國(guó)家檔案館工作中信息不對(duì)稱問題及其對(duì)策

陳華韜

（上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院 中國(guó) 上海 200232）

0 緒論

2001 年10 月10 日美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授喬治·阿克洛夫、 哈佛與斯坦福大學(xué)教授邁克爾·斯彭斯、擔(dān)任過世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨三人獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 他們?nèi)死眯畔⒉粚?duì)稱，為廣泛的市場(chǎng)理論奠定了基礎(chǔ)，產(chǎn)生了現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。 這一理論廣泛應(yīng)用于眾多經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)階段的國(guó)家檔案館工作也有重要啟示。 檔案工作主要包括八大環(huán)節(jié)，即收集、整理、鑒定、保管、編目、統(tǒng)計(jì)、編研和提供利用。 本文主要從國(guó)家檔案館的提供利用工作角度來分析國(guó)家檔案館工作中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象并提出一些切實(shí)可行的對(duì)策。

1 國(guó)家檔案館工作與信息不對(duì)稱

1.1 信息不對(duì)稱

信息不對(duì)稱理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，它是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中， 交易雙方對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)事件掌握的信息并不完全相同，即部分經(jīng)濟(jì)行為主體擁有另一部分經(jīng)濟(jì)行為主體所不擁有的信息；由此造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的交易關(guān)系和契約安排并非是在完全信息條件下、而是在不完全、信息不對(duì)稱狀態(tài)下進(jìn)行的[1]。

信息不對(duì)稱體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)層面[2]，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的問題已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普遍現(xiàn)象。

1.2 國(guó)家檔案館提供利用工作中的信息不對(duì)稱

長(zhǎng)期以來，各級(jí)各類國(guó)家檔案館收集、保存了大量的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等方方面面的檔案，但是經(jīng)常用的檔案占館藏檔案的比例很小。 這種以收藏為主、被動(dòng)服務(wù)的檔案管理模式使大量的檔案信息資源處于擱置狀態(tài)。 國(guó)家檔案館作為一個(gè)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)其職能與圖書館相比遠(yuǎn)沒有發(fā)揮效用。 由于知名度不高，對(duì)檔案的利用有很多規(guī)定，使國(guó)家檔案館蒙上了一層神秘的色彩。 利用者與國(guó)家檔案館對(duì)于館藏檔案掌握的信息并不完全相同， 由此造成信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

另一方面，對(duì)于社會(huì)公眾所需要的信息需求，國(guó)家檔案館工作人員同樣不了解，沒有意識(shí)主動(dòng)去了解，這也產(chǎn)生了信息不對(duì)稱現(xiàn)象。 對(duì)于國(guó)家檔案館的各類館藏檔案來說，國(guó)家檔案館了解檔案本身的有關(guān)情況， 如其質(zhì)量和數(shù)量等信息，而這些館藏中哪些是社會(huì)需要的卻知之甚少。 即便對(duì)于已利用的館藏檔案，也僅限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不求檔案的實(shí)際效益。 收集統(tǒng)計(jì)檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說明不了檔案給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的價(jià)值和作用。

2 國(guó)家檔案館工作中信息不對(duì)稱現(xiàn)象的分析

2.1 信息不對(duì)稱產(chǎn)生的原因

筆者認(rèn)為，國(guó)家檔案館工作中信息不對(duì)稱現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是由于檔案館自身封閉性原因所造成的。 回顧檔案工作發(fā)展的歷史，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，檔案從產(chǎn)生就被蒙上了神秘的色彩，檔案的利用受到嚴(yán)格的封鎖與控制。

長(zhǎng)期以來國(guó)家檔案館傳統(tǒng)的檔案管理模式，是以檔案的保管為目的， 忽視了將檔案作為重要的信息資源而開發(fā)利用。 近年來，許多地方從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)化化建設(shè)和“小康社會(huì)”的高度把加快國(guó)家檔案館建設(shè)作為落實(shí)建設(shè)先進(jìn)文化事業(yè)的重要舉措，把國(guó)家檔案館作為當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的形象工程之一。 不少國(guó)家檔案館在建筑功能設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)和設(shè)備配置等都很先進(jìn)，不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家的檔案館。 但是，長(zhǎng)期以來“重保管、輕利用”的保守思想使得國(guó)家檔案館更像一個(gè)檔案保管基地。 主要表現(xiàn)為：注重檔案的保存，追求館藏的數(shù)量和規(guī)模， 而對(duì)檔案信息在多大程度上滿足社會(huì)各界的需求，是否得到充分利用等方面的研究不夠。 再加上服務(wù)方式的被動(dòng)性、單一性，使社會(huì)缺乏對(duì)檔案信息的重視和依賴。 由此造成了國(guó)家檔案館工作中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

2.2 信息不對(duì)稱的后果

信息不對(duì)稱對(duì)國(guó)家檔案館有著負(fù)面影響，其主要表現(xiàn)形式可歸納為“逆向選擇”。 沿用阿克洛夫的“舊車?yán)碚揫3]”，在檔案利用工作中，一方面，當(dāng)利用者有信息需求時(shí)，首先想到的是去公共圖書館查資料，而不會(huì)是國(guó)家檔案館。 因?yàn)樗麄儾恢绹?guó)家檔案館里是否有他們要的資料，或許他們也不能肯定圖書館的館藏中就有，但是利用者相信在圖書館找到他們所需的信息比國(guó)家檔案館的概率大得多，這樣便導(dǎo)致利用者不會(huì)花太多時(shí)間甚至不會(huì)花時(shí)間去國(guó)家檔案館。 如果沒有信息需求或者很少有信息需求，那么國(guó)家檔案館工作人員同樣也不會(huì)花太多的時(shí)間在開發(fā)利用檔案信息上。 另一方面，在利用者通過國(guó)家檔案館獲取他們所需的信息后，國(guó)家檔案館沒有意識(shí)去收集這些產(chǎn)生信息價(jià)值的被利用檔案的反饋信息，只是注重利用次數(shù)等一些表面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。 久而久之，國(guó)家檔案館沒有意識(shí)到利用的檔案已經(jīng)產(chǎn)生信息價(jià)值，所以不會(huì)投入更多的時(shí)間和熱情，由此造成利用者得不到更好的服務(wù)，長(zhǎng)此以往，最后導(dǎo)致國(guó)家檔案館邊緣化，無(wú)法起到其應(yīng)有的作用。

