改革創(chuàng)新國防后備兵員管理控制辦法

湖北省宜昌軍分區(qū)司令部參謀 吳光敏

管理出戰(zhàn)斗力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人員與戶籍基本同地，主要依據(jù)戶籍屬地管理國防后備兵員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人員與戶籍同地與分離并存，致使依靠傳統(tǒng)辦法管不住、抓不牢、控不了國防后備兵員，這成了制約國防后備力量戰(zhàn)斗力建設(shè)的“瓶頸”問題。新形勢(shì)下，必須適應(yīng)“市場(chǎng)”環(huán)境特點(diǎn)，著眼平時(shí)使用與未來作戰(zhàn)需要，改革創(chuàng)新后備兵員管理控制辦法，切實(shí)提高管理實(shí)效。要依據(jù)兵役法等國家法律強(qiáng)化兵役機(jī)關(guān)執(zhí)法主體地位（通過政府授權(quán)），賦予公安、勞動(dòng)、工商等部門協(xié)管后備兵員的職能，形成既明確管理主體又齊抓共管的局面。要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)切實(shí)可行的地方法規(guī)政策，細(xì)化單位與公民在國防后備力量建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，以及違法行為的處罰辦法（標(biāo)準(zhǔn)）——確定這個(gè)辦法（標(biāo)準(zhǔn)）的原則是使違反兵役法規(guī)的單位和個(gè)人得不償失，增強(qiáng)法規(guī)的實(shí)用功能。對(duì)需要重點(diǎn)管控的國防后備兵員，可考慮實(shí)行半職業(yè)化制度，即與入隊(duì)兵員簽訂具有法律效力的管理合同，明確一切行為必須優(yōu)先服從軍事需要，同時(shí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與政治待遇。