市場經濟條件下環境保護滯后問題研究

周 群，王國聘

(南京林業大學，江蘇 南京 210037)

1 引言

自黨的十四大提出建設有中國特色社會主義市場經濟以來，我國的經濟建設一直在發展進步中。市場經濟的優越性得以發展，提高了人民的生活，促進了社會的進步，但同時也造成了環境的破壞。如今，生態環境的破壞已經成為一個全球性的問題，環境保護工作任重道遠，同時，經濟發展和環境保護是可以共融的，在社會主義市場經濟的大背景下，如何改善環境保護的滯后性，是當前應當關注和重視的一個焦點。

2 環境保護工作現狀

環境保護的滯后性是相對于市場經濟的滯后性所提出的。在市場經濟中，市場調節是一種事后調節，即經濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導致價格上漲或下跌后才作出擴大或減少這種商品供應所決定的。這樣，必然產生一個時間差，從而導致一定的損失。環境保護的滯后性，簡單講就是指經濟的快速發展導致了環境的破壞，而人們更多地是采取事后補救的措施，其后果也極為復雜。目前我國在發展市場經濟條件下所面臨的環境保護的滯后性主要表現為兩點。

2.1 環境保護相對于經濟發展滯后

社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起，市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，具有平等性、法制性、競爭性和開放性等一般特征，更加適合我國的經濟建設。然而，正如全世界大多數國家所面臨的一樣，經濟發展所帶來的負面影響也是極大的。我國面臨的國情(即人口數量多、生產條件和科技發展水平有待提高等)以及務必實現的目標(即發展生產力，滿足大多數人的基本需求)決定了我們最終也選擇了走先發展后治理的道路，對比歐美眾多發達國家，自身的不足導致了我國對資源的浪費和環境的破壞更加嚴重。

環境保護的提出，本身就落后于經濟發展的起步。在20世紀50～60年代之前，人們很少去考慮到環境本身的承載力以及環境保護的重要性。直至1962年，海洋學家蕾切爾·卡遜在其著作《寂靜的春天》中描寫了人類生存環境受到嚴重污染的景象，闡明了人類同大氣、河流、土壤、森林、生物之間的密切關系，揭示了有機氯農藥對生態環境的破壞，并對人類的行為提出了告誡。該書成為了環境保護事業在全世界迅速發展的導火線，隨著1972年聯合國人類環境會議的召開，各國開始逐漸重視環境保護，在發展經濟的同時也將環境作為衡量其健康運行的一個重要指標。我國的環境保護起步較晚，近些年來，國內的生態學家和環境保護者雖然一直致力于在本國國情基礎上的調研和宣傳環保的重要性，環境保護在一定程度上也取得了進展，但總體上看，我國的環境保護仍舊是一條漫漫長路，有待提高。

2.2 環境保護主體即人類的意識和行為的滯后

人類意識的滯后直接導致了行為的滯后。在發現環境所遭受的破壞后，人類開始有所行動，但基本上都是屬于事后補救。在DDT等農藥被大肆宣傳為除掉害蟲的有效途徑時，政府、企業、學者都在不同程度上評價了其給農林業和經濟發展所帶來的成效，很少有誰去關注其不利的一面。直到其造成的環境破壞越來越嚴重，正如蕾切爾·卡遜所描述的:“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞，牛羊病倒和死亡……”“鳥兒都到哪兒去了呢……這是一個沒有聲息的春天……”［1］。于是，對已造成的環境破壞，科學家們開始調研并提出對策;政府開始制定有關環保的法律法規，媒介開始宣傳環保的重要性，以此來提高民眾的環保意識，寄望于人們今后的行為能減少對環境的破壞。這種成效的大小是難以預測的，由于行為的滯后，也因為生態系統的恢復需要時間，有些環境破壞已經造成不可挽回的損失，如森林破壞、水土流失等，不是簡簡單單地栽種幾棵樹木就能解決的。在美國Hubbard Brook對北方闊葉林所做的定位觀測和實驗中，F.H.Bormann和 G.E.Likens(1981)提出了生態系統發展的理論模型，并認為森林生態系統在樹木皆伐后要重新達到穩態一般需要幾百年［2］。

