淺析轉型跨越新形勢下公路工程管理的問題與對策

苗彩虹

（呂梁公路分局臨縣公路段，山西 呂梁 033200）

近幾年，山西省高速公路建設取得了長足的進步，3年時間建成超過2 000 km的高速公路，總里程突破了4 000 km，跨入全國先進行列，有效地拉動了經濟增長，極大地增強了山西長遠發展的后勁，為我省經濟社會又快又好地發展作出了突出貢獻。在我省轉型跨越發展的新形勢下，公路建設進入新的關鍵時期，因此，如何提高公路工程管理水平，成了擺在我們面前的又一個新問題。

1 現階段公路工程管理存在的問題及成因

1.1 管理人員業務素質方面

如果缺乏一支業務素質較高的管理人員隊伍，“提高公路工程質量”只能是一句空話。我省公路建設的快速發展，需要一大批懂法律、懂管理、懂業務、懂技術的人員。再有就是交通管理部門行政管理人員多，相比較技術管理人員少，專業管理資源缺乏。客觀地講，管理人員對公路建設中存在的技術問題了解不夠，不能將理論與實際結合來解決出現的問題，而是一味地按照固有的模式與思維進行管理，這必然會造成技術管理工作的不規范。用這樣的管理方式，在一定程度上會影響工程質量，進而影響整個工程進度與質量。公路建設中涉及到的人員、調度等情況比較復雜，只有協調好各部門的關系，工程才能有條不紊地進行。在工程建設過程中，管理人員素質差異較大，不少管理人員對現場工作聽之任之或睜一只眼閉一只眼，對各項工作的審查流程不細致、不嚴謹，讓一些唯利是圖的人有了偷梁換柱、瞞報數據的機會，甚至受賄索賄，這勢必會引發嚴重的工程事故，給公路建設事業造成難以估量的損失。

1.2 工程試驗檢測、監理及后期維護管理方面

公路工程管理由于模式的多樣性和管理層次的復雜，在工程試驗檢測、工程監理及后期工程維護管理中不同程度地存在著許多管理亂象，諸如監管不力，偷工減料，關系標、人情標，采購混亂等，這都給安全運行帶來巨大隱患，出現了人們熱議的“走路死”等工程質量話題和許多重大安全事故，這都需要不斷提高管理水平和加強制度創新。

1.3 工程檔案管理方面

安全事故頻發的背后也暴露出工程檔案管理的滯后，與建設管理的發展步調不協調。一些工程事故發生以后責任難以追查。在工程建設中，工程負責人的檔案意識不強。在實際工作中，公路工程建設管理人員普通存在著重建設、輕檔案的思想，不重視工程前期文件收集工作，檔案資料收集工作沒有和項目建設進程工作同時開展。項目管理相關部門沒有給予現場工作監督和各項工作的審查足夠的重視，監管不到位，檔案質量難以保障。

2 公路工程管理的對策

2.1 加強培訓，提高員工綜合素質

完善的人員培訓機制是提高管理人員素質的必經之路。培訓中既要提升管理人員的基本業務素質，也要有發展的眼光，建立長效機制，注意組織全體人員進行多層次、系統的學習活動；既要補充新生力量，引進高學歷、高水平人才，也要注意培養現有人員的素質；既要組織選派骨干人員去先進地區學習，進行系統專業的培訓，也要注重團體內部的傳幫帶；既要對年輕人員強化學習指導，也要讓年老員工加大學習力度。新工藝、新技術、新方法要積極地推廣、大膽地試用，形成良好的學習風氣，建成一支學習型隊伍。既要學習業務技術知識，也要對工程管理人員進行思想培訓，提高其思想政治、職業道德、廉潔奉公等水平，努力學習新時期黨的各項路線、方針和政策，樹立良好的管理者形象。

2.2 建立有效機制，強化公路工程各個環節管理

有效的公路工程管理必須在勘查、試驗檢測、招標、施工管理、工程監理等各個環節建立有效的機制。在公路勘察設計工作方面，要進行有效的、嚴格的管理，強化質量意識，提高勘察設計水平，使管理人員明確目標和責任，既保證工程的質量，又保證工程的進度。始終堅持把工程試驗檢測作為檢測工程質量的有效手段，不能一味盲目憑借舊有的經驗施工，要始終讓試驗數據把關。在試驗檢測工作中要大力引進新技術、新材料，加快工程進度，推進施工技術的進步。必須加強建立完善公路工程質量保證體系，各級質量管理部門群策群力，嚴把質量關，通過一些切實可行的措施，使質量管理水平邁上新臺階。必須使公路項目招投標工作透明廉潔，堅決遏制關系標、人情標等歪風邪氣。在工程招標的過程中，要堅持公平、公開、擇優的原則，嚴格按照招標程序辦事。

2.3 堅決貫徹工程監理制度

工程監理程序必須進一步完善，要細化監理實施細則，做到監理項目的“四化管理”，即程序化管理、標準化管理、規范化管理和制度化管理。各方面的關系必須協調好，力爭把工程建設為品牌工程、精品工程。對于工程監理制度，各級政府、行業管理部門要足夠重視，督促和監管其認真執行。必須大力推進監理制度，這樣既能使工期縮短，又能節省造價，而且質量也能得以保證。

綜上所述，現代公路工程管理工作是一項系統工作。在新形勢下，我省公路建設需要我們運用科學的管理方法，構建科學的管理組織與管理體系，完善有關法規和制度，加強對工程人員素質的培養，整合內部資源、優化組織結構，促使工程管理向規范化、法制化、科學化發展，從而實現管理水平的高效、高質、規范、嚴謹。只有這樣做，才能保證高質量、高效率地完成公路工程建設，為我省轉型跨越發展提供強有力的支持！