以責任落實為契機的人性化安全管理

馬 飛

（中鐵三局集團第四工程有限公司，北京 100053）

隨著城市人口迅速增加，車輛增多，這給城市帶來交通擁擠、環境污染與能源危機等一系列問題。地鐵從研發到使用，它的優勢日趨明顯，占用地面空間少、載客量大、準時、交通順暢。因此，城市地下軌道交通是當前世界各大城市發展的趨勢，但它在施工過程中對城市的周邊環境干擾大，安全文明施工要求高，施工難度大。針對這種情況，施工企業要高度重視安全生產的管理工作，積極探尋安全管理新模式，并結合城市軌道交通施工特點采取有效、多方位的監控和把控措施。從管理理念和具體實施措施兩方面入手，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，使安全工作走上“標準化、規范化、現代化”管理軌道，營造人人關心安全、重視安全、做好安全的良好氛圍。

1 安全管理工作人性化

安全管理工作需要由人來實現，說到底就是對人的管理。窺探現代安全管理模式，單純的“鐵腕”“高壓”已遠不能滿足工作需要。過度的刺激和壓力容易打擊員工的工作熱情，讓其產生焦慮、逆反和倦怠的情緒，帶著這樣的情緒工作，極易造成安全事故。要想使安全管理工作走上良性循環的軌道，“剛柔相濟”才是制勝的法寶。基于施工安全管理工作潛在的危險性和不可預見性因素，安全管理措施和方案尤為重要。安全這一環節不管好，其余都是空中樓閣。把安全管理工作落實到位，應根據現場實際情況，與時俱進，走出一條“外圓內方”的安全管理人性化之路：外圓，代表著處理問題時的公平柔和，找準病根、對癥下藥，用理解的眼光待人接物，將因違規違紀造成的消極影響控制在一定范圍內，尋求最佳解決方法，避免惡性循環；內方，是以科學體系的規章制度為根據和基本立足點，嚴格遵守，不可逾越。

具體做法：①在安全宣傳中，用溫暖、規勸性的話語取代硬邦邦、冷冰冰的宣傳套話。例如，在每次安全例會上，領導們推心置腹的話語“說到底，你們要為自身的安全負責”，給安全生產注入人性化的溫暖。②努力改善員工及作業人員的工作環境和條件，維護施工人員身體健康。改善市容環境衛生并有效減少對周邊環境有影響的施工活動。③發現問題，不僅要治標更要治本。在處理已出現的安全問題時，首先，要查根究源。出現問題了，是因為員工長期帶情緒上崗，工作中心不在焉，還是單純的疏忽？是因為安全意識不強，還是對安全規則的不熟悉？其次，以溝通疏導為主。對于出現問題的員工以幫教為主，處罰為輔，耐心地進行教育指導，使其在思想上接受教訓，在行為上落實到位，避免重蹈覆轍，而對于那些屢教不改、常抓常犯或拒不整改的員工，在幫教的基礎上嚴格兌現制度，利用經濟杠桿來規范其行為。④轉變觀念，以人為本，讓員工個人安全意識從根本上轉變，由“要我安全”到“我要安全”轉變。讓其明白自己不僅是被管理者，更是受益者；安全的維護，不僅僅為保證工程質量，也是對自己負責。⑤合理安排員工工作時間，杜絕工作時間過長、疲勞上崗現象。在生產過程中，嚴格落實現場交接班，堅持正規作業、正規循環，同時注重安全質量標準化建設，積極創建安全穩定的作業環境。采取兩班人馬輪換監督現場工作，這將有利于提高勞動效率，消除安全隱患，保證工程質量。⑥管理者角色的轉變。施工單位檢查人員的身份不再只是監督者，而更多的是保護者。比如，施工現場的檢查不是“挑毛病”，而是為了及時發現施工過程中的安全隱患和質量問題，幫助現場管理和施工人員及時改正，保護他們的人身安全。⑦強調員工的工作責任感和工作積極性，由被動式領導管理轉變為主動式自我管理。高度的工作責任感和工作積極性可以使員工在工作中更大地發揮自己的創造性，對于施工現場的各種安全隱患能夠做到有效排查，保證施工安全和施工進度。同時，領導對于安全教育采取以理服人和以情動人的方式，不是簡單的上級命令下級的機械領導方式，而是和員工積極溝通，在生活中做員工的朋友，平等相處、為安全管理奠定良好的情感基礎。

2 安全文明施工管理具體實施措施

2.1 重視安全生產的文化教育

重視安全生產的文化教育，并將民工隊伍作為教育的重要環節。除了對管理人員的教育培訓，管理人員還要深入民工駐地宣傳教育，不定期發放有關安全生產的材料，鞏固強化他們的安全意識。積極創建安全生產示范點，創辦安全教育宣傳欄，在思想上樹立標桿，有利于形成“比、學、趕、幫、超”的生產勢頭。

