發(fā)揮軍事機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)職能 推進(jìn)隨軍家屬就業(yè)安置

■ 東莞軍分區(qū) 葉 春 張 超

近幾年，廣東省東莞軍分區(qū)積極協(xié)調(diào)地方把隨軍家屬就業(yè)安置工作納入黨管武裝的重要內(nèi)容，作為雙擁模范城評選的硬性指標(biāo)來抓，全市政策性崗位安置隨軍家屬970名，貨幣安置自謀職業(yè)隨軍家屬143名，尤其是在今年經(jīng)濟(jì)形勢下滑、就業(yè)壓力增大、各級編制崗位減少以及隨軍家屬數(shù)量增多的情況下，軍分區(qū)仍然千方百計(jì)協(xié)調(diào)地方一次性帶編安置隨軍家屬136名，受到駐軍官兵的一致好評。

（一）積極協(xié)調(diào)地方領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化隨軍家屬就業(yè)安置的政治責(zé)任。為使地方各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清做好隨軍家屬安置工作的重要性，軍分區(qū)充分發(fā)揮一名主官擔(dān)任市委常委，另一名主官參加市長辦公會的作用，堅(jiān)持在市委常委議軍會、市長辦公會等場合和時(shí)機(jī)反復(fù)講清“三個(gè)道理”，統(tǒng)一認(rèn)識。一是講清隨軍家屬就業(yè)安置，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的指示精神和創(chuàng)建雙擁模范城的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)做好隨軍家屬就業(yè)安置工作是事關(guān)全局的經(jīng)常性政治任務(wù)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。二是講清做好隨軍家屬就業(yè)安置工作，對于維護(hù)官兵切身利益、穩(wěn)定軍心、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，對于維護(hù)社會安定、營造地方安居樂業(yè)良好環(huán)境，對于進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、推動地方各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，都具有重大意義。三是講清隨軍家屬為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了犧牲奉獻(xiàn)，理應(yīng)得到社會的尊重與關(guān)心，應(yīng)當(dāng)依法對隨軍家屬就業(yè)安置給予優(yōu)待，各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位等，都有接收安置隨軍家屬的義務(wù)。通過講清“三個(gè)道理”，較好地消除了少數(shù)地方同志思想中存在的“隨軍家屬是包袱、是累贅”等模糊認(rèn)識，有效強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任感，使全市各級形成了講政治、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定、講大局的濃厚氛圍，樹立了“再難不能難部隊(duì)、再苦不能苦隨軍家屬”的思想，從而為扎實(shí)做好隨軍家屬就業(yè)安置工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）積極協(xié)調(diào)職能部門創(chuàng)新工作思路，健全隨軍家屬就業(yè)安置的政策措施。東莞市沒有縣（區(qū)），直轄32個(gè)鎮(zhèn)（街），國有企業(yè)少，事業(yè)崗位少，但當(dāng)?shù)伛v軍較多，隨軍家屬就業(yè)安置壓力非常大，安置中也確實(shí)遇到很多困難和矛盾。鑒此，軍分區(qū)政治部積極協(xié)調(diào)地方職能部門到各地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合東莞實(shí)際創(chuàng)新工作思路，不斷探索總結(jié)出臺了一系列符合東莞實(shí)際和保障隨軍家屬權(quán)益的政策措施。比如，2008年結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，軍分區(qū)政治部協(xié)調(diào)地方出臺了《隨軍家屬就業(yè)安置暫行辦法》，明確原為國家公務(wù)員（干部）和事業(yè)單位正式職工的隨軍家屬，都可按《暫行辦法》予以就業(yè)安置，一律給予享受事業(yè)單位在編人員工資福利待遇，到各鎮(zhèn)街安置的標(biāo)準(zhǔn)不低于市的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵自謀職業(yè)，按規(guī)定領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助金；對原為企業(yè)單位正式員工的隨軍家屬，全部按規(guī)定領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助金。2009年，隨著形勢的發(fā)展，軍分區(qū)政治部協(xié)調(diào)地方修改了《暫行辦法》，決定調(diào)整隨軍家屬自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)24萬元。2010年，經(jīng)過不斷探索總結(jié)，協(xié)調(diào)地方以市政府名義正式出臺《東莞市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了駐軍隨軍家屬就業(yè)安置政策，規(guī)定全部隨軍家屬享受在編人員工資福利待遇，要求各鎮(zhèn)街、各單位根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，并按照爭創(chuàng)全國雙擁模范城的部署要求，對2006年以后接收安置的隨軍隨調(diào)家屬，落實(shí)入編或按照《辦法》有關(guān)規(guī)定給予享受在編人員工資福利待遇。對2006年以前接收安置的隨軍隨調(diào)家屬，參照《辦法》有關(guān)規(guī)定給予享受在編人員工資福利待遇。對達(dá)到退休年齡還未入編的駐軍隨軍家屬，其退休待遇按接收單位同等條件在編人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，考慮到軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬也是隨軍家屬，當(dāng)年就將軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬列入隨軍家屬統(tǒng)一安置。2011年市委議軍會又出臺補(bǔ)充辦法，要求各級政府開發(fā)的公益性崗位，按照不低于開發(fā)崗位10%的比例安置隨軍家屬。這一系列政策措施的出臺，使隨軍家屬就業(yè)安置有了健全的政策保障。

