曲靖市國營海寨林場產業結構分析及發展對策探討

包紹紅

(云南省曲靖市國營海寨林場，云南 曲靖655003)

1 引言

曲靖市國營海寨林場是滇東高原上一顆“燦爛的明珠”，曲靖的“大興安嶺”。位于云南省東部珠江源頭南盤江上游兩側，其地理位置為東經103°42'～104°5'，北緯 25°9'～ 25°43'之間，經營面積分布在沾益、富源、陸良、馬龍、麒麟四縣一區境內，與16個鄉鎮、55個村公所的集體山林接壤;南北長62km，東西寬38km，總面積17 721 hm2，劃分為九龍山、五臺山、上東山、西山、海寨、滴滴水、下東山7個營林區，場部設在麒麟區越州鎮向桂社區(水城)。

通過50年來的造林、護林，森林覆蓋率為75.9%。全場區劃為個營林區，總面積17 835hm2，林業用地 16 724.9hm2，非林業用地 1 110.9hm2。活立木總蓄積1 021 340m3，年生長量28 440m3。有林地按優勢樹種分配，華山松8 748.3hm2占68.2%，云南松3 614hm2占 28.2%，櫟類 393.9hm2占 3.1%，杉木32.4hm2占 0.3%，圓柏 24.9hm2占 0.2% ，油杉3.6 hm2，竹類3hm2，極少數旱冬瓜。有林地按林齡組分配，中幼林 3 113.4hm2，近成熟林 9 703.7hm2。

2 曲靖市國營海寨林場產業結構分析

2.1 樹種結構單一

“兩松”占絕對優勢，中幼林撫育跟不上，林內衛生條件極差，致使林木生長不良，蟲害經常發生。主要害蟲有云南松毛蟲、文山松毛蟲、思茅松毛蟲、云南松縱坑切梢小蠹蟲、華山松梢螟、華山松木蠹象。1981年下東林區云南松毛蟲大發生，面積達2 000 hm2，經綜合防治基本得到控制，但林木生長受到了強烈影響。1990年以來，全場云南松絕大面積遭受到云南松縱坑切梢小蠹蟲為害，致使大面積云南松生長衰弱、枯死，形成林相不整齊，向低產林退化。1994年海寨林區發生文山松毛蟲，為害面積達1 333.3hm2，經全場干部群眾積極努力，通過人工捕殺幼蟲、捉繭、741藥物煙劑熏殺幼蟲，高壓黑光燈誘殺成蟲，基本控制為害。1996年在海寨林區又發現一種新害蟲，經西南林學院專家教授鑒定為華山松木蠹象，至今尚無有效的防治措施。全場華山松幼林絕大多數受華山松梢螟為害，形成禿頂多頭現象。

2.2 營林生產條件較差

在營林生產方面，營造華山松純林，云南松撒播在華山松造林地，極少數營造圓柏、旱冬瓜、桉樹等，針闊比例失調。1984年、1986年兩次特大森林火災，而在火燒跡地更新起來的幼林以華山松、云南松為主，而且密度大，林內衛生條件差。從1991年開始，全場大面積清理蟲害木采伐，各林區滅荒造林，更新樹種以華山松為主，云南松撒播在造林地，極少數為圓柏、旱冬瓜等。

2.3 多種經營、綜合利用有限

目前已建成一定規模的玉支廓園藝場，經營主要經濟樹種為蘋果、桃樹、梨樹，由于經營管理不善，無資金投入，建園時品種選擇不當，基本上沒有效益。已建成的干果園主要樹種為板栗、核桃、銀杏，由于經營管理不善，土地脊薄基本上無效益。木材加工廠搞木材綜合利用，利用采伐剩余物薪材加工成礦山用的小皮柴、小坑木，基本上沒有效益，實際上也是依靠場的優惠政策木材差價維持生產。

2.4 經營現狀、產品結構落后

產品主要以礦山用材，民用材為主的小徑原木，林場主要經濟來源基本上依靠經營木材。國有林場長期受計劃經濟的約束，形成的產品、產業結構、企業組織結構，已難適應市場經濟的發展環境，嚴重制約了經濟的發展。單一的木材生產、單一的林業產業、單一的國有經濟，大鍋飯思想嚴重，管理落后，經營粗放，致使林場陷入經濟危困。缺乏一種行之有效的監督、激勵、科學管理機制，普遍不計成本或無償占有林場，掠奪式的經營對資源造成浪費。生產資金流向社會達70萬元之多，包括林木采伐、造林、修枝撫育、育苗，維修防火線、修路等。機構龐大，富余人員多，人浮于事。面對這種嚴峻的形勢，只有深化改革，優化經濟結構，加快產業結構、產品結構調整，自力更生抓住機遇，才能擺脫困境，適應市場，在市場競爭中占據有利地位。

