標準實施問題研究

陶 威 理海濤 陳 云

（中航工業特種飛行器研究所， 湖北 荊門 448035）

標準實施是指在產品訂貨和制造或服務事項各類文件中選用標準，并在產品的設計、加工、試驗、驗收、使用、維護或服務等事項各環節中，執行被選用標準及其要求的一系列活動，所以標準實施一般包括選用標準和執行標準兩個過程。

在型號研制各階段要大量選用并具體實施各種標準，標準實施是否科學、適時、適度，直接影響型號標準化工作的效果，影響型號產品的性能和質量。因此必須把標準實施當作型號標準化工作最重要、最核心的任務。但是我們在標準的選用與執行過程中存在一些誤區，經常忽視一些問題，給型號研制帶來較大的影響，在此，本文將標準實施中普遍存在的問題羅列出來進行分析，并對一些概念進行解釋，以期讓廣大標準化工作者和設計人員正確認識標準實施中的各種問題，避免或減少類似問題的發生。

1 標準實施問題

1.1 標準屬性問題

1989年發布的《中華人們共和國國家標準化法》將國家標準和行業標準劃分為強制性標準和推薦性標準兩大類，分清標準的屬性對標準選用十分重要。

一般說來，只有涉及國家安全、防止欺詐行為、保護人身健康與安全、保護動植物生命和健康、保護環境等5個方面的標準才是強制性標準。違反強制性標準就是違法，因此必須慎重確定標準的強制性。強制性標準分全文強制和條款強制兩種情況。全文強制指要求嚴格執行強制性標準規定的全部條款；條款強制指在強制性標準中，對某些必須控制的要求或涉及較為主要方面的條款確定為強制性條款，要求實施者嚴格遵守，其它條款則作為推薦性條款。

國防科技領域的行業標準有核行業標準（EJ）、航天行業標準（QJ）、航空行業標準（HB）、船舶行業標準（CB）、兵器行業標準（WJ），在民用和軍民通用類標準中，核行業標準、船舶行業標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準代號就是各行業的行業標準代號，而推薦性標準代號是在行業標準代號后加“/T”，如EJ/T、CB/T。其它行業標準不明確標準的屬性，而是依據標準的實際采用情況分為剪裁使用和不剪裁（完全）使用。

對于國家軍用標準而言，上述規定不完全適用。并不能因為武器裝備和國家軍用標準很重要就把所有國家軍用標準都規定為必須全部執行的強制性標準。特定型號有特定的使用性能指標要求和環境條件，假如把通用的國家軍用標準的所有內容和要求都強加給一個型號產品可能是不必要的，也是全壽命費用難以承受的。所以國家軍用標準從實際出發，不能脫離型號具體要求和實施條件去絕對地劃分強制性或推薦性。下列情況軍用標準必須強制執行：法律、法規及指令性文件規定時。合同規定時。型號圖樣、規范及其他設計輔助文件規定時。

1.2 標準版本問題

1.2.1 標準狀態問題

在選用標準之前，要弄清楚所選標準的狀態，標準的狀態一般分為作廢、限制使用、現行有效，各種狀態的適用情況不一樣，要加以區分。

被新版標準代替后的原標準在技術上比較落后，當出現下列情況時應予廢止：違背現行法律法規；所適用的武器裝備也已經退役或不再生產；先進技術完全可以取代又不對產品研制、生產和使用產生負面影響時。作廢標準不能再用，其他情況下原標準一般不予廢止，可繼續用于老產品的生產和維修，但一般不用于新產品，被代替的原標準一般采用限用方式。新版標準為現行有效標準，可以廣泛使用。

1.2.2 標準引用應注意的問題1.2.2.1 正確表述引用標準

只有在文件中直接引用標準的有關條款（具體內容不需列出）才能列入規范性引用文件，有些只是參考了標準的內容，但未完全采用，則只能列入參考文獻。在特殊情況下，如果確有必要重復抄錄標準中的少量內容，則應在所抄錄的內容之后加上方括號，并在其中準確地標明標準編號和章條號，此時被抄錄的原文件可列入參考文獻，但不應列入規范性引用文件，這是由于具體原文已經被抄錄在目前的文件中，因此原文件不是使用目前文件所必須的文件。