具體做法：①通過漫畫宣傳營造良好的安全氛圍。②認真做好各類學習計劃、記錄，建立學習臺賬。③經常組織培訓及觀看安全教育光盤。④成立員工夜校，建立教學制度和學習計劃，各項目部結合自身情況設置教學等。

2.2 加大安全巡查力度

針對工程狹小、集中的特點，制定強有力的安檢制度，按規定要求配備充足的安全專職人員，確保安全員每天對影響安全的重要工點進行全過程監控。對現場檢查的問題制定整改措施，給相關作業隊進行經濟處罰，并安排專人督促整改。

2.3 建立健全安全生產責任制度

建立健全安全生產責任制，安全組織機構健全，制度完善，基礎資料齊全，應急預案建立健全，預防措施到位。結合工程的特點制定各項規章制度及《安全管理辦法》等，全力保障工程施工中的安全。具體實施過程中，從施工方案、管理制度到現場的每一個環節、每一個步驟、每一道工序，均實行縱向到底，橫向到邊，全方位、多角度監督、控制，有效地杜絕安全質量事故。

2.4 嚴格執行安全培訓制度

在城市地鐵施工之初，就應充分認識到施工對城市安全與文明帶來的巨大壓力與挑戰。要確保施工過程安全，關鍵環節在于生產第一線的安全監管，而監管在人，這對現場所有管理及施工人員地鐵施工知識的掌握要求很高。因此，施工單位要高度重視全體人員的安全培訓工作，投入大量資金，做到全員培訓，并確保所有培訓人員考試合格后方可執證上崗。在施工期間，要不定時組織大家進行安全知識學習與考試，加強理論學習與實踐的結合運用。堅持集中組織崗前學習培訓并進行考試，考試合格的人員上崗，不合格的人員繼續培訓學習，直到合格為止。利用會議等公共場合，對職工進行安全教育，克服麻痹思想和僥幸心理。

2.5 按階段制定安全控制重點

雨季防洪、防汛、防坍塌；冬季防凍、防滑、防火。確保安全，科學施工，而且不要蠻干，沒有條件絕不勉強施工。

2.6 重難點工程專項研討、制定方案

經濟合理的施工方案是安全生產的基礎，所以應根據工程特點，對重難點工程進行專項研討，編制切實可行的施工方案。重難點工程施工方案由單位領導組織相關部門進行專項研究，對可能出現的問題進行充分預想，細化控制措施，細化施工方案，并報相關部門審批，同意并簽訂相關安全協議后才組織現場施工。

2.7 重、危、難項目的安全監控

加強對重大風險和重要工序的安全管理，及時關注和掌握項目管理情況，明確責任、合理分工，把安全質量管理工作落到實處。①完善項目部自身的監控體系與管理，對重、危、難項目實行全過程監控。②加大項目督察力度，采取定期、不定期和日常巡檢方式進行項目督察。③按工序作業情況，結合進度，認真分析和評估工序危險因素，擬定專項措施加以控制，嚴密監視與關注措施的執行情況。④成立應急機制，加強重大危險源分析，進一步完善應急救援預案，組織應急救援演練，對預案的可行性進行分析總結。⑤強化監控，突出重點。結合高風險施工項目的特點，對于重點工程、危險性大的項目及臨時結構（如高腳手架、模板支架等）的強度、穩定性檢算和技術復雜的施工方法等經工程部、科技管理中心、安質部會審及檢算，并提出安全技術措施控制方案或措施。結合專項檢查、日常檢查、項目自查上報的方式，進行風險識別調查及評價；每個新上項目都及時派員進行前期施工調查，并針對重大風險源，參與重大專項安全方案的制定。項目則據施工進展情況，及時動態跟蹤重大風險源的消失、新風險源的產生，并及時現場公示告知施工作業人員。對重大危險源的處理，一是制訂安全專項方案，二是編制應急救援預案，超前控制，過程管理。

2.8 依靠群眾，充分調動員工積極性

將最合適的人選放到最需要的崗位上，針對各自特點，充分發揮現場施工員和專職安全員的現場監督管理作用。由于是在城市施工，施工人員處理突發性事故的能力至關重要。針對此情況，應采取的措施是：首先，強化基礎知識，進行安全培訓；其次，作業人員施工前嚴格檢查施工工具，對各自的防護用品進行檢查，破損的進行更換。定時邀請上級單位蒞臨施工現場，對典型的突發事故作分析報告，讓員工從中汲取經驗和教訓，得到有效教育。在生產一線增設群眾安全生產監督員，增加“安全眼”，增設“安全墻”，形成全員防護安全生產監督網。在對當月考核合格的群安員及時發放兼職津貼的同時，對在安全生產工作中有突出貢獻的群安員及時表彰獎勵，對查找和制止重大安全隱患的群安員給予重獎。多年來，我公司的群安員先后排查出各種安全隱患，并制止各種違章操作，有效地避免了安全事故的發生。