3 環境保護的滯后性原因分析

發展經濟的根本目的是造福人民，但為了發展經濟而破壞了環境，這在本質上與造福人民是相悖的。環境保護本是一個勢在必行而且刻不容緩的責任，然而人類的漠視和冷淡導致了其實施的相對滯后。實際上，污染物從排放開始到它以有害形式出現這個過程就有一個滯后現象，從唯物主義的觀點出發，運用發展的眼光看待問題，可以發現，污染的滯后現象本身給予了人們時間去預防和消除嚴重后果，但大多數結果依舊是環境遭到了破壞。

3.1 對最大利益的追求，忽視了“外部不經濟性”

目前大多數的發達經濟體系中，無論是計劃經濟還是市場經濟，仍然脫離不了早期的工業傳統作為正常成本分析的基礎。對于生產和經營中所產生的問題，如將廢氣排入大氣中，將廢水排入河流湖泊，將固體廢棄物隨意堆棄等，人們很少將處理這些污染物的費用計算在成本中。就我國而言，市場經濟自身也存在一定問題，如自發性、盲目性等，這些普遍是由以追求最大利益為出發點所導致的。對利益的追求使得大多數生產者和經營者在發展時忽視了環境成本，這種成本一般被他們以“外推”的方式，即以損害人類健康、財產和生態系統的形式轉嫁到社會的各個方面，因而又被稱為“外部不經濟性”。

大多數人們對環境破壞的看法是:富人有技術有資金可以在無污染、少破壞的環境居住，對他們來說這個問題似乎不再考慮范圍之內;而窮人連最基本的生存條件都難以保證，更不可能去考慮環境的保護了。但這種環境成本是不可避免的。作為生活在這個大環境里的公民，都將以消費者、納稅者或受害者的身份來支付［3］。也由于這個問題在不同程度上牽涉到各個階層的公民，因而它不僅僅是局限在環境保護這個領域，而成為了一個政治問題。

3.2 個人觀念的狹隘性，甚少用發展的眼光看問題

通常人只關注與自己最相關的事，對從宏觀的角度來看待的大事卻很少去關注，只要不危及自己的利益，就很少將它作為自己應該去了解并付諸心動的理由。米都斯在《增長的極限》一書中就曾經這樣認為:“與問題有關的空間愈大，時間愈長，真正關心其解決方法的人數就愈少。”［4］由此可見，作為一個全球化的焦點，環境保護面臨著很大的困難。

對于一個動態系統，特別是對正處于快速變化的系統來說，滯后的影響是極大的。由于人類自身的特性，只對已經造成嚴重后果的事實才會采取重視，對于那些微小的、不明顯的影響，總是無意識或潛意識中將它們隱形化，而習慣于從那些明顯的、直接的結果中找尋答案，正如得了重病才會去就醫，而對于那些輕微的癥狀卻敷衍了事一樣。這就導致在面臨很多環境問題時，人們總采取得過且過的措施，只要不是嚴重影響到人類生存與生活，都可以大而化小，小而化無，在心理和行為中忽視和否認其危害的存在。很多污染物本身對環境的影響就是隱形的，甚至有著一定的潛伏期，而人類如同溫水中的青蛙，只要不感覺疼痛，是不會采取行動的，因此，我們往往在環境遭到破壞的時候才來考慮原因和進行補救，卻忽視了當我們置身于美好環境時就應當持有的關注和愛護之心。可以說，是人類自己，輕視了那些看來可能給我們未來帶來危害的事物。

4 對策與建議

1972年6月5日，世界環境保護運動史上的一個重要里程碑——聯合國人類環境會議在瑞典斯德哥爾摩召開，《只有一個地球》一書作為當時的一份非正式報告出現，卻起著基調報告的作用。在當時，該書的兩位著作者芭芭拉·沃德及勒內·杜博斯曾提出這樣的警告:“如果人類在今后幾十年中，還是像以往一樣，繼續追求科學的發明、經濟的貪婪以及國家利己主義的話，我們就無法正確預計，到2000年時，地球是否還會安全地為人類服務，人類社會是否還會安全的存在下去，都成了問題。”［5］幾十年后的今天，我們欣喜地看到，即便我們面臨著很多的困難，但地球仍然是我們最適合的家園，我們人類社會仍在不斷向前發展著。改善環境保護的滯后性，對我國發展社會主義經濟，將起著重要的作用。