1.2.2.2 注日期引用和不注日期引用

1.2.2.3 國標、航標與國軍標編號的區別

國標、航標修訂換版的時候只是標準年代號發生變化，沒有版次區別，而國軍標則不一樣，修訂后的標準除年代號改變外，還增加了版次號，當希望采用指定版次時，應同時注明版次號和年號（見示例1），當希望采用最新版次時，不應注明版次號和年號（見示例2）。

示例1：GJB 3206-1998《技術狀態管理》或GJB 3206A–2010《技術狀態管理》

示例2：GJB 3206《技術狀態管理》

示例2中引用的標準未注年號，即視為應采用最新標準，即現行有效的GJB 3206A–2010（如果將來出現GJB 3206B–2015，示例2的表述方法則表示采用該新版標準），而非GJB 3206–1998，這一點很容易讓人誤解和忽視，以為寫成GJB 3206，就是引用的1998年的標準，實則不然。

1.3 新舊標準更迭和過渡問題

型號研制必然面臨著新舊標準的更迭和過渡問題，并非新的標準一出來，舊的標準就作廢了，標準的過渡需要一定的時間，除非是強制執行的標準應無條件執行新標準要求外，其他的標準都可有一個過渡時間，所以大多數標準存在新舊版本同時存在、同時有效的情況。企業是否執行新標準要慎重，應區別對待研制和批量生產中的代替問題。

新產品研制時，產品技術狀態及相應加工設備尚在形成之中，采用先進標準有利于提高產品質量和管理水平，沒有太多的善后問題，因此，在經過必要的技術經濟分析后，應盡量采用新版標準。

而對于已穩定批量生產的產品，如果質量穩定，原來采用的標準也未發現問題，是否要改用新版標準更須慎重，此時，在下列情況下才考慮采用新版標準：有強制性指令或供貨條件改變不得不采用新標準時；確有良好的技術經濟效益時；新舊標準代替工作簡單又能統一標準化管理時。

無論研制或批量生產，當實施新標準時，企業都應對過渡期間的問題提出解決辦法和改進措施，對于涉及面廣、影響重大的標準還應編制新舊標準差異對照表，并深入分析這些差異對實施對象帶來的影響。

1.4 選用標準錯誤和標準過使用

1.4.1 選用的標準不適用，同實施的目的不符，或選用的標準陳舊、已被廢止或互不相容。

1.4.2 過使用：要求實施的標準或實施的要求高于產品研制、生產和使用的實際需要，造成浪費。主要表現形式有：過多的引用不必要的文件；不分析標準的適用范圍和使用條件，要求過多甚至要求100%的執行標準所有要求。

1.4.3 欠使用：未選用應該選用的標準，或由于不恰當的追求節約經費，過分剪裁而降低了其中的必要要求。

1.4.4 使用不及時：沒有在適當的時候使用合適的標準，如過早地使用某些研制后期甚至批量生產時才適用的標準，或在批量生產階段要求執行僅適用于研制、定型前的標準或條款。

1.4.5 理解或解釋錯誤：在標準實施過程中，對標準理解不準確，導致錯誤的解釋和執行標準。

1.5 間接引用標準的使用問題

標準文本中各層次引用的標準、規范相對于合同、型號規范、圖紙中直接引用和要求實施的標準而言可以統稱為間接引用標準。對于間接引用標準如何執行，在2004年頒布的《武器裝備研制生產標準化工作規定》中明確：“型號研制生產合同、型號文件中直接引用的標準或標準條款是型號研制生產合同、型號文件的組成部分，應予實施；被引用標準中所引用的標準（間接引用標準），其中需要執行的條款應在研制生產合同、型號文件中直接寫明，未直接寫明的要求僅供參考”。所以對待間接引用標準應該以此為原則，但應注意引用的方法，如直接引用某標準的某條款，而被引用的條款中又引用了其他標準，此時應對該間接引用標準進行分析，如確需執行，應將此項內容及引用的標準直接在合同或型號文件中明確，變間接引用標準為直接引用標準，這樣更易于操作。

