提高食用林產品安全工作的措施探討

潘炳良，葉方長，華瑞富

(浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂昌323300)

1 引言

食用林產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關政府形象和社會安定，事關“森林浙江”建設和林農增收，是任何時候都不容忽視、不可回避的重大問題。但是，食用林產品質量安全監管工作面臨的挑戰很多，壓力很大，要牢固樹立打持久戰、打攻堅戰的思想，牢牢把握食用林產品質量安全監管工作規律，突出重點，集中攻關，努力推動食用林產品質量安全監管工作邁上新的臺階。

遂昌縣食用林產品質量安全工作在縣委、縣政府的領導下，按照有關國家法律法規及政策的要求，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持依法行政，圍繞全面建設小康社會奮斗目標和改革發展的大局，認真履行職責，強化管理措施，加強了林產品質量安全的監管工作，服務全縣工業化、城鎮化、農業產業化建設，為保護遂昌生態環境、促進經濟發展積極努力工作，取得了較好的成效。

2 食用林產品生產現狀

2.1 水干果產業

遂昌縣栽培的水干果種類有10多個，品種50多個。其中，板栗與柑桔為兩大主栽品種，面積分別為0.43萬hm2與600hm2。近年來大力推廣“無公害”、“綠色”果品栽培方式，積極開展農業標準化種植，將食品安全法規落實到產前、產中和產后的生產全過程，果品的質量和效益得到顯著提高。2003年開展了“板栗無公害標準化種植”，目前已通過無公害農產品認證;培育了湖山龍珠崗柑橘高效示范基地，已獲得綠色產品認證;成屏種植場的枇杷已通過綠色產品認證;東門百步果園和葉子果蔬產銷專業合作社的楊梅已獲得有機產品認證;紅提是該縣近幾年發展起來的具有區域特色的水果品種，北界豐收糧食專業合作社的紅提已獲得有機認證，2012年“紅提標準化種植推廣示范項目”已被確定為省級農業標準化項目。

2.2 竹筍生產

為保證竹筍食用安全，遂昌縣參照《DB33/333.1－3－2001無公害竹筍 產地環境/生產技術標準/質量要求》，結合遂昌竹筍生產特點，圍繞竹筍產前、產中、產后全過程制定了《遂昌縣無公害竹筍生產技術規范》，完善了竹筍生產標準體系。為了建立有效的標準化推廣模式和質量管理運行機制，根據DB33/333.1－3－2001無公害竹筍標準制作了《遂昌縣無公害毛竹筍生產模式圖》，簡明扼要的介紹了毛竹物候期主要農事及技術模式、主要毛竹病蟲害綜合防治辦法、竹筍產地禁止使用高毒高殘留農藥品種、毛竹立竹密度等內容，農民只需按圖操作，就可達到標準化生產效果，從源頭上保證了竹筍的食用安全。

2.3 油茶生產

遂昌縣現有油茶0.53萬hm2，其中投產面積0.48萬hm2，在浙江省油茶面積中位列第5，是浙江省油茶產業發展規劃中的重點縣。2011年產茶油750t，產值4500萬元。

(1)引進油茶良種，油茶面積不斷擴大。2010年開始從亞林所引進長林系油茶良種9個，建設油茶高產良種示范基地475.9hm2。

(2)爭取項目資金，油茶增收力度持續增大。從2008年開始，全縣加大了油茶低產林改造力度，嚴格按照技術要求對林地進行清理、墾復，合理修剪、施用有機肥、適時采摘等經營管理和生態生產，到目前累計完成油茶低產林改造2180hm2。通過油茶低產林改造，油茶產量和效益大幅提高，全縣油茶產量比2010年增產23.9%。

(3)從粗加工業走向精加工，品牌效益日益顯現。2007年遂昌縣文泰山油茶廠油茶精加工廠建成投產，2009年浙江山圣山茶油有限公司日產4t的山茶油加工廠建成投產，2010年遂昌廻龍油茶開發有限公司精制山茶油加工廠建成投產，2011年遂昌納福爾茶油有限公司日產2t山茶油加工廠建成投產，全縣己有4家油茶精加工廠并都通過QS質量認證，其中浙江山圣山茶油有限公司年加工產值500萬元以上，是麗水市油茶加工的龍頭企業。2010年在北京舉辦的第四屆中國國際健康營養食用油產業博覽會上，“金竹”牌原生態山茶油獲得博覽會金獎(山茶油類)，品牌效益日益顯現。

