文物保護與旅游發展的關系

高 彪

（山西省呂梁市文物旅游局，山西 呂梁 033000）

山西省呂梁市作為中華民族古文明的發祥地之一，不僅蘊含豐富的自然資源，同時也在歷史的傳承過程中留存了寶貴的文化與文物遺產，其中包括離石的安國寺古剎、汾陽市的杏花村酒都、交城石壁山的玄中寺和石樓的戰國編鐘等。除此之外，呂梁市還是我國抗日戰爭的重要紀念圣地，這里不僅是毛澤東、周恩來等黨的領導人工作與奮斗過的地方，同時也是晉綏解放烈士陵園和“蔡家崖”紀念地。將文物古跡和歷史文化遺產作為呂梁旅游業發展的重點是未來經濟發展的必經之路，而要想實現旅游業發展和經濟發展的雙贏，就要充分了解文物保護與旅游發展二者之間的關系。

1 文物保護與旅游發展的矛盾

首先，旅游發展是快速提高景區知名度和實現經濟效益增長的重要方式，但是由于景區開發不科學及文物保護意識淡薄，使得二者在發展的過程中出現了難以避免的矛盾。平遙古城墻的坍塌和廣西宋代摩崖石刻的損毀就為人們敲響了警鐘。在旅游發展的過程中，為了快速實現經濟效益和提高知名度，文物保護單位或行政管理部門將文物的經營權劃給沒有文物保護經驗或不具備文物保護資格的企業進行運作的現象屢見不鮮。這些現象不僅使文物保護工作處于失控狀態，也增加了文物資源過度使用或文物損毀的風險。

其次，我國的《文物保護法》對于文化旅游開發的程度和范圍提出了明確規定，要求在開發的過程中不得對文物的生存造成極大威脅和不得改變文物的原狀，同時在對文物景點進行附屬建筑物施工和本體改造的過程中不允許出現結構性的破壞和對周邊環境造成影響。但是在實際的操作過程中，竭澤而漁和無視國家文物保護管理體制等現象屢禁不止。將文物這一國有資源私有化或進行轉移的現象也是導致國有資產流失和文物損失的重要原因。

最后，文物保護與旅游開發之間的矛盾長期得不到妥善的解決或緩解，這應歸因于相關部門法律意識淡薄和專業知識的匱乏。通常在進行文化旅游項目的開發之前，應該耐心聽取和詳細咨詢相關文物保護專家與文物保護部門的意見，深入調查并和專家論證。這不僅會避免盲目開發和忽視社會效益現象的發生，同時也是在保證最大收益的前提下進行文物保護的根本。依法履行報批手續、按期施工和良性經營也是保證文物及其周邊環境得到有效保護的基礎。文物保護管理部門應該主動擴大宣傳，避免出現個人與集體、部門與企業或地方與國家出現利益沖突的現象。

2 文物保護與旅游發展相互依存

旅游業是無污染和綠色環保的第三產業，它越來越受到人們的喜愛。旅游者在欣賞自然山水風光的同時，對于某一區域的文化內涵與歷史傳承也十分關注，而作為文化傳承的代表文物和歷史遺跡也吸引著國內外的游客，它們已成為人們最先選擇的對象。

呂梁市的文物歷史可以追溯到商周與兩漢時期。呂梁市不僅有17處國家級重點文化保護單位，其省級重點文化保護單位也多達53處。這不僅代表呂梁市有著深厚的文化內涵，同時也可以作為旅游發展的重要“賣點”。文物的存在提升了景區文化品位，同時也豐富了游覽內容，增加了旅游收益。而旅游發展的規模化運作不僅拓寬了文物保護的資金渠道，同時也使游客在欣賞大量文物古跡的過程中豐富了歷史知識、提高了文化素養。從這一角度來講，二者的發展不僅具備共同的基礎，同時還可以互相促進，實現協調發展，取得共贏。

總之，旅游發展只有本著合理利用和良性合作的原則，才可以克服其存在的負面影響，創造更加廣闊的合作空間。一味強調保護就會失去發展的機會，而一味強調發展就會失去保護的長久性。

3 如何促進文物保護與旅游發展的協調穩定

3.1 依法處理二者之間的關系

文物保護與旅游開發之間的矛盾多數是由違法、違規操作和不良的人為因素引起的，所以在進行項目開發的過程中應依法辦事。這不僅可以有效避免經濟損失和文物損毀，還可以在出現矛盾或問題時能夠做到有法可依和違法必究。我國的《文物保護法》不僅明確規定了文物保護的基本方針，也針對旅游開發過程中可能出現的文物保護問題給出了一定的框架限制與解決手段。樹立法律意識和依法辦事雖然不能完全避免問題的出現，但是只有在這一前提下才能減少人為的違法因素，做到依法辦事。

3.2 提倡合作和形成合力

對于文物的旅游開發已不僅是文物保護部門和旅游部門之間的合作，也涉及到建設、規劃、環保和國土等多個部門，所以在強調旅游與文物部門進行密切合作和協調的同時，還應關注其他部門間的協調和配合，具體包括工商行政管理部門和公安機關應該切實履行和承擔文物管理秩序的維持，各城鄉建設規劃和其他相關部門應該在法律規定指導和約束的前提下做好自己的本職工作。只有以文物管理部門為主導，旅游開發部門與其他部門相互尊重與配合，才能最終實現旅游發展與文物保護的和諧、穩定和長久發展。

3.3 科學的發展和規劃

文物在見證歷史發展的過程中，不僅經歷了千百年的風雨，也在一定程度上具備稀有性和不可復制性。所以在進行旅游開發的過程中除了遵守相關法律法規外，還應做到科學的規劃與管理，具體包括在開發之前應該通過調研、論證和評估為整個項目提出可行性評估報告，在保證項目開發正確性的基礎上實現和諧發展。此外，外界環境作為文物生存和流傳的根本，在進行開發和重建的過程中也應該注重原貌的保存和恢復。脫離了現實的文物，與之相伴隨的是文化內涵的消亡和古跡價值的降低。

4 結束語

通過對文物保護與旅游發展之間矛盾與共性的分析，不僅加強了對二者之間相互依存關系的了解，也更加深刻地認識到兼顧各方利益、做到和諧發展的重要性。隨著相關政策法規建設的不斷完善以及和諧發展平臺的不斷建設，一定能夠實現二者的共贏和和諧發展。