安陽地區生態旅游所面臨的問題和建議

鄭思明，王風臣，李瑞霞

(河南省安陽縣林業局，河南 安陽455000)

1 引言

生態旅游是在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現存的自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態環境、降低旅游的負面影響和為當地人口提供有益的社會和經濟活動的情況下進行。

近幾年來安陽地區生態旅游日漸興盛，原有的和新開發的風景旅游區已達30多處，森林面積達10萬hm2，其中國家級森林公園1處，自然保護區1處，省級風景旅游區10處，國家級文物保護點2處，省級文物保護點5個［1］。但隨著生態旅游熱帶來的問題也日益突出:盲目開發、資源破壞、環境污染也比比皆是。

生態旅游不應以犧牲環境為代價，應樹立人與自然和諧發展的可持續觀念。生態旅游也是一項科技含量很高的綠色產業，需要多學科多方位科學論證，方能投產。此外，還需要認真研究生態環境和旅游資源的承載能力。否則，盲目和過度開發將對脆弱的生態系統造成不可逆轉的干擾和破壞。

2 安陽地區生態旅游存在的問題

2.1 生態旅游過于泛化

生態旅游的泛化主要表現在景區開發和旅游經營過程中，把生態旅游泛化成自然旅游，以滿足旅游者需求，獲得最大經濟利益為主要目標。目前，生態旅游已被演化為一種市場營銷手段，很多旅游企業以利潤最大化為主導思想，將環境保護和當地收益拋諸腦后。據有關調查顯示，國內有21%的自然保護區的環境因開展“生態旅游”而遭到破壞，12%的生態旅游資源出現退化，41%的自然保護區存在垃圾公害，8%有噪聲污染，3%有空氣污染，10%出現水污染［2］。這些問題的出現很大程度上與缺乏統一規劃、盲目開發、游客嚴重超載、人造景觀和設施泛濫等因素有關。安陽地區屬太行山向平原的過渡地帶，多屬低山丘陵和平原，原始森林植被稀少，多為天然次生林和人工林。2010年以來，各種類型的生態林旅游觀光園急劇升溫，僅2012年，安陽市新建、續建規劃面積在100～2000畝的各類生態林旅游觀光園就達35處，總面積達 1.26 萬畝［3］。

生態旅游泛化根源在于生態旅游開發法制不健全和暴利驅動。在生態旅游開發上我國現行法律本身就存在缺失(比如生態旅游開發規劃及監管)，而對現行法律的有法不依、執法不嚴，部分旅游開發商受生態旅游暴利的吸引，不惜以犧牲資源和環境為代價，盲目投資生態旅游業。

2.2 缺乏科學的規劃和監管機制

目前安陽地區的生態旅游業幾乎處于放任無序狀態，生態旅游的暴利、民間資本的膨脹和缺乏規范融資，促使相當一部分民間資本投向生態旅游業。但由于缺乏政府部門的統一規劃和政策引導，致使名目繁多的生態園、觀光園一哄而上。這些項目多數是由業主老板建設，缺乏理性的市場需求分析和科學的建設規劃。混亂無序的建設導致許多空間距離很近的生態園、觀光園內容雷同，缺乏特色，資金浪費嚴重，也給以后的發展留下隱患。同時由于缺乏科學規劃，這些生態園在建設過程中過多修建人造景觀，破壞了生態環境，而政府部門監管又不能做到有的放矢，無意中縱容了這種行為。

2.3 旅游資源的粗放，重復開發

生態旅游熱的興起和不計成本的開發，引發了生態旅游利潤的虛增，促使許多地方紛紛把生態旅游確定為當地國民經濟新的增長點，也把大量的資本投入到生態旅游上來。許多景點更是出于經濟目的，熱衷于旅店、餐館的建設，修建旅游設施，盲目擴大旅游區，造成了生態環境的破壞。以索道為例，世界各國在作為國家公園的名山上修建索道都是嚴格控制的，其中在經濟發達的美國、日本是明令禁止的。索道的建成，不僅破壞了自然風景區的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山頂，導致自然景觀和生態系統的破壞。據中國人與生物圈國家委員會對保護區旅游現狀調查顯示:已有22%的自然保護區由于開展旅游而造成對保護對象的破壞，11%出現旅游資源退化［4］。

