內外市場形象。因此，要確保蜂產品質量安全，必須從養蜂生產源頭抓起，提高北京市蜂業生產標準化程度，并加強蜜蜂飼養和蜂產品生產過程管理，建立健全的蜂產品溯源體系，充分利用合作社的聯合、服務和管理職能，實現蜂產品生產、加工、銷售過程的可追溯性，以有效應對影響蜂產品質量安全的摻雜使假和藥物殘留等問題，使廣大消費者吃上放心蜂產品。

蜂農老齡化問題嚴重

在北京市蜂農專業合作社蓬勃發展的同時，養蜂生產者老齡化的問題也顯得越來越突出。合作社中50歲以上的社員占所有社員的90%以上，他們雖然經常參加技術培訓，但是理解力和接受新技術新事物的能力較低，很多新的生產觀念和新的生產技術難以被接受，對蜂業生產標準化、管理組織化發展形成障礙，也給蜜蜂授粉、蜂療保健、蜂業觀光等新的蜂業收入增長點的推廣帶來困難。

服務保障體系有待完善

網絡應用程度低，生產資料、生產技術、產品銷售等信息渠道不暢通，導致蜂農購買蜂箱蜂具、引進蜂種、購買白糖飼料、購買蜂藥等不容易找到價廉物美的供應商；難以學到蜜蜂病蟲害防治、蜜蜂授粉、蜂療等科學技術；難以獲得市場供求、價格等信息，實現經濟收益的最大化。

市場營銷及品牌建設水平有待提高

產品以初級加工、簡單包裝、直接銷售為主要的營銷方式，盲目搞品牌建設，缺乏精深加工導致產品科技附加值低，缺乏精美包裝導致產品吸引力弱，缺乏必要宣傳手段導致產品知名度小，總體市場競爭力不高，好產品找不到好銷路，好產品賣不出好價格。

北京市蜂農專業合作社發展對策

根據《北京市蜂產業發展“十二·五”規劃》，我們將積極扶持養蜂合作社、蜂業協會等農民專業合作組織的發展，發揮其在維護蜂農利益、產銷銜接、技術培訓等方面的重要作用，促進北京市蜂農專業合作社又好又快的科學發展。

加強組織領導，營造蜂農專業合作社健康發展的良好氛圍

發展蜂農專業合作社是北京市發展現代蜂產業的有效支撐，是由傳統蜂業向現代蜂業轉變的必由之路，也是培育新型蜂農、增加蜂農收入的重要途徑。我們要切實加強組織領導，加大宣傳和政策扶持力度，爭取從以下四個方面給與指導和支持：一是規范蜂農專業合作社的生產、經營、服務行為，為蜂農專業合作社的健康發展提供制度保證；二是通過認證掛牌制度與各種激勵措施、優惠政策的有機結合，積極引導和督促蜂農專業合作社建立科學合理的運作機制；三是制定扶持辦法，采取先干后獎、定額獎勵的方式，對養蜂專業戶、新增養蜂戶、養蜂重點村鎮、蜂業合作組織、蜂業龍頭企業和通過綠色、有機蜂產品認證的養蜂戶分別給予獎勵和扶持；四是建立政府職能部門之間良好的分工協作機制和責任追究機制，保證政令暢通和對蜂農專業合作社各種激勵措施、優惠政策的落實。充分調動蜂農、蜂業合作組織和生產企業的積極性，擴大養蜂生產規模，提高組織程度，促進農民增收致富。

開展產品溯源，努力推進蜂產品質量安全

根據“技術標準與產品質量標準并重、品種標準與生態環境標準并重、符合我國行業生產實際與參照國際先進標準并重”的原則，積極組織蜂農專業合作社開展蜂產品溯源工作，推進安全蜂產品生產。

一是建立蜂產品質量追溯系統。通過利用產品分類、編碼技術、信息采集和標識技術等，與各項蜂業法律、法規、標準、規劃等技術標準進行集成，建立蜜蜂產品生產過程檔案，構建蜂產品質量安全溯源信息數據庫和共享技術平臺，實現蜂產品質量的可追溯性。

二是建立蜂產品標準化技術推廣體系。積極引進培育與推廣抗病力強的高產蜂種、蜂群飼養管理技術和新型蜂機具，推廣蜜蜂飼養、蜂產品生產、蜂具蜂藥使用等各項質量標準，提高蜂群的抗病能力，減少或杜絕抗菌素類藥品的使用，實現蜂產品質量安全。

三是推進標準化生產。圍繞發展無公害、綠色、有機蜂產品，加強對合作社社員的管理和培訓，建立安全蜂產品標準化生產基地。從源頭抓起，實行統一管理、統一規范、統一培訓、統一服務、統一包裝和統一銷售，以點帶面逐步擴大標準化生產，提高蜂產品品質。

