清單計價模式下的工程價格信息和費用信息問題探析

榮 芳

（寧夏煤礦設(shè)計研究院有限責任公司 寧夏 銀川 750011）

0 引言

長期以來，我國招標標底、投標報價以及工程結(jié)算均以工程預(yù)算定額作為依據(jù)。 1992 年，為了使工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式以適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，其思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應(yīng)的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標準以及社會的平均水平來確定的，控制量的目的就是保證工程質(zhì)量，指導(dǎo)價就是要逐步走向市場形成價格，這一措施在我國實行社會主義市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。 但隨著建設(shè)市場化進程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，難以進一步提供競爭意識，難以滿足招標投標和評標的要求。因為，控制的量是反映的社會平均消耗水平，不能準確地反映各個企業(yè)的實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平。 管理水平和勞動生長率，還不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。

1 工程量清單計價模式的費用

1.1 分部分項工程費

分部分項工程費是指完成工程量清單列出的各分部分項清單工程量所需的費用。 包括：人工費、材料費（消耗的材料總和）、機械使用費、管理費、利潤以及風險費。

1.2 措施項目費

措施項目費是由“措施項目一覽表”確定的工程措施項目金額的總和。 包括：人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤以及風險費。

1.3 其他項目費

其他項目費是指預(yù)留金、材料購置費（僅指由招標人購置的材料費）、總承包服務(wù)費、零星工作項目費的估算金額等的總和。

1.4 規(guī)費

規(guī)費是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費用的總和。

1.5 稅金

稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加費用等的總和。

2 人工價格信息系統(tǒng)

建立人工價格信息系統(tǒng)的目的是通過了解市場人工成本費用行情，以及人工價格的變動，為企業(yè)人工單價的科學定位提供依據(jù)。在企業(yè)的競標過程中，人工費用成本的競爭，在所有競爭手段中都是至關(guān)重要的一個。 如果企業(yè)能夠預(yù)測到競爭對手的人工價格水平，通過科學的論證，合理確定自己的人工價格水平，就有可能擊敗競爭對手，并使自己能夠獲得較大的收益。

3 工程材料、設(shè)備價格信息庫的建立

建設(shè)工程材料、設(shè)備價格是建筑市場最活躍的因素，建設(shè)工程材料、設(shè)備的品種繁雜，生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商眾多，信息量巨大。 如何對市場的材料、設(shè)備價格信息進行采集和編輯及戰(zhàn)略定位，對工程造價管理部門和工程造價咨詢機構(gòu)來講，要解決的問題是服務(wù)的主體；對企業(yè)來講，要解決的是本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，主要是地域戰(zhàn)略和行業(yè)戰(zhàn)略，如：企業(yè)根據(jù)自身的實力和市場狀況，確定今后發(fā)展的重點，向哪些地區(qū)擴展業(yè)務(wù)；企業(yè)將從事何種行業(yè)的工程建設(shè)。

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，有選擇性地采集資料。在采集資料時，應(yīng)做到以下幾點：

3.1 在采集生產(chǎn)廠商價格信息時， 應(yīng)對該地區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)廠商的分布情況，就其產(chǎn)品出廠價、掛牌價及上下浮動的幅度，按生產(chǎn)規(guī)模及商場占有份額進行立項測算和匯總。

3.2 在匯總市場價格信息時， 應(yīng)根據(jù)材料經(jīng)銷商在該地區(qū)范圍內(nèi)分布的情況、市場占有率及其經(jīng)銷量所占比例加權(quán)測算匯總。

3.3 通過網(wǎng)站查詢的價格。 由廠家提供的一般為出廠價格，供貨商或經(jīng)銷商提供的一般為銷售價格（批發(fā)價），由造價部門提供的信息價格一般為經(jīng)過市場調(diào)查綜合取定的綜合價格；在收集、編輯和使用時，應(yīng)充分注意價格的特征。

3.4 對一些知名的廠商或供貨商，在進行材料、設(shè)備價格調(diào)查時，還應(yīng)調(diào)查其一次性供貨能力。

3.5 在建立了材料、設(shè)備價格信息庫之后，還要計算各類指標、指數(shù)，以及對價格的變化趨勢和幅度進行分析預(yù)測。

4 工程機械價格信息庫的建立

機械租賃價格信息的收集方式與材料價格信息的方式基本相同，是對地區(qū)內(nèi)有影響力、信譽好的機械設(shè)備租賃公司的租賃價格進行調(diào)查。對本企業(yè)來講，還要對企業(yè)內(nèi)部的機械臺班費用價格進行調(diào)查，建立價格信息庫，并作對比分析。在調(diào)查價格信息的同時，可以同時就機械設(shè)備的品質(zhì)、運行狀況，以及機械設(shè)備的調(diào)遣費用展開調(diào)查，以為企業(yè)的經(jīng)營決策提供依據(jù)。

5 工程造價指數(shù)信息庫的建立

5.1 人工價格指數(shù)和人工綜合價格指數(shù)

人工價格指數(shù)根據(jù)對比期的不同，可分為定基價格指數(shù)和環(huán)比價格指數(shù)兩種，其計算方法為：

人工定基價格指數(shù)=報告期人工平均價格/基期人工平均價格

人工環(huán)比價格指數(shù)=報告期人工平均價格/報告前期人工平均價格

5.2 材料、設(shè)備價格指數(shù)和材料、設(shè)備綜合價格指數(shù)

5.2.1 按材料、設(shè)備的類別計算的材料、設(shè)備價格指數(shù)。計算工程中消耗量大或單位價值高對工程造價影響較大的材料、設(shè)備的價格指數(shù)。

5.2.2 材料、設(shè)備綜合價格指數(shù)

材料、設(shè)備價格指數(shù)的計算方法與人工價格指數(shù)的計算方法基本相同。

5.3 工程造價指數(shù)

工程造價指數(shù)是利用同類項目不同時期的工程造價的對比，計算工程造價費用變動的綜合指標，在工程造價指標中，既包括價格變動的因素，又包括工程量變動的因素。在價格變動的因素當中， 既包括人工價格變動對工程造價的影響，又包括材料、設(shè)備價格變動對工程造價的影響，同時還包括機械臺班使用費用及費率變化對工程造價的影響。 在實際工作中，為了只反映工程造價價格水平變化的趨勢和幅度，一般要消除工程量變動對工程造價影響的因素，其計算方法是用報告期工程造價除以按基期價格計算的工程造價。

6 工程造價文件信息庫的建立

工程造價文件是指政府及工程造價管理部門頒布的有關(guān)各種造價控制與管理方面的政策性文件、法令、法規(guī)，以及各類費用、費率等的調(diào)整文件，其中有指令性的，也有指導(dǎo)性的。工程造價文件對企業(yè)進行工程造價控制與管理具有重要的指導(dǎo)意義。

在收集編輯建立工程造價文件信息庫時， 要根據(jù)文件的頒發(fā)部門、時間以及文件的效力和性質(zhì)等進行分類，并對有關(guān)文件做出簡潔說明，淘汰過時的或已被廢止的文件，建立便捷的查詢系統(tǒng)。

7 結(jié)束語

總之，工程造價是工程建設(shè)的核心問題，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價有關(guān)。實現(xiàn)建設(shè)市場的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭”和“價格”的作用是治本之策。工程量清單計價是市場形成工程造價的形式，工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變； 有利于改變招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟規(guī)律。

［1］王斌霞.工程量清單的編制與投標報價[M].鄭州:黃河水利出版社,2004.

［2］杜曉玲,廖小建.工程量清單及報價快速編制技巧與實例[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.