廣西國營黃冕林場發展中存在的問題及對策探討

韋振盛

(廣西國營黃冕林場，廣西 鹿寨545600)

1 引言

黃冕林場地域寬廣，森林資源豐富，林區內植物種類繁多。近年來，黃冕林場把林業建設的重心放在速豐桉造林綠化上，切實提高了造林綠化質量和森林覆蓋率，促進了林業飛速發展。同時，林場還引導和鼓勵林場職工自力更生，自我發展，大力發展林下經濟，充分發揮林區生態優勢，重點發展種植業、養殖業等，切實轉變林區發展方式，實現林區健康持續發展。

2 黃冕林場林業發展成效分析

2.1 植樹造林工作

強化造管結合，切實抓好營林生產工作，認真落實撫育管護措施，分解營林生產責任，不定期開展工作督查，實施林業重點項目工程，確保造一片、活一片、成一片。全場林地總面積3.9萬hm2，森林覆蓋率達到89.0%，林地綠化率達到91.9%。林場注重生態建設，落實優質苗木，造林樹種由單一的桉樹向多元化樹種造林模式發展，種植杉木666.7hm2、松樹133.3hm2珍貴樹種和綠化樹種233.3hm2。截至2012年5月15日，完成了0.57萬 hm2的當年造林，占2012年造林工作目標的95.6%。

2.2 林下經濟發展

林下經濟作為新的經濟發展項目，已經成為林業經濟發展新的增長點，受到各地的廣泛認同，有利于提高林業綜合效益。黃冕林場依托豐富的林下資源，良好的氣候條件，大力發展林下養殖業和種植業，努力實現職工增收、林場增效，帶動周邊林農致富。先后發展了板勒華僑茶場有機茶、“麓嶺”牌綠茶、洛清江牌黃金柚、養羊、養豬、楊梅種植等特色產業。截至2012年4月10日，建設林下大型養豬場，引養土豬2 000頭，搭建林下生態養雞場，養殖大土雞20 000羽，引種珍貴藥材33.3hm2;有機農產品基地種植有茶葉78.4hm2，年產茶葉(茶青)350t;種植有沙田柚16.1hm2，年產柚子 200t;種植有楊梅 3hm2，年產楊梅7t;實現了林下經濟規模初具、效益初顯，并計劃在洛清江分場新建新項目生態養殖基地、開發森林旅游項目。

3 存在的問題

3.1 受雨雪冰凍災影響

2008年初，特大雨雪冰凍災害造成林場1.21萬hm2林木受害，0.79萬 hm2林木6成以上受損，經濟損失高達1.8億元。

3.2 林下經濟發展緩慢

林下產業用地面積小，絕大部分林地沒有得到充分利用;規模小，管理粗放，科技含量不高，品牌優勢不明顯，處于學習和摸索發展階段。大部分林下經濟發展上沒有清晰的思路和具體的措施，品種模式比較單一，較為分散，效益不高，沒有形成完整規模的產業鏈條。

3.3 林場場外造林問題

(1)租地難、發展慢、林地面積小。由于黃冕林場發展場外租地時間比較晚，目前租地市場競爭激烈，好的林地早已被別的單位或個人租用。只剩下難租的、偏遠的、環境差、距離比較散，不成整大片的林地。

(2)運輸難、造價高。由于林地周邊環境復雜，糾紛多等原因，大部分林地都是尚未開發的邊、山、窮的林地，要運輸就必須開公路，因此加大了營林成本。

(3)林地糾紛多。林改工作推進后，當地政府部門對林改政策宣傳不到位，措施未能得到有效落實和監控，林場對外造林林地糾紛增多。

(4)農村公路受阻多。在林場采伐或肥料運輸的路途中，需要跨農田、過村舍、越溪溝，因而影響營林生產進度，導致意想不到的損失。

(5)招民工難。隨著物價的上漲，投資承包面臨的風險也高，承包造林工程合同單價相對目前明顯偏低，承包商招工給的待遇也不會高，民工招收難度增大。

4 對策與建議

4.1 加快災后造林綠化進程

2008年森林資源遭受雪冰凍災如此重大損失后，黃冕林場舉盡全力恢復更新。以科學發展觀為指導，科學規劃林業產業布局，調整林木樹種結構，選用適合本地氣候環境、耐雨雪冰凍的樹種，要大造林、大綠化，將造林綠化從數量型向質量型轉變，提高造林綠化質量，推動林業從單一的造林綠化向多元化的林業綜合經營模式發展。