強化服務體系建設，促進蜂農專業合作社的快速發展

一是主動為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發布蜂具、蜂藥、蜂飼料和蜂產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務；二是搭建蜂產品網絡銷售和公共服務信息平臺，努力實現各類蜂業信息的快速傳遞和資源共享；三是加大蜂業標準的宣傳力度，提高蜂農對各項標準的認知度，并嚴格規范蜂產品的質量監督和檢測力度，增強蜂產品市場競爭力；四是大力推進蜂業氣象指數保險，按照“政府引導、政策扶持、自主自愿、協會推進”的原則，以蜂業增產、蜂農增收為目標，在全市范圍內實施蜂業氣象指數保險，進一步增強蜂農抵御自然風險能力，保護蜂農的利益不受損害。

完善制度建設，實現蜂農專業合作社的規范化管理

加強和完善制度建設，并堅持規范化管理。一是健全民主管理制度，完善蜂農專業合作社的權力機構和日常管理機構；二是規范內部管理制度，建立和健全符合蜂農專業合作社要求的內部管理制度，包括財務管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規范化；三是健全利益分配制度，設立社員賬戶，逐步使合作社與社員結成緊密的利益共同體，成為合作社共同的“主人”；四是健全監督機制，充分發揮監事會和成員的監督作用，實行社務公開，監督合作社健康發展；五是建立健全服務制度，包括：養蜂用藥管理制度、蜂農備案登記和承諾制度、原料標識制度、養蜂技術員管理制度及檢驗檢疫備案制度等。

強化價值鏈管理，增加蜂農合作社經濟效益和成員收入

1.拓展產業鏈。蜂業產業化中的龍頭企業和蜂農專業合作社是引領現代蜂業發展的火車頭，要充分發揮市場、資金、技術、管理等優勢，導入市場，實現定單到農戶；導入技術，廣泛引進、生產、使用新產品、新技術；導入現代管理方式，在組織和引導蜂農進行標準化生產等方面下功夫。大力發展蜂產品精深加工，提高合作社效益。引導合作社成員開展多種蜂產品生產、蜜蜂授粉和開展蜂療保健等業務，切實延長產業鏈。

2.完善利益鏈。一是利益聯結機制。合作社通過與龍頭企業建立利益聯結機制，使成員通過蜂業產業化經營真正得到實惠，得到發展。龍頭企業聯結合作社有多種方式，可實行合同聯結，確定最低收購保護價，確保合作社產品賣得出，優質安全產品能賣個好價錢；可實行服務聯結，通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，為合作社提供飼養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務；可實行合作或股份合作聯結，引導蜂農以蜂群、資金、技術、勞動力等生產要素入股，建立合作社、農戶與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。有條件的龍頭企業可設立風險資金，實行利潤返還。無論采取哪種利益聯結方式，都要遵循自主自愿、平等互利、風險共擔的原則。

3.強化服務鏈。蜂業管理部門、龍頭企業和蜂農專業合作社可為合作社成員提供多種形式的服務。一是信息服務。幫助蜂農了解市場需求，引導蜂農按訂單生產，解決蜂農生產什么、生產多少、如何按標準組織生產的問題。解決蜂農最關心、政府最頭疼的產品難賣問題。二是質量標準服務。提高蜂產品質量安全水平。三是管理服務。可以使蜂農接受現代經營理念，學習先進管理經驗和新的技術，一定程度上參與民主管理，是培養新型蜂農的好課堂。四是開展技術服務。根據市場需求把新品種、新技術送到合作社蜂農手中，組織指導蜂農進行標準化生產。五是培訓服務。重點培育蜂業鄉土專家和管理人員。

推進品牌建設，提高合作社經營管理水平和蜂產品市場競爭力

重視品牌與質量管理，提高蜂產品信譽度。信譽與質量是合作社的生命，只有按標準生產，大力推進品牌化營銷，才能建立良好的信譽。一是合作社要重視蜂產品質量安全信用體系建設，充分發揮信用制度的作用，建立蜂產品安全信用征集制度、評價制度、等級考核、質量抽檢等一系列規章制度。二是接受消費者的投訴，為蜂產品企業的品牌營銷情況和合作社成員質量安全信用水平進行考核與打分，確定信用等級，逐步建立蜂產品質量安全綜合監管的長效機制，切實提高蜂產品的質量、安全信用水平和品牌知名度。三是總結推廣品牌化經營經驗，組織指導蜂農專業合作社創造條件，注冊商標，改進包裝，整合品牌，做好蜂產品認證和專利申請，加強宣傳，創出品牌，放大品牌效應，提高品牌效益。四是加大宣傳力度，充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體，以產品展銷會、推介會為平臺，開展形式多樣的系列宣傳活動。有效地將合作社形象宣傳和企業的品牌宣傳結合起來，提高蜂產品的知名度、美譽度和市場占有率。