4.1 高度重視環境保護，切實落實環境保護的地位

要重視環境保護的戰略地位，良好的環境同樣是人民生活水平、生活標準的一個衡量尺度，美好的生活環境與經濟發展的目標是相一致的。作為環境保護的領導者和提倡者，政府應當重視環保、支持環保，為環境保護提供必要的政策保障和物質保障。環境保護必須要有實際的法律法規作為依托，有正確的科學依據作為憑靠，有強大的國家實力作為支撐，才能順利地實施下去。任何社會化的行為都離不開人類，如果國家無法滿足人們的基本需要，那就無法要求人們將生存的一部分精力投入到環境保護中去。環境保護是一項社會事業，需要全社會的關心和支持，只有將環境保護作為全民意識培養并強化起來，環境保護的步子才能得以加大，才能跟得上經濟和社會發展的步伐。

4.2 協調好環境保護與經濟發展的關系

環境保護和經濟發展是可以共融的。環境和經濟本身就是緊密相連的，一個國家的經濟水平制約著其環境保護事業的發展，而環境保護的受重視程度和后果也促進或制約了該國的經濟發展。在新的發展形勢下，從傳統的計劃經濟過渡到市場經濟，社會的發展將更加迅速，變化也將更大，如何處理好環境保護和經濟發展的關系成為重中之重。發展綠色經濟、走可持續發展道路無疑為此提供了答案。以“提高效益，節約資源，減少廢物”為特征的綠色經濟鼓勵經濟持續增長，而不是以保護環境為由取消經濟增長;同時要求經濟發展和社會發展要與有限的自然承載能力相協調。作為一種以經濟與環境協調發展為目的的新經濟形式，綠色經濟旨在促進資源能源節約和環境保護，體現了以人為本，全面協調可持續的科學發展觀的要求。因此，我們應該堅定這個信念，朝著綠色環保的方向走下去。

4.3 從實際出發，實現可持續發展

環境保護必須把現實的需求及未來的需求結合起來，把解決目前存在的環境問題同完善環境保護規劃的目標結合起來。從本質上講，環境保護的滯后性是可以解決的。環保觀念必須從過去的相對封閉、僵化、固步自封轉向開放、進取、面向未來。有遠見的學者曾預測我們所處的這個生態系統，如果照工業化的那種發展狀態，它將先獲得快速增長，繼而達到極限并開始走向崩潰。但如果能從現在就開始思考，有針對性地采取措施預防，那么在生態系統發生質變前仍能有效地改變最終的結果。

5 結語

我國正處于一個經濟飛速發展、機遇和挑戰并存的時期，一方面，社會主義市場經濟為我國的經濟建設提供了新的方向和道路，使我國的綜合實力不斷上升;另一方面，環境保護的滯后性所帶來的后果也是明顯的——環境破壞嚴重，自然資源急劇減少。作為環境保護的主體，人類必須有意識地改變價值觀念，正確衡量好經濟發展和環境保護的尺度，在社會發展的過程中由此及彼，用發展的觀點看問題，并主動承擔自己的環境保護責任。只有這樣，才能在充分利用市場經濟的優勢條件下發展經濟，而不破壞環境的承載能力和恢復能力，有步驟地、可持續地實現人與自然的和諧發展。

［1］蕾切爾·卡遜.寂靜的春天［M］.長春:吉林人民出版社，1997.

［2］李 博.生態學［M］.北京:高等教育出版社，2007.

［3］芭芭拉·沃德，勒內·杜博斯.只有一個地球［M］.長春:吉林人民出版社，1997.

［4］丹尼斯·米都斯.增長的極限［M］.長春:吉林人民出版社，1997.