糧食總產八連增來之不易——河南省加強糧食生產核心區建設的思考

魏國強

（河南省農業廳，河南 鄭州 450002）

經濟以農為本，農業以糧為重，百姓以食為天。作為全國重要的糧食生產大省，近年來河南省堅持把糧食生產放在重中之重的位置不動搖，認真落實國家各項強農惠農政策，增加投入，依靠科技，采取措施，狠抓落實，不斷提高農業綜合生產能力，使糧食生產保持了持續穩定發展的好態勢、好氣勢、好趨勢。2011年，在遭遇嚴重冬春旱情的情況下，全省糧食總產量達到了554.25億公斤，實現連續八年增產，在中原經濟區建設的開局之年，為國家糧食安全做出了重要貢獻，為河南省務實發展筑牢了堅實基礎。

1 在強化科學指導和服務上下功夫，始終把糧食生產放在突出位置

河南省委、省政府在指導思想、政策制定、工作部署、財力支持上，堅持把糧食生產放在突出位置，形成了全省上下重視、抓好糧食生產的合力。省委書記盧展工一再強調，全省各級黨委、政府在任何時候都決不能忽視和放松農業生產特別是糧食生產，必須時刻繃緊糧食生產這根弦。省長郭庚茂多次指出，無論從確保國家糧食安全和服務全國大局還是從全省經濟社會發展的實際出發，穩定糧食生產始終是河南們應盡的政治責任。為了穩定提高糧食生產能力，精心編制了《河南省糧食生產核心區建設規劃（2008－2020年）》，國務院已經批復，到2020年河南省糧食生產能力要達到650億公斤。堅持夏秋并重、同步發展、抗災保豐收，組織開展萬民科技人員包萬村、百廳包百縣、科技特派員等活動。在糧食生產的關鍵時期、在重大自然災害面前，省委省政府領導靠前指揮，履職盡責，抓主產區，抓重點縣；抓主導品種，抓適用技術；抓日常管理，抓抗災減災，全力以赴保豐收。在全省遭遇60年不遇的特大旱災時，省委、省政府先后20多次召開常委會、常務會、電視電話會和專家會商會，下發20多個指導性文件，專題部署應對措施。

2 在落實強農惠農政策上下功夫，充分調動抓糧種糧積極性

認真落實各項支農惠農政策，充分發揮政策引導作用，調動基層政府抓糧的自覺性、農民種糧的積極性，擴大播種面積，改善生產條件。完善對種糧農民直接補貼、良種補貼辦法，擴大農機購置補貼資金規模，2011年河南繼續加大對農業的投入，向農民及時發放良種、農機、農資綜合補貼和糧食直補資金118.9億元。落實小麥等主要糧食品種最低收購價政策，近兩年以最低價收購的托市小麥占全國的50%以上。落實8.25億元抗旱資金，補貼農民抗旱澆麥。建立健全產糧大縣利益補償機制，加大對產糧大縣財政轉移支付力度，增加對產糧大縣、種糧大戶、育種科研單位和種子企業的獎勵，逐步提高農業科技人員待遇，2011年給予101個產糧大縣各項獎勵資金超過16億元。健全引導信貸資金和社會資金投向農業農村的激勵機制，明確信貸支持重點，保持涉農貸款增量占比明顯增加。狠抓惠農政策和資金落實情況的監督管理，建立制度、細化目標、硬化措施、強化責任，嚴肅查處各種涉農違紀違法案件。有效落實好各項惠農政策，充分調動農民種糧積極性，確保糧食播種面積不斷擴大，農民對種糧投入不斷增加，田間管理更加主動精心。

3 在改善生產條件上下功夫，夯實糧食發展基礎

近年來，河南省認真貫徹落實“兩法一條例”，加大宣傳和執法力度，穩定和完善土地承包關系，加強基本農田保護，有效制止亂占耕地和隨意改變土地用途的現象，堅守住基本農田的“紅線”，連續12年實現“占補平衡”，全省耕地穩定在0.08億公頃，基本農田穩定在0.068億公頃。大興農田基礎設施，切實提高防災減災能力。通過重點支持大型水利樞紐建設、病險水庫除險加固、低洼易澇地治理工程，提高防洪標準和除澇能力，推進大中型灌區節水改造續建配套與末級渠系改造，加強水利基礎設施建設，有效灌溉面積發展到426.7萬公頃。2011年整合各類項目資金77.25億元，省財政增加投資3.22億元，奮戰3個月，興建91.07萬公頃抗旱應急工程。應急灌溉工程為大旱之年奪取夏糧豐收發揮了不可替代的重要作用。全省有效灌溉面積達到508.07萬公頃，以全國1.42%的水資源量，生產了10%的糧食，養育了全國7.7%的人口。通過扎實推進水利、農業、農機、林業、科技等綜合配套工程，加強中低產田改造，累計改造中低產田300多萬公頃，新增糧食綜合生產能力74.5億公斤。通過實施農村田、水、路、林、村綜合治理，復墾農村散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設用地，加強土地整理，共整理土地近93.3萬公頃，新增耕地面積22萬多公頃。目前，全省已建成54個有害生物預警與控制區域站、45家農作物種子質量監督檢驗中心、7個部級測土配方施肥標準化驗室，為實現農業災害實時動態監測、精細化預報預警奠定基礎。