3 信息不對(duì)稱條件下國(guó)家檔案館工作發(fā)展對(duì)策

根據(jù)信息不對(duì)稱理論，結(jié)合國(guó)家檔案館實(shí)際，筆者認(rèn)為要減少國(guó)家檔案館工作信息不對(duì)稱現(xiàn)象，就要做好檔案利用工作。 國(guó)家檔案館可以采取宣傳、甄別等手段。

3.1 樹立國(guó)家檔案館形象

國(guó)家檔案館應(yīng)主動(dòng)宣傳，提高在公眾中的影響力和認(rèn)知度，使公眾了解并感受檔案的價(jià)值所在，體會(huì)檔案的文化氣息。 國(guó)家檔案館要最大范圍地宣傳館藏檔案、所開發(fā)的檔案信息，在哪些方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠以何種方式提供用戶利用等，充分挖掘檔案的價(jià)值，積極推出文集、文摘、匯編等。國(guó)家檔案館可以通過報(bào)紙、圖書、期刊、電視以及網(wǎng)絡(luò)等多種渠道展現(xiàn)產(chǎn)品。 當(dāng)用戶需要利用檔案的時(shí)候，知道通過何種獲取途徑來滿足需求。

3.2 以需求甄別檔案信息價(jià)值

社會(huì)各項(xiàng)工作對(duì)各種檔案利用的需要，影響著檔案的保存價(jià)值。 國(guó)家檔案館在開發(fā)利用檔案上，應(yīng)以需求甄別檔案價(jià)值。對(duì)于社會(huì)需求大的檔案，應(yīng)大力優(yōu)先開發(fā)。這點(diǎn)上筆者認(rèn)為氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)上的某些方面值得國(guó)家檔案館學(xué)習(xí)借鑒。 和檔案一樣，氣象信息本身并不創(chuàng)造價(jià)值，但有效使用這種信息，就會(huì)產(chǎn)生非常可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 全國(guó)各個(gè)氣象局(臺(tái))幾乎都有不同形式的專業(yè)氣象服務(wù)， 氣象信息產(chǎn)品也從工業(yè)、交通運(yùn)輸細(xì)化到如養(yǎng)蝦、制磚等某種產(chǎn)品的專門性服務(wù)。氣象與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系已越來越緊密。 在國(guó)外，氣象機(jī)構(gòu)開發(fā)出的“空調(diào)指數(shù)”、“冰激凌指數(shù)”等氣象指數(shù)，已成為企業(yè)確定生產(chǎn)營(yíng)銷計(jì)劃的重要依據(jù)。 比如，在德國(guó)這個(gè)啤酒消費(fèi)大國(guó)，每當(dāng)他們國(guó)家的平均氣溫超過22℃時(shí)， 啤酒就開始暢銷，當(dāng)氣溫每上升1℃，大瓶裝的啤酒則會(huì)每天多銷230 萬(wàn)瓶；氣溫在30℃以上時(shí)，每上升1℃，全國(guó)啤酒銷量再增加100 萬(wàn)杯。這就是著名的德國(guó)啤酒指數(shù)。

國(guó)家檔案館不一定要采取氣象部門這樣的服務(wù)模式，但是氣象部門根據(jù)社會(huì)需求開發(fā)相應(yīng)的氣象產(chǎn)品值得國(guó)家檔案館借鑒，當(dāng)國(guó)家檔案館推出的“產(chǎn)品”符合社會(huì)大眾需求時(shí)，信息不對(duì)稱現(xiàn)象自然得以消減。

4 結(jié)論

本論文主要從信息不對(duì)稱的角度分析了國(guó)家檔案館發(fā)展的局限性，論述了信息不對(duì)稱給國(guó)家檔案館工作帶來的影響，并探討了以解決信息不對(duì)稱為基礎(chǔ)的國(guó)家檔案館的發(fā)展措施。

當(dāng)然信息不對(duì)稱只是阻礙國(guó)家檔案館發(fā)展的因素之一，對(duì)于其他影響因素如信息技術(shù)水平發(fā)展等，本文并未做出詳細(xì)討論。

總之，發(fā)展國(guó)家檔案館不僅有賴于減弱工作中信息不對(duì)稱，還需要各方面的提高和完善，以及各行業(yè)和部門的大力支持和密切配合。 然而，對(duì)于微觀層面的國(guó)家檔案館而言，只有解決自身與用戶之間信息不對(duì)稱問題，才能維持生存與發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家檔案館整體的健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］朱盛鐳.不對(duì)稱信息理論在汽車市場(chǎng)交易中的應(yīng)用[J].上海汽車,2000,7:7.

［2］盛朝暉.不對(duì)稱信息與個(gè)人信用體系建設(shè)[J].北京市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2003(12),19(4):40.

［3］Akerlof G. The Market for Lemon: Quality Uncertainty and the Market Mechanism. Quarterly Journal of Economics,1970, 84: 485－500.