裝備采購項目團隊建設

屈 巖，孟曉紅，劉 鵬，吳小海

(第二炮兵工程大學 503 教研室，西安 710025)

胡錦濤同志在黨的“十七大”報告中提出“調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益［1］”。中央軍委在“關于深化裝備采購制度改革若干問題的意見”中明確提出“建立健全重大裝備項目管理制度和機制”。項目團隊是項目管理中的一個十分重要的內容，裝備采購項目團隊是為適應裝備采購項目的有效實施而建立的一種協同合作的工作隊伍，其建設和管理的好壞對裝備的質量起著至關重要的作用，直接影響著國防和軍隊的建設發展。

1 裝備采購項目管理發展綜述

目前，世界各國都把項目管理作為實施武器裝備采辦的基本制度。武器裝備采購一詞有狹義和廣義之分。狹義的武器裝備采購是指“軍隊裝備機關、有關部門依據國家法律和有關條例的規定，采購武器、武器系統和軍事技術器材等的活動［2］”。廣義的武器裝備采購與采辦的概念相同，本文采用廣義的武器裝備采購概念，簡稱裝備采購。武器裝備采辦項目管理是指根據武器裝備采辦項目發展的需要，運用系統理論和系統工程方法，對項目及其資源進行有效的計劃、組織、指導和控制，以達成裝備項目預定目標的動態創造性活動過程［3］。

1.1 外軍裝備采辦項目管理

20 世紀80年代中期，國外已經開始將項目管理應用于裝備采辦中，如在F-22、F-35 戰斗機等先進武器裝備采辦項目中就實施了項目管理［4］。1986年，美國國防部建立了以國防采辦執行官為首的項目管理體系［5］。法國則在國防部內設立了武器裝備采辦專職管理機構軍備總署，武器裝備采辦項目管理組織采用矩陣式的一體化項目小組結構模式［6］。英國在武器裝備采辦管理中采用并行工程原理，通過建立一體化項目小組來實現由職能型結構向項目型結構轉變的目標［7］。這些裝備采辦項目管理組織方便了直接監督和統一控制，組織靈活，環境適應性強，能集中力量解決問題，實現既定目標。

1.2 我軍裝備采購項目管理

在理論方面，我軍在裝備采購項目管理領域展開了廣泛的理論研究工作，取得了豐富成果。如沈建明的《國防高科技項目管理概論》，系統地介紹了國防高科技項目管理的基本知識、管理流程和方法、工具;空軍工程大學的胡冰等則以現代項目管理為基礎，借鑒國外國防采辦成果，從裝備采購現狀出發，將裝備采購項目管理定義為在項目經理及領導的管理組織指導下，利用分配給采購項目的資源，研制、生產和獲取武器裝備的過程，還研究了裝備采購的模式及軍品采購方法;德家道等在“我國軍事裝備采購體制的理想架構和漸進理想架構”一文中給出了我國軍事裝備采購體制的理想架構，借鑒了美國裝備采辦的三大系統機制，并且管理方法核心仍為項目管理;總裝科技信息研究中心的“推行武器裝備采購項目管理制度研究”等。在實踐方面，我軍在一些重點項目建立了項目辦公室或型號辦公室，試行項目管理取得了良好的效果。如總裝備部的“× ×工程”項目辦公室;空軍× ×工程的“空軍型號管理辦公室”;海軍× ×型號辦公室、× ×項目工程指揮部、× × ×工程辦公室;二炮的× ×型號辦;總裝電子信息基礎部的一些項目的型號辦公室、二代導航辦;陸裝科訂部的軍代局系統項目辦(型號軍事代表系統)等。

2 裝備采購項目團隊建設的必要性

2.1 裝備采購推行項目管理的必要性

1)推行項目管理制度是市場經濟和高技術裝備發展的客觀要求。隨著以信息技術為代表的高新技術群的發展和新軍事變革的深化，裝備采購面臨裝備技術生命周期不斷縮短、采購周期不斷延長、項目風險不斷加大、采購費用急劇增加等多方面的挑戰。推行項目管理制度將能夠適應高技術條件下的裝備采購規律，滿足裝備采購的復雜管理需求，能夠有效地在性能指標、成本與進度之間進行權衡和優化。

2)推行項目管理制度是貫徹落實全系統全壽命管理思想的基本手段。中央軍委在2000年頒布的《裝備條例》總則中明確提出了“實行裝備的全系統全壽命管理原則”。推行裝備項目管理制度，是為了對裝備項目的科研、訂購、維修保障實行一體化管理，統籌考慮全壽命費用，統籌考慮裝備科研、生產和使用保障等名方面的要求。幾年來我軍推進項目管理制度的實踐表明，對項目從研制、訂購到維修保障全過程進行一體化管理，有利于縮短裝備研制生產周期，減少裝備壽命周期費用，降低風險，提高質量，迅速形成戰斗力。

2.2 成功項目團隊經驗的借鑒

美國質量參與學會(The Association for Quality and Participation)委托的一項調查(Lwaler 和Cohen)發現，進入財富雜志1000 強的企業運用團隊的比率由47%上升到100%，其中100%的企業使用了項目團隊，87%使用了功能團隊，47%使用了固定的工作團隊。到了今天，通用電氣公司、波音公司、微軟公司、美國電話電報公司、惠普公司、摩托羅拉公司等企業，團隊方式都是它們的主要運作形式。項目管理團隊在國內外的很多領域都取得了成功，值得我們借鑒和學習，裝備采購項目團隊雖然是一種特殊的團隊，但也遵循一般團隊的特點和規律。