4 在依靠科技支撐上下功夫，著力提高糧食生產的科技含量

從糧食增產的經驗看，低產到中產，主要靠物質投入；中產到高產，物質投入和科技并重；高產再高產，主要靠科技。全省連續4年開展“萬名科技人員包萬村”服務活動，把糧食作物管理技術指導責任落實到人，服務到田間。持續加快良種選育和推廣應用，鄭麥9023、鄭單958獲得國家科技進步一等獎，小麥、玉米品種實現持續更新換代，常規種子良種覆蓋率達90%以上，雜交種子良種覆蓋率達100%；全省每年生產各類農作物種子近20億公斤，占全國種子銷量的1／6，成為黃淮地區重要的種子集散地。繼續開展高產創建活動，大力推廣配套栽培技術，開展機耕深耕，改善土壤結構，壓減地下害蟲；推廣測土配方施肥，以產定肥，科學施肥；在示范片（萬畝）建設和整建制開發試點基礎上，推進整片整鄉整縣高產創建。2011年夏收，全省168個小麥高產創建示范片（萬畝）平均每667m2產量532公斤，比全省小麥平均產量高出141公斤。到2015年，全省農業科技貢獻率力爭達到55%，趕上全國平均水平。陸續實施綠色證書培訓、新型農民培訓、星火科技培訓、冬春農業科技大培訓等一系列培訓工程，加強技術指導和培訓，引導各類經濟組織、農業產業化龍頭企業開展崗位培訓，鼓勵農業技術骨干、科技示范戶、種田能手、種糧大戶開辦農家課堂，把農業新成果、新技術、新信息及時快捷地傳遞給農民。

5 在發展加工轉化上下功夫，全面提升糧食產業化水平

把發展糧食生產與促進農民增收、實現富民強省結合起來，通過推進產業化、發展深加工、不斷創品牌、真正增效益，提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平，實現內涵式增長。近年來，河南省大力推進農業產業化，積極發展糧食加工轉化，糧食的資源優勢逐步轉化為產業優勢和經濟優勢，實現了由“賣原糧”到“賣產品”、由“中國糧倉”到“世界廚房”的轉變，探索出了一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，促進了河南省從農業大省向農業強省跨越。努力變資源優勢為經濟優勢。據統計，河南省糧食深加工能力位居全國首位，全省規模以上的糧食加工業營業收入年均增長27%，加工能力達到3 450萬t。河南省已成為全國最大的面粉、面制品加工基地，面粉、掛面產量居全國第一，方便面食品占全國市場份額的1／3，速凍食品占全國市場份額的60%左右。在國內市場，每3.5袋方便面中，就有1袋是河南生產的；每10根火腿腸中，有5根出自河南；每10個速凍水餃中，有5個來自河南。河南省每年調出200億公斤原糧及加工制成品，已成為越來越多中國家庭離不開的“廚房”。

回顧糧食連續八年實現增產，連續六年超過500億公斤的豐收過程，各級黨委、政府的高度重視和正確領導是奪取糧食豐收的根本保證；全面落實強農惠農政策，調動農民積極性，是奪取糧食豐收的動力源泉；落實各項技術措施，是奪取糧食豐收的關鍵；全面實現良種化是奪取糧食豐收的重要基礎；適宜氣候是奪取糧食豐收的必要條件。相關部門緊緊圍繞中原經濟區建設的目標，突出特色支援全省糧食生產，密切配合，同步協作，保證了河南糧食生產的長足發展和巨大進步，為全省農民增收、穩定物價，促進社會和諧發展提供了有力支持。

[1]魏國強.河南省2011年秋糧穩產保收的對策與建議[J].種業導刊，2011（08）：5－7.

[2]魏國強.大力推廣農田節水技術 積極應對未來干旱氣候變化趨勢－－關于推廣農田節水技術促進農業可持續發展的思考[J].種業導刊，2010（07）：8－10.

[3]湯其林.良種繁育推廣對糧食增產的作用[J].種業導刊，2009（01）：5.

[4]魏國強.關于做好河南省肥料管理工作的思考[J]，種業導刊，2011（03）：9－11.

[5]魏國強.加強糧食生產核心區建設 打牢中原經濟區發展基礎 [J]，種業導刊，2011（04）：5－8.

[6]魏國強.河南省土壤肥料檢測體系建設的現狀與展望[J]，種業導刊，2011（06）：5－8.

[7]毛景英.2011年河南省小麥品種利用及秋播布局意見[J]，種業導刊，2011（07）：5－8.

[8]魏國強.創建六個示范區 服務中原經濟區－－關于加快河南省農業發展方式轉變的思考[J]，種業導刊，2011（08）：5－8.