4.2 加快林業產業發展

4.2.1 制定林業產業發展方案

林場要制定具體的發展方案、發展目標、發展任務及其行動措施，使林下經濟成為農村新的經濟增長點。制定引導性規劃，多角度、深層次地發掘林下經濟的發展潛力。正確引導林農的發展意識和林業產業開發方向，為林農提供多渠道、多形式的支持服務，遵循符合產業實際的原則，穩步推進林業產業發展。

4.2.2 培育示范帶動發展

培育幾戶規模稍大的種養戶，作為產業龍頭示范點，鼓勵種養戶提升產業質量和效益，拓展林業產業鏈，搞產品深加工，實施品牌戰略，研制高級休閑復合型產品，建成集生產、科研、銷售、加工為一體的農業高科技示范產業園，把產品做精、產業做強、服務做優，全面提升產品檔次，帶動更多的林農投身于林下經濟發展。

4.2.3 林下產品多樣化

林下種植和養殖的品種多樣化，才能滿足市場的需求。目前，板勒華僑茶場現有“麓嶺”牌綠茶、有機碧螺春、有機毛尖3大系列產品，從茶葉的形狀、色澤、香氣、滋味、湯色等方面來鑒別，只符合中低市場的需求。要想提升茶葉品質和市場的價值，就得引進懂技術、善管理的高級復合型人才，培訓產品每一個工序，特別是重點工序如曬青、搖青和烘焙;派專業技術人員去外地知名企業學習成功經驗，引進茶葉良種栽培、加工、儲藏等科技成果，提升茶葉品質;加強技術研究，生產高端客戶喜歡的產品如鐵觀音、大紅袍、金駿眉等，不斷提高茶場品牌的知名度。

4.3 林場場外造林對策

4.3.1 正確處理好與村民的關系

一要與村委建立互信合作關系，特別是在牽涉到村屯利益，要事先征詢村委的意見，雙方共謀解決之法。二要爭取村屯中一些德高望重或有影響力的村民的支持，與這些村民保持聯系，對他們發表的意見認真及時處理，以贏得他們的支持。

4.3.2 加強與當地政府部門的聯系

林場總場和對外造林部要與當地政府搞好關系，經常聯系感情，及時向當地政府部門匯報工作，取得他們的理解和支持。只有當地政府的大力支持，才能把對外造林工作做好。

4.3.3 提高投資承包造林工程合同單價

根據市場行情，林場對外承包造林工程合同單價明顯偏低的，應主動給予提高。要求承包商提高民工待遇，保證造林工程的質量和進度。

4.3.4 完善對外林地管理

在處理好社會關系的同時，要完善林地租地合同，根據市場行情，有些地塊租金明顯偏低的，應主動給予提高，準時發放林地租金。贏得廣大群眾的認可，把林場對外造林事業做得更加強大。

5 結語

黃冕林場應抓好林業管理隊伍建設，加強人才培育，促進科技創新，責任落實到位，同時應提高對外造林管理人員的待遇，改善職工基本生活。加強對現有人工林的經營，不斷完善和開發場外租地，提高其經營效益。彭勵營造具有較高經濟價值的珍貴樹種，重點培育大徑材，林業主體經營模式多樣化。

［1］楊明武.黃冕林場多措施發展林下經濟［J］.廣西林業，2012(4):69～71.

［2］高 嵐.農林經濟管理研究進展［M］.北京:環境科學出版社，2006.

［3］張敬政.廣西國營林場發展場外造林面臨的問題和對策［J］.吉林農業，2010(9):171～174.

［4］陳秋華.經濟社會發展與廣西林業改革創新［M］.桂林:廣西師范大學出版社，2009.