農村專業技術協會做農村科普工作的組織保障

潘文良

（中共云南省委黨校文化與科技教研部 云南 昆明 650111）

農技協發源于20 世紀80 年代初，在各級科協和有關部門積極引導和大力支持下， 各地農技協的組織規模由小變大，經濟實力由弱變強，組織形式各具特色，已經成為各地發展農村科技和農村經濟的重要力量。 按中國科協書記處書記徐延豪對農技協工作提出的五點意見，農技協還將“成為開展農村科普和提高農民科學素質的服務主體”[1]。 這需要充分發揮好農技協的組織保障優勢。

1 組織機構完善，網絡覆蓋廣泛

經過30 多年的發展， 全國已有13.3 萬個基層農技協組織，擁有1130 萬戶會員，覆蓋了全國各省、自治區和直轄市，形成遍布全國、多元化、多層次的農業科技推廣服務體系，成為社會各界服務“三農”、促進科普、服務民生的重要陣地。[1]這些基層農技協中，種植業占48%，養殖業占31%，加工業占7%，其他占14%，基本上涵蓋了農村生產的各個方面。 基層農技協不僅數量呈上升趨勢，質量也在不斷提高，出現了技術交流型、技術經濟服務型和技術經濟實體型等類型，涌現出節水節能、立體農業、循環農業、有機農業、鄉村旅游等形態，使每個農技協帶領的農戶數量更快上升，帶動能力有很大提高。 各地農技協充分發揮人才聚集、網絡健全、覆蓋面廣等優勢，在全國涌現出一大批優秀基層農業科技工作者和農民致富帶頭人， 為支持、幫助、引導、帶領廣大農民走上脫貧致富，建設美好家園之路作出了重要貢獻。 在這個過程中，農技協也逐漸成為提高農民科學素質的強有力抓手，成為農村開展科普工作的一支重要力量。

2 合作部門眾多，人才隊伍強大

由于組織關系的便利，農技協與很多部門建立起工作上的合作關系。近五年來，中國農技協與國家民委、農業部等中央部委合作， 組建起包括近5500 家涉農單位近千名農民科技致富能手、農業科技人員和涉農企業的專家服務團，先后赴山西呂梁、四川梁山、西藏拉薩等地，開展科技專家致富能手大型科技下鄉活動，并組織交流項目3000 余項，發放資料100 多萬份，現場接受群眾咨詢110 萬人次。 2009 年開始，中國農技協聯合中國知網，開展了全國農民科學素質網絡競賽和三農網絡書屋建設與培訓， 先后為基層培訓建設三農網絡書屋一萬多個；2010 年，有185 萬農民參加了網絡科技農村知識競賽。 作為全國農村科普工作的重要力量，農技協以實施科學素質綱要為己任，根據農村的實際需要，整合科技專家、技術資源，通過培訓、示范、指導和咨詢服務等活動，提高了農民科學素質，培養了一大批農村實用人才。 與此同時，各省市農技協每年也都組織多次科技下鄉活動，深受廣大農民歡迎。 在中國科協的領導和支持下，中國農技協按照綱要提出的重點扶持一萬個農技協的要求，在各地開展了領班人培訓。 五年來，在20 個省開展了領班人培訓37 期，培訓人數近五萬人，使這些農技協的領班人開拓了視野，提高了科學素質、管理能力，推動了基層農技協的健康發展。 中國農技協還注重地市級科協和農技協領導的培訓。 近幾年，每年邀請100 多名地市級農技協主席，列席農技協的理事年會，讓他們了解全國工作大局，站在更高的水平上，把握好地市科協和農技協的工作。 基于這些工作，中國農技協匯集了大量優秀人才，組織起150 位專家和能手的專家服務團，各省市農技協也都相應組織起自己的專家服務團，基層農技協絕大多數都有自己固定的專家顧問，同時還運用宣傳欄、信息中心、專家講課、生產現場指導等方式，培養農村新型人才，初步形成從中央到鄉村的農村科普人才隊伍。[2]

3 組織形式靈活，政策扶持方便

以農民為主體，按照自愿、互利、民主等原則組建起農技協，是廣大農民自覺聯合起來抵御市場風險的必然選擇，是農村經濟發展的一種組織創新和制度創新， 有利于解決農村基層組織“統”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情。[3]正如楊汝岱指出的：“農村專業技術協會是繼實行家庭聯產承包責任制之后，農民的又一偉大創舉，是帶領農民共同致富的新型合作組織形式之一，具有強大的生命力。 ”這正在被這些年來的實踐所證明。近幾年，各級農技協積極搭建服務平臺，創造出一些行之有效的服務形式。 如“協會＋示范基地＋農戶”等模式，使農民對先進技術看得見、學得會；“協會＋交易市場＋農戶”等模式，使農民直接進入市場，取得良好經濟效益。農技協在家庭聯產承包責任制的基礎上， 把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯結起來，提高了農民的組織化程度；同樣，提高農民科學文化素養，單靠號召和灌輸是不夠的，需要使之成為廣大農民的自覺行動， 這就要靠農技協把農民組織起來，進行自我學習、自我教育、自我提高，在潛移默化中提高農民自身的素質。 農戶在農技協的活動中，以學科學知識、學實用技術為基礎，開拓眼界，增長才干，增加收入。 幾年來，各地農技協幫助一大批農民由普通莊稼漢成長為技術能手、致富能手，有的還成為遠近聞名的農民企業家。有了農技協的帶動作用，一些鄉村逐漸形成學科學、求上進、講文明的風氣，成了文明村、文明鄉鎮。 農技協開展的各項科普活動，不僅促進了生產，也豐富了農村的文化生活，促進了農民生產、生活、思想觀念的轉變，在發展農村經濟的同時，促進了農村的社會主義文明建設。[4]農技協的工作成績得到了中央的高度肯定，也得到了政策和財政上的大力支持。 自2006 年起，中國科協和財政部通過聯合實施“科普惠農興村計劃”，先后投入中央財政資金10.5 億元，其中對基層農技協的投入達6.264 億元，這是農技協有史以來得到的最大的中央財政資金支持， 各級農技協非常珍惜這個機遇，以獎勵條件作為標準，推動農技協創先爭優，帶動了一大批農技協成長。該計劃通過獎補來激勵農技協的推廣工作，表彰的重點就是農技協，2006－2011 年共表彰獎勵農技協3132 個，以及一大批科普示范基地、農業科技帶頭人和科普工作隊。[1]

［1］徐延豪.在中國農村專業技術協會第四次全國會員代表大會上的講話[R].北京，2012－3－25.

［2］翟曉斌.在中國農村專業技術協會第四次全國會員代表大會上的2011 年工作報告[R].北京，2012－3－25.

［3］尹林.關于推進農技協組織建設的幾點思考[R].鄭州：2008 年（第十屆）中國科協年會，2008－9－17：1－4.

［4］黃競躍，黃寰，王水峰，陳萬象，陳園.論農村科普中農技協作用的發揮[J].學會，2012（1）：34－37.