1.6 標準剪裁問題

在標準的選用過程中必然會遇到標準的剪裁問題，標準的剪裁也是標準選用的一個環節。各類標準成千上萬，有的和特定型號產品無關，有的則是相關或部相關，有時，同一問題還可能同時存在幾個標準，他們的內容有時相互補充、有時相互交叉，甚至矛盾。每個標準的條款和要求很多，它們適用的場合和要求的執行程度也不一樣，所以應對標準進行剪裁。

對標準進行剪裁的概念來自美國國防部在武器裝備采辦中對貫徹實施標準教訓的總結及隨后制定的政策。為了避免重蹈覆轍，我國頒發了GJB/Z 69-1994《軍用標準的選用和剪裁導則》，按該標準的定義，剪裁是“對選用標準中的每一項要求進行分析、評估和權衡，確定其對特定產品的適用程度，必要時對選用的標準進行修改、刪減或補充，并通過有關文件，提出適合特定產品最低要求的過程”。在實際工作中，我們廣大的設計人員一般很少討論和思考標準剪裁的問題，對標準剪裁概念認識不清，好像與自己的工作無關。實際上我們在從大量標準中選用所需標準、在某一問題存在多個標準而選擇其中一個、在所選用的標準中只選擇執行某一項或某幾項條款、為滿足產品技術指標和要求參考有關標準等過程中都是在對標準進行剪裁。所以標準剪裁工作與我們密切相關，下面列出一些大家平時工作中容易忽視的問題，以澄清大家對標準剪裁的誤解。

1.6.1 在設計文件中引用標準時只寫明需要執行的標準號，不寫明具體條款，設計人員的本意是對選用的標準進行剪裁，只執行其中的某一項或某幾項條款，而并非全部執行，如果表述不規范就容易被誤認為執行標準的所有要求。所以引用標準時必須寫明應執行的標準條款。

1.6.2 當某一標準要求低于產品要求時，可參照標準并在相應設計文件中寫明滿足產品技術指標的要求，此時不能將參考標準作為引用文件，只能寫入參考文件。

1.6.3 當某一標準要求高于產品要求時，要綜合權衡技術水平與成本因素，不能盲目選用高于產品要求的標準，不能認為技術水平越高就越好，要追求最佳綜合效益。如果確需滿足標準要求，就直接在設計文件中引用該標準，如只需達到產品要求即可，就可以參照該標準進行剪裁，在設計文件中明確相關要求，此時該標準也只能列入參考文件。

1.6.4 對于某一問題可能存在多個標準，這就要認真分析相關標準，不能將所有相關標準都在設計文件中引用，這樣容易造成前后不協調，不知道執行哪個標準。

1.6.5 對于強制性的標準誤剪裁。強制性的標準是不能進行剪裁的，強制性標準的要求都要認真嚴格執行，不能因為無法達到標準規定的要求就隨意降低要求或不執行。

2 結束語

標準化的作用依靠制定、選用標準和組織實施標準來達到，標準只有通過實施才能產生效益。同時標準的實施不僅僅只依靠標準化員，更離不開廣大設計人員的廣泛參與和自覺監督，希望通過對標準實施常見問題的分析，使大家充分認識標準實施的重要意義，并能科學掌握標準實施的要領，讓標準實施在型號研制中發揮更大的標準化效益。

[1] 朱宏斌.型號工程標準化[M].北京：航空工業出版社，2004.

[2] 辜希.國防科技工業標準化基礎知識問答[M].北京：航空工業出版社，2003.

[3] 金烈元.標準的實施與監督[M].北京：航空工業出版社，2005.

[4] 梁麗濤.標準的選用與剪裁[M].北京：航空工業出版社，2010.

[5] 國防科工委.武器裝備研制生產標準化工作規定[M].2004.