淺談建設單位的工程質量管理

楊云珠

（昆明市官渡區水務局 云南 昆明 650214）

在現代工程項目建設中，工程質量管理成為整個項目重中之重，“百年大計，質量第一”。為此，必須要以質量立信譽，以管理求效益，強化工程質量管理。要保證工程項目的質量，關鍵在于建設單位、施工單位、監理單位在施工過程中都要做好嚴格的質量控制。建設單位的工程質量管理直接關系到經濟發展和廣大人民的切身利益。作為建設單位，要牢固樹立工程質量是一切工作核心的觀念，把提高工程質量作為己任。本文結合工程實例，總結自己多年工作經驗，論述建設單位工程質量管理。下面根據工程實踐，對建設單位如何進行工程質量有效管理淺析如下：

1 嚴格履行建設工程法定手續，接受政府監督管理

按照 《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《建筑工程安全管理條例》、《招投標法》等相關法律、法規規定，建設工程在開工前，建設單位應辦理規劃許可證、施工許可證、建筑工程質量安全監督備案等手續，自覺遵守國家法律、法規，自覺接受政府監督，主動履行建設單位的質量責任及義務，使建設工程質量的保證即受到法律的約束，又體現出建設單位有良好的社會責任感和較高的質量責任意識。

2 依法擇優選擇參建各方責任主體，保證工程質量

建設單位應從源頭抓好工程的質量管控工作。重視工程前期工作。根據建設工程項目的規模、性質、特點不同，建設單位依法采取公開招標或其它形式，擇優選擇能夠勝任工程項目特點的社會信譽好，技術力量雄厚、業績好的勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位，共同參與所投資的建設項目，對工程質量的保證也是相當重要的一環，選擇好的勘察、設計單位，嚴格按照建設強制性規范標準要求，能夠根據工程項目特點，充分考慮各種不利因素對工程建設的影響，建設單位派專人與設計單位做好銜接工作，及時為設計單位提供基礎資料。設計成果提交后，組織專家及時進行評審，提出評審意見，以便修改設計，使設計既經濟又安全，同時又滿足投資方需求和社會效益均佳的建設藍圖，既擔負自身的質量主體責任，又為工程建設提供準確、詳細的設計圖紙。選擇好的施工單位，對參加投標的施工企業的資質證書、營業執照、法人證書或法人授權委托書的真實性進行嚴格審查,并且還要對經過初步審查合格的投標單位的實際業績進行考察,重點了解投標單位的施工業績、企業信譽、其從業人員的素質以及所擁有的設備狀況。再有就是對投標單位的管理水平和項目部管理的綜合情況進行評價,同時還要調查用戶對該施工企業的評價,以確保最終的中標單位全部是資質高、信譽好的施工單位。能夠嚴格按照施工圖設計文件和工程建設強制性規范標準要求，精心組織施工，與其它責任主體密切配合，保質保量安全地完成所承擔的施工任務，創造出使投資方滿意的建筑產品。選擇好的監理單位，能夠很好的貫徹建設單位的委托意圖，協調與參建各方責任主體的工作關系，協助建設單位對建設項目質量、安全、進度進行現場監督管理，及時發現和糾正工程項目建設中存在問題，對工程質量的保證起到很好的協調和監督作用。

3 加強施工前工程質量管理控制

作為建設單位主要任務之一，就是要以質量管控為紐帶，協調設計、監理、施工單位三者的關系。參建各方積極配合、相互監督相互促進是搞好建設工程質量的前提和保證。

3.1 建設項目實施前質量預控工作

在工程建設項目實施過程中，建設單位應加強對建設項目的管理，承擔起自身的質量責任和義務。

3.1.1 建設單位應當將施工圖設計文件報圖紙審查機構進行審查，施工圖未經審查，不得使用，避免了施工圖設計文件在設計階段存在的違反強制性規范標準的質量行為發生，從源頭上對建筑工程質量起到了關鍵作用。

