營口市信息服務業發展思路與措施

尹祉凝

（營口市科技情報研究所 遼寧 營口 115000）

信息服務業是信息產業中的重要組成部分， 是集知識、 技術、資金、智力為一體的密集型產業，是一種可持續發展，具有活力的新興產業，具有需求廣、效益高、增長快、省能源和無公害的特點。

信息產業包括信息技術和信息服務業， 這兩大部分是緊密相關的。 信息服務業是信息技術產品制造業與信息用戶之間的紐帶，它的加快發展既可以擴展電子商品市場和提高通信基礎設施利用率，為信息技術提供舞臺，又可以推動信息資源的開發利用和更好地滿足最終用戶需求。

我國的信息服務業經歷了一個從無到有，從小到大，由弱變強的發展過程。 特別是改革開放以來，發展勢頭強勁，取得了長足的進步，從事信息服務的機構和企業大批涌現，政府以及科研機構由以前只向內部提供信息服務轉變為同時也為社會各界服務。 如今，信息服務業越來越成熟，發展速度迅猛，信息網絡建設基本覆蓋全國各地。信息查詢、軟件行業、數據庫開發等發展迅速，信息服務技術日漸成熟，文獻等信息資源查詢及共享已見成效。

目前，中國的信息服務行業雖然已經初具規模，但與其他發達的國家相比，服務方法、過程和設施相對落后。 尤其是中小城市信息服務行業還處于起步階段，整體發展水平較低，現階段傳統信息服務行業所占比重較大，要形成一個獨立的產業結構，還需要多方的支持和共同努力。

1 強化政府領導， 建立具有政府職能的信息管理協調機構，使其具有政府行為、行業管理的雙重職能

通過這一機構，將全市各類的信息機構有機地結合起來，改變目前存在的條塊分割、多頭領導，各自為政的局面，將信息業的優勢組合起來，協作、聯合，優勢互補，發揮集約化、整體化、系統化的優勢，形成規模效益。溝通政府與信息機構之間的聯系，協調與工商、行政、財政、金融和通訊等部門的關系，負責全市的宏觀調控和組織協調，制定信息產業的發展規劃，戰略目標和實施方案，協調組織全市的信息部門，行業信息網（站）的信息資源結構布局，開發利用和資源共享。 加強信息的對外交流與合作，負責信息人才的培訓和繼續教育，管理全市信息市場，負責審批、考核、監督和協調等工作。

2 加大對信息服務業的宣傳力度， 普及全民的信息意識，增強全民的信息觀念

全民的信息意識不強成為了信息服務行業發展道路上巨大的絆腳石，如果每個人都有信息意識，就能夠充分利用現有信息基礎設施，將每個人的潛在信息需求向現實轉化，這樣就會大大促進信息服務行業的發展。當今，信息量的多少決定一個人是否能在社會競爭中取勝。所以，要使全市人民具有超強的信息意識。 宣傳部門的大力宣傳必不可少，充分通過多種宣傳手段及媒介，及時報道全球信息行業的發展趨勢，正確引導人們認識信息服務行業對社會發展的重大作用，以便贏得來自全市的對發展信息產業的支持。 可以利用多種渠道，普及市民的信息意識，增強市民的信息觀念。

3 制定和完善信息服務業發展的政策法規，保證信息服務業的發展、壯大

隨著21 世紀的來臨，信息服務行業將面臨的問題會越來越多。 為了確保信息服務行業在健康的軌道上大踏步前進， 建立相應的法律法規政策勢在必行。例如，人才、管理、信息咨詢、成果獎勵等政策。尤其管理方面，使信息服務環境管理、相關信息機構管理、信息人才管理、數據庫設計及資源管理、加密管理等能夠實現依法管理。 與此同時，嚴格控制非法信息買賣，預防造假信息、不正確的信息污染信息服務行業的大環境。 使信息服務行業依靠法律的保護向正確的方向發展。

4 建立先進的信息網絡，加強信息基礎設施建設，推進信息產業化進程

信息化意味著一個國家和地區的經濟和社會發展的命脈。信息化程度已經成為衡量一個地區、一個城市現代化水平和綜合實力的重要標志。 而以計算機和通訊技術為基礎的現代信息網絡，則成為推進信息化進程的一個重要手段。所以，要加速中小城市信息產業化進程，加強信息化建設的進程，建立現代化的信息網絡已勢在必行。

5 加快各種數據庫建設，大力開發利用信息資源

建立以市場需求為導向的基本完備的數據庫。重點發展各式各樣的公共、私用數據庫建設，結合營口實際，建立符合營口地區的特色數據庫系統，并一步步擴大數據庫網絡的覆蓋范圍，最后實現服務于全地區的數據庫網絡。 通過建立樹型等特色數據庫系統達到統籌管理，為市民提供多元化信息服務，最終利用高科技通信、電腦網絡技術傳遞、處理、開發信息，達到資源的共同分享。

6 培育并規范信息市場，使信息商品經濟化

信息市場是信息服務社會化、商品化、產業化的基礎。信息只有形成產品、商品，才能真正走向市場，使其價值更充分地體現出來。因此，積極培育信息市場，實現信息商品化，是信息產業化進程中的必然趨勢。 積極推進信息市場主客體建設、擴大信息需求，發展信息服務，多渠道籌集資金，發揮規模效益。 信息市場應具有如下功能：其一，成為展示國內外最新技術和產品的一個窗口；其二，成為本地區新產品信息流通服務中心；其三，成為國內外廠家在本地區進行技術交流、交易的活動中心。

7 加速人才培養，注重信息隊伍的建設

信息、技術、人才是組成信息服務的最重要的三個要素，人才是重中之重。 在信息咨詢過程中，人員是主要部分，咨詢產品的質量好壞，主要取決于提供信息服務的人員的綜合素質。高水平的信息服務不僅需要服務工作者有超強的專業技術、問題分析的能力，還要有寬廣的知識面、負責的心態、靈敏的情報嗅覺、超強的協作處理能力，只有符合以上條件的人才，才能為廣大用戶提供優質、滿意的信息服務，才能滿足各類用戶的需求。目前，應實施在職人員的繼續教育工程，大力加強信息服務工作者的計算機及網絡系統方面的理論知識和操作技能，信息基礎理論知識和外語知識的學習。并鼓勵信息服務專業人員參加各種方式的系統學習，關鍵崗位應實行持證上崗制度，保證信息服務隊伍整體素質的提高，建設一支過硬的信息隊伍。

8 市政府在政策給予扶持，多渠道籌集資金，為信息產業的發展提供保證

起步資金的介入和必要的扶持政策，是信息服務業迅速崛起的物質保證。對于突出、優秀的信息服務機構，政府應在政策上大力扶持并予以獎勵。對信息服務機構，提供信息資源購置費，每年應保證穩定增長，基礎型數據庫的開發費用也應逐年增加。 同時，不僅可以通過政府、企業、私人、外資等籌集資金，信息服務機構自身也可在完成本職任務的同時，通過信息的資源和方法，開展形式多樣的信息的提供，多元化的實現資金的籌集。

信息服務業是節能、省料、無（或說少）污染、高增值、經濟效益好、社會效益大，特別是間接效益顯著的產業。 它的發展關系到一個地區或一個城市的基礎設施、技術水平、管理水平、市場發展水平、經濟開放程度等一系列因素。因此，優先發展這一戰略產業，必將促進中小城市經濟的繁榮和信息化的早日實現。