3 存在的問題

近年來，遂昌縣在抓好林產品質量安全方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，仍然存在許多不容忽視的問題。

(1)有的地方對林產品質量安全的地位、作用認識不足，林產品質量安全意識還比較淡薄。有的地方只從局部利益、行業利益和短期利益出發，以犧牲自然資源、國家和人民利益為代價換取暫時的經濟利益。

(2)一些經營者受利益驅動，粗放經營，不按國家標準組織生產，產品質量低下，采取“爛價”破壞市場經濟秩序，直接危害國家和人民生命財產的安全。

(3)林產品進入市場的渠道較多、產品復雜;執行單位較多，難以行成執法合力，有關林產品質量安全管理的標準體系和制度規章還不完善，監管檢測機構還不健全。

(4)由于技術、人力等各種因素，尚不能在林產品生產季節對林產品開展日常性監測，對質量控制只能依托在省廳抽檢和基地認證時申報，檢測數量、范圍有限，有可能個別不安全產品不能及時發現。

4 對策與建議

4.1 強化技術培訓和指導工作

結合林業標準化生產和食用林產品市場準入的實施，廣泛開展食用林產品質量安全管理、檢驗檢測和林業標準化生產等方面的培訓。同時按照分級分類培訓的原則，制定培訓計劃，重點搞好農民技術培訓，使農民掌握并遵循安全生產技術規程，努力提高食用林產品生產標準化水平。組織有關技術人員大力推廣《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》、《森林食品》(LY/T 1684—2007)、《無公害油茶籽油》(DB33 525－2004)、《無公害竹筍》(DB33/333－2006)等技術資料和制定標準化生產模式圖，分發到各鄉鎮、村及示范戶，同時加強對林農的毛竹、干水果、油茶高效栽培技術培訓和生產指導，以提高經濟效益和參與質量管理積極性。

4.2 強化投入品的指導

農藥、化肥等是影響食用林產品質量安全的最直接因素，要加強對林農的宣傳教育和指導，列出相關禁用、慎用和可使用農藥(肥料)的清單，指導基地農民科學使用。有條件的基地要做到“五個統一”:即統一規劃管理、統一購藥用藥、統一病蟲防治、統一檢測監控、統一收購加工。

4.3 強化檢測體系建設

加快建立林業生產準出檢測、批發市場入市檢測和農貿市場售前檢測的三級檢測體系，形成生產基地自檢、批發市場批檢、林業部門抽檢、有關部門監測的檢測監控鏈。各鄉鎮要在現有農業部門監測點基礎上，按質按時完成食用林產品快速定性檢測任務。基地生產企業和市場主辦方必須建立食用林產品檢測室或實行委托檢測制度，主要負責對市場產品的抽檢和對基地產品的自檢。經檢測不合格的，一律不準出場或按相關程序處置。要加大動態監測建設力度，實施定期或不定期的定量抽檢，同時做好監測結果的預警分析，對可能出現的問題進行及時通報。

4.4 強化專項整治行動

結合全縣農產品質量安全整治行動，以生產基地、認證基地、批發市場等為重點監控對象，以竹筍、干水果、油茶等為重點監測品種，配合工商、質監、農業等部門開展農藥、化肥等環節的專項整治行動，加大整治力度，強化監管措施，打擊不法行為，規范市場秩序。要摸清家底，加強生產監督。在生產過程中，嚴禁使用或按照規定使用無公害生產標準中明確規定禁用、限用的農業投入品(農藥、化肥等)，推廣生產全程記錄，建立可食林產品質量安全監測、預警、報告、舉報、通報制度和應急預案等。

［1］國家林業局.關于加強林產品質量安全管理工作的通知［R］.北京:國家林業局，2007.

［2］遂昌縣林業局.關于食用林產品安全管理工作總結［R］.遂昌:遂昌縣林業局，2012.