3.1.2 在工程開工前，建設單位應當組織勘察設計單位、施工單位、監理單位對施工圖進行會審，以全面掌握設計單位所依據設計規范及設計意圖，自然條件及經濟條件，設計原則和質量要求。這樣既可以解決施工單位對施工圖中存在理解上的疑問進行答疑解惑，也可以通過這一形式，發現一些施工圖需要進行進一步完善、改進的方面，為參建各方提供一個相互學習、溝通的平臺。做好圖紙會審工作,對圖紙會審中發現的問題，以書面形式及時報告建設單位并形成會議紀要，作為施工圖紙的補充，涉及重大結構變更和重要使用功能的設計變更，必須組織專家論證，重新經過圖紙審查機構審查，符合要求后，方可用于施工，為項目的高質量施工做好基礎性工作。

3.2 建設項目實施準備階段預控工作

3.2.1 建設單位要嚴格控制施工組織設計編制、審批程序

建設工程遵循“質量第一”原則，遵守施工合同約定。施工單位到位后，必須編制符合工程實際要求可操作性施工組織設計，對實施工程制定質量、進度、投資、安全施工總體部署。質量控制目標、質量保證措施、質量控制體系必須具有針對性，看施工單位是否掌握了本工程特點及難點，是否有對策，有效的解決辦法及應對措施。審查質量措施是否有較強的可操作性，是否切實可行，是否與施工單位現有能力相匹配。

審查技術方案和措施是否具有成熟性或是否先進適用，并經濟合理。重要的分項、分部工程施工前，施工單位必須報專項方案送監理工程師審批，明確施工方法、工藝流程、機械與人員配備、進度安排、擬采用的質量保證措施。

審查施工方案與進度計劃、施工方案與施工平面圖的協調性與一致性，協調一致才有利于各階段施工方案的實施。

3.2.2 工程坐標位置及標高控制點測量

工程施工測量是施工質量事前預控的一項基礎工作，是建設工程產品由設計轉化為實物的第一步，但卻有舉足輕重的重要作用，施工測量的精準度直接影響到施工過程中各工序的質量，制約著工程最終質量。

建設單位應組織開工前由設計單位、施工單位、監理單位參加的設計交底與施工圖紙現場核對，坐標系統控制點，進行原始斷面及高程復核。主要解決以下問題，施工圖設計與國家技術經濟政策和有關規定、規程是否符合，是否滿足現行施工驗收規范，地質勘探資料是否齊全，圖紙結構尺寸、標高是否有問題，地基處理及基礎設計和現場實際地質情況是否一致，文字說明是否齊全、清楚。建筑、結構、水電、設備各工種之間的施工工藝，土建和安裝配合，尺寸位置是否矛盾。對施工圖現場核對出現的問題，承包單位向設計單位提出書面報告，設計單位以書面形式進行解釋或確認后，方可進行施工。

3.2.3 嚴把工程材料關

首先，要求施工單位在管理人員配備、施工人員組織、材料購進、制作、檢測等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。對單位工程重點材料，要求監理按照國家相應標準認真監督檢查，建設單位現場代表隨機抽取，未經檢驗的材料堅決不許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。

4 強化施工過程質量控制，確保結構安全

在工程建設過程中，充分發揮建設單位主導地位和資金控制的優勢作用，充分運用合同的嚴肅性，約束參建各方質量行為，確保基礎、主體結構安全和主要使用功能符合要求，保證工程按質完成。

建設單位組織勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設單位五方責任主體進行地基驗槽，各方主要項目負責人、技術負責人必須到現場參加驗槽，對地基土質不符合設計承載力要求的，由設計單位提出地基處理方案。地基處理完成后，必須委托第三方由資質的檢測機構做好地基承載力檢測，確認符合要求后方可進行下一工序施工。

根據施工組織設計組織施工，嚴格控制施工進度。質量控制、進度控制是建設工程項目管理的兩個重要控制因素，這兩個管理因素之間有著相互依存相互制約的關系。我們進行工程項目管理的最終目的是：在預定的工期內，完成符合建筑工程施工質量指標的工程項目。

加強質量意識，實行每道施工工序（三檢）制度；樹立工程各參建單位的質量意識，建立健全質量體系，采取有效措施保證參建單位各方質量體系的正常運轉。明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，即施工人員“自檢”、“互檢”和專職質檢員“專檢”相結合的檢驗制度，且有施工單位質檢部門專職質檢員簽字驗收，然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員簽字，監理人員拒絕驗收。另外，監理人員、建設單位工程管理人員必須在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查的方法。從事中檢查、事后驗收兩個環節消滅工程中質量問題。