（三）積極協(xié)調(diào)軍地各方形成合力，確保隨軍家屬就業(yè)安置工作落到實(shí)處。在開展隨軍家屬就業(yè)安置工作中，軍分區(qū)注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極履行駐軍部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，主動協(xié)調(diào)安置部門、接收單位、駐軍和隨軍家屬加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力做好工作。一是協(xié)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并納入地方黨委考評的硬指標(biāo)。每次安排隨軍家屬就業(yè)，軍分區(qū)都要主動協(xié)調(diào)市委市政府召開議軍會和專題會議，統(tǒng)一部署隨軍家屬安置工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要親自到會作指示、提要求，并現(xiàn)場解決提出的實(shí)際問題。每年年底，軍分區(qū)還協(xié)調(diào)市委把隨軍家屬安置工作落實(shí)情況作為各級黨委黨管武裝工作考評的硬指標(biāo)，實(shí)行家屬安置工作一票否決制，不達(dá)標(biāo)的不能評先進(jìn)黨委。二是協(xié)調(diào)軍地加強(qiáng)溝通了解，提高安置工作實(shí)效。每年隨軍家屬就業(yè)安置工作鋪開前，軍分區(qū)都主動派人會同市安置部門深入各個(gè)部隊(duì)，及時(shí)了解每個(gè)家屬隨軍前崗位和身份，了解她們的專業(yè)和特長，了解她們的愿望和要求；深入各個(gè)有安置任務(wù)的單位，了解他們的需求和建議。通過舉辦接收單位和隨軍家屬見面會、送崗進(jìn)軍營活動，加強(qiáng)互相溝通了解，盡量使隨軍家屬做到編制和專業(yè)對應(yīng)安置。軍分區(qū)還協(xié)調(diào)市民政局、市雙擁辦認(rèn)真做好隨軍家屬就業(yè)安置方案，并跟蹤宣傳各用人單位在安置隨軍家屬就業(yè)方面的好人好事；協(xié)調(diào)市委組織部、市人事局、市勞動局對需要辦理手續(xù)的隨軍家屬隨到隨批、特事特辦。三是協(xié)調(diào)隨軍家屬加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握就業(yè)本領(lǐng)。針對少數(shù)軍嫂年齡偏大、個(gè)別軍嫂文化程度不高、一些軍嫂所學(xué)專業(yè)不盡對口的實(shí)際，軍分區(qū)協(xié)調(diào)地方為她們構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺，聯(lián)系院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提前對隨軍家屬進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，成績合格者由教育部門發(fā)放資格認(rèn)定證書，使軍嫂上崗后能迅速勝任本職工作。軍分區(qū)還積極協(xié)調(diào)市里組織評選“十佳愛崗敬業(yè)好軍嫂”等活動，鼓勵隨軍家屬在工作崗位建功立業(yè)，促進(jìn)隨軍家屬就業(yè)安置工作健康運(yùn)行。