3 發展對策與建議

(1)領導、干部、群眾必須從思想上認識林場存在與發展的危機感，結合當前林業經營方針政策形勢發展要求。改變舊的觀念，經營模式。隨著生產技術和集約經營的發展，重視人才開發利用，爭取科技營林項目，林業中間實用技術的應用與推廣。從粗放經營向集約經營轉變;單一利用原木向發展森林多種用途綜合利用轉變，做好森林分類經營，逐步做到高效林業。

(2)為了節約資源，擴大再生產，加大對中幼林撫育力度，低產林改造，逐步推行小面積經營性采伐，營造速生豐產林。因地制宜，適地適樹，營造混交林，推行地塊與地塊之間混交。做好造林后的管護工作，確保造一片成林一片。爭取政策上的優惠，減免稅收，使林場得以休養生息;爭取營林項目的開發，引資引項，開展橫向與縱向的經濟合作，尋求合作伙伴，包括人力、物力、財力。為保護現有森林資源，必須嚴厲打擊毀林犯罪，以法護林。加強林區職工思想教育，增強法制觀念，搞好護林防火工作。充分利用土地資源，開拓生物防火林帶建設，建立、健全生物防治機制，病害、蟲害的預測預報工作。

(3)對現有經濟林實行承包合作經營，對玉支廓園藝場加強管理，健全財務管理體制。給合天然林保護工程，建成一個集育苗、種植、養殖、綜合性的中型苗圃，保證天然林保護工程、珠江上游防護林、長江中上游防護林工程的苗木需要，鼓勵職工發展自營經濟。充分利用林場地理優勢，拓寬就業機會，開展第三產業餐飲、商業、汽修、旅社、文化娛樂等行業。利用富余人員，組建自營工程隊，承擔一部分林木采伐、造林、撫育、修路、防火線修復等工作，讓資金盡量少流向社會，壓縮非生產性人員，培植新的經濟增長點。

(4)實施“天保工程”后，將繼續大幅度調減木材產量，擴大封山育林面積，加大退耕還林力度，使主導產業由木材生產轉向多種經營、綜合利用。要繼續堅持“以林為主，多種經營，立體開發全面發展”的戰略方針，以實施“天保工程”為契機，調整思路，因地制宜，抓住重點，加大結構調整的力度，突出發展有林區特色的多種經營產業。在“十二五”計劃期間，林業建設面臨新的機遇和挑戰，新時期林業建設的發展方向是全面推行現代林業制度，所以要立足本地區優勢，自然資源和環境優勢，抓住西部大開發和建設“綠色經濟強省”的重大機遇。

(5)確定多種經營的發展思路和目標，山上管護經營建基地，山下招商引資搞加工。開發有林區特色的產品變資源優勢為經濟優勢，開展綠色食品種植基地，野生山菜野生菌加工，食用菌、中草藥種植，經濟動物、畜禽養殖基地。發展以加工“三剩”物為主的林產工業，提高產品的科技含量，發展多用途、多品種，提高木材利用率，減少原木的直接銷售。

(6)完善承包經營機制，加強民主管理，開展經常評議領導干部工作，完善職工代表大會的監督機制。要有一個團結、協調、具有開放意識、市場意識、真正為人民服務以場為家、為職工著想的領導班子。完善勞動人事分配制度，提高職工科技素質。強化思想政治工作和黨委的政治核心作用，林場才能走出困境。

(7)加強信息技術在林業中的廣泛應用，信息技術超快發展，對林業企業提出了更深層次的要求。信息化是提高管理水平、增強企業競爭力的主要途徑之一。通過計算機、網絡技術和現代化管理手段對森林資源、環境、森林災害監測和林業輔助決策等進行數字化信息采集、管理和分析，并在此基礎上建立起林業工程和森林資源建設、森林生態環境建設規劃等專題數據庫，進而建立起管理網絡系統，實現林業管理的數字、信息和現代化。

4 結語

森林資源的變化，產業結構的調整，關系到林場的生存與發展，關系到林業工人的吃飯問題。只有科學經營與合理利用結合起來，以營林為基礎，市場為導向，國家的林業政策、方針為指導，才能使森林的多種效益與木材生產有機地統一起來，全面提高林業的經營效果;才能使林業立足社會、面向社會，迅速穩步發展。

［1］云南省林業調查規劃院林業生態工程院.曲靖市國營海寨林場森林經營方案說明書［R］.昆明:云南省林業調查規劃院林業生態工程院，2009.

［2］曲靖市林業勘察設計隊.曲靖市國營海寨林場森林經營方案2010 －2019［R］.曲靖:曲靖市林業勘察設計隊，2009.