加強工程管理人員工作力度，把好管理方責任關；對工程管理人員要求做到熟悉施工圖、各種技術標準及驗收標準，在施工過程中發現的設計問題及時與設計單位聯系，爭取把問題消滅在萌芽狀態，以免造成質量隱患。要深入工程現場，詳細掌握工程情況，對工程中出現的質量問題處理起來要果斷、準確，并要有前瞻性。大力支持監理單位在質量監理過程中有效行使監理權力，對存在的質量問題須以工作聯系單的形式要求施工單位在規定時間立即整改。施工單位不認真整改質量行為的，根據合同約定，責令施工單位停工整改，整改完成，經監理工程師檢查驗收符合要求后，方可復工。對于隱蔽工程，在要求監理工程師全天候的、24小時跟班監督外，工程管理人員也應親臨現場，對隱蔽工程做好詳細記錄并在工程隱蔽前復核。

建設單位應定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查，發現問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設質量實施督察，防止質量事故的發生。定期召開有參建各方參加的質量管理會議，使參建各方明確控制工程建設質量是工程建設的根本。參建各方積極配合、互相監督、相互促進是搞好工程建設質量的前提和保證。

5 要正確處理加快施工進度與保證質量的關系

只有在保證質量的前提下，才能促進進度。工程質量是企業素質的綜合反映，是企業的生命線，而工程進度是項目管理的努力目標。工程質量、進度二者之間是相互聯系相互制約的。因此要正確處理進度與質量的關系，只有進行嚴格的質量控制，嚴把工程質量關，提高工程質量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標實現。質量與進度之間的關系是相輔相成的，也是互相矛盾的。從宏觀上看，進度問題是質量問題，同時也是政治問題。工程進度與工程質量是工程投資目標和投資效益不可分割的主題，沒有質量的進度不要，因為沒有質量的工程不能算是一個合格的產品，而沒有合格的產品也就無進度可言，所以進度和質量是合同工程的一個統一體，不能分割開來。當工程進度與質量發生矛盾沖突時，進度必須服從質量，要在保證質量的前提下，加快工程進度，只有處理好質量與進度之間的關系，才能創造出高質量、高速度、高效益的精品工程。

6 加強對工程竣工工作的管控力度

竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質量控制的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節。工驗收前，應責令施工單位自行檢查評定，在此基礎上，建設單位應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測，為工程順利通過驗收奠定基礎。及時組織有參建各方參加的單位工程驗收，并嚴格按照驗收規程進行工程驗收，發現質量問題，責令有關單位限期處理，消除質量隱患。在分項、分部工程驗收合格的基礎上，竣工驗收再做全面檢查。抽查項目是在檢查資料文件的基礎上由參加驗收的各方人員商定，并用計量、計數的抽樣方法確定檢查部位。檢查要求按有關專業工程施工質量驗收標準的要求進行。對竣工工程項目在建設過程中及最終建設產品做出準確、客觀、公正地評定工程質量等級。建設工程驗收合格并進行備案資料歸檔后，方可交付使用。由于施工單位管理人員工程交付使用后就撤離施工現場，使用單位對工程中出現的問題只能找建設單位解決。建設單位因承擔起工程質量保修的聯系、協調促進作用。

7 建設單位要抓好自身建設，完善工程質量管理的體系和各項制度，創新管理體制

建設單位的工程管理人員在管理過程中，要加強對法律、法規和業務知識的學習，不斷改進工作方式和方法，逐步提高管理人員自身的業務素質和管理水平，滿足工程建設的需要。要站在全局的高度，充分認識加強建設單位自身建設的重要性、必要性和緊迫性，切實抓好建設單位自身建設。

8 結語

工程質量是決定工程建設成敗的關鍵，質量的優劣，直接影響工程建成后的使用。因此，建設單位應以質量管控為中心，始終把工程質量作為工程項目建設管理的重點，打造質量優良工程。