3 裝備采購項目團隊建設的方法

3.1 明確清晰的目標

團隊目標能促進組織的發展，使團隊成員有一種成就感，為團隊決策提供參照物，而且為團隊成員提供一個合作和共擔責任的焦點，團隊成員都要認同團隊目標，并把個人的工作目標融入到團隊目標中去。裝備采購項目團隊的目標就是依據國家和軍隊的有關法律規定，在規定的項目條件下(質量、進度、費用)所具備的能完成武器裝備項目采購任務，并能促進團隊成員成長。

3.2 良好有效的溝通

項目溝通管理是確保項目團隊的相關信息能及時、正確地產生、收集、發布、儲存和最終處理好項目信息所需的各個過程。裝備采購項目團隊成員之間要進行良好的內部溝通，充分地表達自己的情感和意愿，消除彼此的誤解，避免團隊沖突的發生。裝備采購項目團隊還要與承制單位和使用部隊進行良好的外部溝通，第一時間掌握他們的信息和想法。武器裝備采購具有壽命周期長、系統龐大、管理范圍廣、管理方法多樣，只有充分的交流才能獲得足夠的信息、發現潛在的問題、控制好裝備采購項目的各個方面。

3.3 發展項目團隊文化

辭海中對文化的解釋有2 種:從廣義上講，文化是指人類社會歷史實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和;從狹義上講，是指社會意識形態，以及與之相適應的制度和組織結構。項目團隊文化是在對團隊目標的共同認可的基礎上，通過對項目團隊行為的規范以及溝通協調而逐步發展形成的，其根本目的和作用是人為地營造一個相互信任、積極合作、努力工作的團隊氛圍，并以實現項目目標為基礎與個人價值實現為雙贏的價值觀念來統一團隊成員的思想和行為，從而達到項目團隊最終目標的完成［8］。團隊文化主要包括團隊精神、價值觀、凝聚力、團隊榮譽、團隊成員歸屬感等，作為裝備采購項目團隊必須抓好團隊文化建設的4 個層面:以當代軍人核心價值觀為核心的團隊精神建設;以協作、敬業為主導的團隊行為建設;以質量、精品為主體的團隊制度建設;以開拓、創新為彰顯的團隊形象建設。

3.4 培養項目團隊能力

項目團隊能力是項目團隊正常運轉的關鍵因素，并受到成員個人能力水平的影響。團隊能力主要體現在執行能力和業務能力2 個方面，所謂執行力指的是團隊及其成員合理利用現有資源，協調一致把組織戰略落實到實處的能力，重點提高三大能力打造團隊執行能力:計劃力計劃為綱、執行為本，控制力追蹤考核、掌控全局，協調力對外協調、對內溝通。部隊有鐵的紀律，對裝備采購項目團隊的成員來說，對上級和項目領導的指示精神、任務安排必須無條件執行，團隊成員的業務能力直接影響團隊整體的業務能力，軍隊裝備采購大多是大型復雜的武器系統，涉及到合同管理、質量管理、費用管理、進度管理、人員管理、信息管理以及風險管理等諸多領域，對專業技術水平有更高的要求，從事裝備采購的人員必須有過硬的業務能力，通過團隊學習、業務分工、團隊協作、專業互補來提高團隊整體業務能力。

3.5 加強績效管理

項目績效指項目團隊成員在實現團隊目標的過程中，對于團隊的貢獻程度在團隊運作過程中表現出來的行為和結果。每一個成員在項目團隊中都會產生相應的個人績效，個人績效直接影響團隊績效。績效管理是一個持續、循環的過程，它的核心是通過提高員工績效，以提高團隊績效的目的［9］。裝備采購項目團隊必須建立科學的績效考評體系和團隊獎懲制度，充分調動團隊成員的積極性，達到提高團隊績效的目的。

3.6 完善規章制度

俗話說“沒有規矩不成方圓”，要想正確引導下屬完成既定的工作目標，樹立統一的團隊價值觀，必須制定一套科學合理、切實有效的管理制度，以此作為團隊共同遵守的法規政策，使團隊建設由“人治”向“法治”轉變。裝備采購項目團隊必須嚴格遵守裝備采購法規和工作流程規范，落實好團隊業務工作例會、行政例會、黨團工作例會等各項例會制度，同時注意安全保密。

4 結束語

裝備采購項目團隊是一種特殊的團隊，有一般項目團隊的共性，也有其自身的特點，要在實踐中不斷探索其建設的新方法，全面提高裝備采購質量和綜合效益，促進國防和軍隊又好又快發展。

［1］胡錦濤.十七大報告［R］.北京:人民出版社，2007.

［2］中央軍事委員會.中國人民解放軍武器裝備采購條例［S］，2003.

［3］魏剛，陳浩光.武器裝備采辦制度概論［M］.北京:國防工業大學出版社，2008:188-190.

［4］O'Rourke Ronald.Air Force F-22 Fighter Program:Background and Issues for Congress［R］.［S.l.］:Congressional Research Service，2009.

［5］張連超.美軍高技術項目的管理［M］.北京:國防工業大學出版社，1999.

［6］洪益群.法國武器裝備采辦制度簡介［J］.航空標準化與質量，2003，25:49-54.

［7］洪益群.英國武器裝備采辦制度簡介［J］.航空標準化與質量，2003(3):47-51.

［8］吳其倫，盧麗娟，錢剛毅.項目團隊的文化與激勵［J］.廣西社會科學，2003(11):59-61.

［9］楊俐慧.淺談現代企業團隊績效的管理與提高［J］.廣西師范學院學報，2003(4):29-32.

［10］楊武成.基于信息熵的裝備采購項目管理組織結構評價［J］.四川兵工學報，2011(11):138-141.