2.9 從集中開展安全生產專項整治活動向日常化管理的轉變

充分重視施工原始資料的收集。要求施工現場人員作好每天的施工情況記錄，便于及時發現問題并解決問題。建立標準化工地，做到文明施工，力求做到時時講安全，事事講安全，處處講安全。

2.10 慣性事故的專項治理

①勞動保護用品使用時，現場管理人員要監督管理。②深基坑施工防坍、涌水，架設鋼支撐等要符合相關法規。③不戴安全帽、不佩戴安全帶（繩）、臨邊冒險作業等慣性問題，必須按照有關規定嚴肅處理；挖孔樁施工作業人員入孔前必須進行有害氣體探測，施工中必須加強通風，防止有害氣體擴散，確保作業人員安全。④特殊氣候條件下，應擬定專項的安全防范、控制方案和相應的應急救援預案，對作業人員必須進行專項培訓和專項安全技術交底，并在施工現場設定安全逃生、躲避區。⑤處理好與當地群眾的關系，切實做好防火、防盜、防破壞工作。

2.11 實行月度考核制度

現代化施工不僅要體現人性化管理，更要注重制度化、規范化管理。建立健全績效考核制度，實現施工現場工程安全、質量、進度大家參與、人人負責的大好局面。為了調動廣大員工積極性，每月把工程的安全、質量、進度與員工的績效考核掛鉤。在每月初制定本月工程具體的安全、質量以及工期目標要求，以生產大會的形式向全體員工傳達。副經理為分區第一負責人，并將安全、質量及工期目標要求逐層落實到人，促使全體員工積極做好本職工作，確保工程安全、質量合格及工期目標預期完成。

2.12 與多方簽訂安全協議，通力合作

在與外部的安全配合方面，施工前與地下管線、電務、通訊等產權單位取得聯系，邀請產權單位的專業人員到現場來參與管理，共同確保施工安全。積極和監理單位配合，對于監理單位提出的問題和安全隱患及時整改，充分發揮監理在項目安全生產管理工作的重要作用。

2.13 施工場地容貌建設及治理

①員工宿舍實行標準化建設及管理，硬件設施齊全。②施工場地臨邊、洞口、通道口防護到位，不留死角。③材料加工、存放實行功能分區，采用標識、標牌標明，對于易潮、易老化材料進行覆蓋保護。④大門口合理布置宣傳欄及“七牌二圖”，加強企業安全文化宣傳，增強全體參戰人員的榮譽感、責任感。⑤加強施工場地周邊環境治理。每日巡視施工圍擋，及時清理圍擋污物、小廣告，并積極配合環衛工人，保持施工場地周邊環境衛生。⑥食堂、宿舍、廁所、洗浴間衛生制度、安全用電管理制度、值班表上墻，由項目辦公室、安質部督促檢查衛生、安全用電和“四害”清理的落實情況，每日對食堂、廁所、洗浴間沖刷、清理，保證通風良好。⑦加強工地駐地防火措施、衛生管理、人員管理。按要求每間寢室外配備滅火器，并做好消防器材日常檢查工作，及時更換失效的消防器材；嚴禁隨意挪用消防物資，對于違規者將嚴懲不貸。駐地生活區垃圾集中存放在封閉式垃圾箱內，凌晨5時前清運。寢室外掛人員信息卡、防火管理制度牌，嚴禁外來無關人員進入駐地，確保人、物安全。⑧施工場地內車輛管理及揚塵、噪聲控制。大門處按規定要求設置沖洗臺、洗車池、沉淀池、排水溝，配置高壓水槍，車輛出場前徹底清刷干凈。場地便道及鋼筋加工場每日清掃、灑水抑制揚塵，對裸露的土和場地采用密目網進行覆蓋。嚴格控制施工噪聲，合理安全施工，避免夜間進行噪聲超標的施工作業。⑨防暑降溫措施。高溫季節為作業人員提供衛生安全的涼水和防暑藥品。⑩施工機械管理。龍門吊、電焊機、空壓機、挖掘機、吊車等機械設備掛設安全操作規程牌及設備標示牌，并正確填寫相關信息，特別應加強龍門吊管理，認真執行大型特種設備的檢查、維修制度，日常交接班制度。