3 建議與對策

3.1 搞好科學規劃，促進有序開發

地方政府要協調旅游、林業、國土、環保、交通等部門，由旅游部門牽頭，因地制宜地做好生態旅游開發總體規劃，要貫徹資源和環境可持續發展的思想，這不是使開發取得成功的保障，也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區總體規劃時，必須采取積極措施，消除或減少污染源，加強對環境質量的監測。為保證生態旅游環境質量的高品位，旅游區的有關建設必須遵循適度、有序、分層次開發的原則，不允許任何形式的有損自然生態的開發行為。對單個景點的開發，政府主管部門要分類指導，充分利用當地獨有的自然和人文景觀，突出每個景點的特色，避免重復投資、重復建設。

3.2 加大政策引導扶持力度，促進生態旅游良性發展

隨著人們生活水平的提高，越來越多的旅游者更喜歡到大自然中游覽，“回歸自然、返樸歸真”越來越成為時尚的旅游項目。地方政府要科學引導、政策扶持生態旅游業的發展，要在宏觀上做好科學規劃的同時，制定扶持政策，促進生態旅游良性發展。

要從生態角度嚴格控制服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格，提倡充分利用原生態資源。如安陽縣二龍山的廟宇建設，即以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現自然之美;對那些高投入、高污染、高消費的項目，要堅決制止。應協調好旅游開發商和當地群眾的利益關系，使生態旅游既能利用、保護好生態環境，又能使旅游開發商得利，還能帶動當地經濟發展，達到共贏的目的。

3.3 增強環保意識，強化法制觀念

在倡導生態旅游時，必須樹立生態保護第一的思想，加強宣傳教育，轉變全民觀念。改變那種認為“生態旅游業是無煙工業”、“旅游資源可再生”的觀念以及對旅游開發的環境效應評估認識不足的現象，切實把旅游環境當成旅游業的生命和形象。以可持續發展的戰略眼光，把發展旅游業的目標與立足點建立在保證當代和幾代、幾十代人的旅游需要上，并以這種思想觀念為指導，做好環境保護的各項具體工作。

生態旅游作為一種產業，對環境有特殊影響和持續性的破壞，一定要嚴格遵守我國的《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》等法律法規，地方政府和旅游有關部門應加大對生態旅游的管理，認真學習和貫徹執行有關的法律、法規，增強法制觀念，強化生態環境保護意識。在規劃環節抓好環境評估，進行可行性論證;建設環節抓好資源保護，對原生態自然環境和文物資源要嚴加保護;經營環節抓好環境保護，確保不因為旅游開發導致環境污染。同時要加大執法力度，對那些急功近利、唯利是圖，以犧牲生態環境為代價的旅游開發項目要堅決予以打擊。

4 結語

生態旅游要實現良性發展，始終離不開一再倡導的可持續發展觀念。只有科學規劃、依法治理，多方位、多措施強化生態旅游的可持續發展和環保理念，才能讓生態旅游沿著科學軌道，健康快速的發展，最終實現我們深入自然，保護生態環境，人與自然和諧發展的目標。

［1］郭天亮.太行山森林火災防控技術［R］.安陽:安陽市人民政府護林防火指揮部辦公室，2010.

［2］馮天洋.我國生態旅游進程思考［D］.成都:成都信息工程學院，2010.

［3］李博文.安陽市春季造林小結［R］.安陽:安陽市林業局，2012.

［4］佚 名.生態旅游市場分析［EB/OL］.［2012－06－28］.http://iask.sina.com.cn/b/19311279.html.