自動監控系統在環境管理中的作用

張大偉 曹秋偉 陳彥霞 宋東方

（1.上蔡縣環境保護局 河南 上蔡 463800；2.平輿縣環境保護局 河南 平輿 463400）

自動監控系統在環境管理中的作用

張大偉1曹秋偉1陳彥霞2宋東方1

（1.上蔡縣環境保護局 河南 上蔡 463800；2.平輿縣環境保護局 河南 平輿 463400）

隨著經濟的持續高速發展和人口的不斷增長，社會對環保的要求越來越高，環保部門的壓力越來越大，環保部門現在利用常規的監測手段和管理方式進行環境管理，已遠遠不能滿足要求。自動監控系統對加強環境監管具有很大的促進作用。

自動監控；污染控制；環境管理

近期國務院批轉了節能減排統計監測及考核辦法 (國發【2007】36號)，對建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系有很大的推動作用。其中，《主要污染物總量減排監測辦法》是基礎，要求污染源安裝自動監測設備，這是做好污染源監測工作的具體措施。要發揮污染源自動監測設備的作用，建設環境自動監控系統至關重要。環境監控系統的建設對加強環境監管具有非常大的促進作用。環境監督靠監測，環境執法靠監察，監控系統可以改變環境監督和執法的方式，提高環境監督和執法的科學性，克服環保監測和監察人員不足的困難。

1 自動監控

自動監控設備是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

自動監控系統經環境保護部門核定合格并正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據，并按照有關規定向社會公開。

根據目前的技術條件和監測、監控設備狀況，選擇下列監測、監控項目：

水污染源：廢水排放量、COD排放濃度和排放量、主要特征污染物排放濃度和排放量。

大氣污染源：煙氣排放量，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度和排放量。

視頻監控：污染物排放情況的實時視頻和錄像監控。

2 自動監控系統主要功能

環境監控系統按其功能劃分，屬于環境技術支撐范疇，是環境管理的基礎，是為環境管理提供技術數據和信息的單位。環境監控系統提供的數據，環境監察通過執法為環境管理工作；環境監測通過出具環境質量分析報告和污染源達標率及污染物排放量為環境管理工作。環境管理部門根據環境監測數據和環境監察執法，開展環境質量評價、環保工作考核、環保治理工作評定、環保處罰、排污申報核定、排污許可證發放、總量核算、總量減排、環境統計、排污費征收等環境管理工作。

2.1 全天值班

主要包括環保12369電話值班，監視地表水自動監測數據、空氣自動監測數據和污染源自動監測數據，現場視頻信號巡視等。

2.2 預警

根據值班電話、自動監測數據和現場視頻信號等發現環境異常情況，及時向環境管理部門報告。

2.3 審核與判別自動監測數據的有效性

通過自動監控設施運行單位的日常管理，環境監測部門定期對自動監控設備的數據進行手工比對，根據監測和環保部門的定期考核情況，審核與判別自動監測數據的時效性和邏輯性，確定自動監測數據的有效性。

3 自動監控的作用與意義

3.1 環境自動監控系統是監管企業違法排污的有力手段

企業違法排污行為是影響我省環境安全的主要因素，在市場經濟體制下，企業經營者為追求最大利潤，千方百計逃避污染防治責任，不執行國家環保制度，擅自停用治污設施，隱瞞污染狀況等現象屢見不鮮。因此，加強排污企業監管，是防止環境污染事故，環境安全的重要舉措。然而，面對分散各地的工礦企業，環境檢察人員卻顯得力不從心，一是人員嚴重不足，二是經費嚴重短缺，三是能力建設嚴重滯后，致使對企業排污時況難以掌控。即使環境監察人員全力以赴監管企業排污行為，也不能杜絕排污行為。正如曾培炎副總理所講:“對這樣的違法企業，單純依靠‘人盯人’的辦法是不行的，必須運用現代化手段，改進監管方法”。要對企業排污口進行規范化管理，安裝自動監測儀，并與環保部門聯網，實現對企業排污的遠程連續監控。

3.2 環境自動監控系統是污染物總量控制的重要措施

實施污染物總量控制的依據是建立在環境監測數據精確及時的前提下。因此，提高環境監督管理的基礎數據采集效率，污染物總量排放控制精度及污染事故應急反應速度，應盡快建立污染源監控系統，對污染源實施在線監控，及時、準確的掌握污染源排污信息，掌握本地區、本流域污染源的結構、分布和貢獻，為污染源治理、實施總量控制提供數據支撐。

3.3 環境自動監控系統是先進的環境預警體系的有力支撐

一是提高了快速反應能力。當企業發生排污超標、治理設施非正常關閉等事故時，污染源自動監控系統自動識別事故類型，并及時發送報警信息，使環境監察部門能夠以最快的速度及時對企業的違規行為進行糾正、制止和查處。二是提高調查取證能力。通過在線數據的上傳，能夠及時發現企業違規排污行為，為執法人員掌握企業排污情況，進行現場調查取證，提高執法效能打下了基礎。三是提高輔助決定和應急指揮能力。通過污染源自動監控系統實時監控、及時報警和統計分析，能夠為各級領導進行分析判斷、科學決策，以及提高環境監察部門處置突發性污染事故的效能起到積極作用，并最大限度降低污染事故的危害。

3.4 環境自動監控系統是環境管理工作實現綜合化、科學化的現實需要

目前，環保部門監管的企業越來越多，仍然沿用傳統的監管模式已經不再適應目前發展狀況，必然要求環保部門依靠高科技的信息技術，實現環境監管工作信息化，通過污染源自動監控工作的開展，切實推進了環境監察工作信息化進程。通過污染源自動監控，對污染的控制，已由抽查控制變為全面控制、由突擊檢查變為主動報警，實現了排污企業污染源超標排查和數據生成分析，大大提高了環境監察工作效能，為推進環境監察工作信息化奠定了基礎。使環境管理工作真正作到網絡化、自動化和實時化。

3.5 環境自動監控系統是加快“三大體系”建設步伐需求

為全面完成主要污染物減排任務創造條件，全面提升環保系統推進歷史性轉變的能力，“三大體系”能力建設主要有四項任務：組織實施國控重點污染源自動監控項目，其中在線監測設備資金由企業和地方政府共同承擔，中央財政重點支持省、市兩級監控中心建設；組織實施污染源監督性監測能力建設項目，加強省、市兩級污染源監測現場采樣和測試能力，提高污染源現成采樣監測專用儀器設備的裝備水平；組織實施強化環境監察執法能力建設項目，提升國家級環境監察執法機構核查能力；組織實施提高環境統計基礎和信息傳輸能力建設項目，提高數據儲存、傳輸和共享等信息化水平。

4 結束語

當前是污染源在線監控系統建設的關鍵時期，國家和環境保護部里對此都很重視，加強污染源在線監控系統建設，對于環境保護事業長遠發展具有非常重要的意義。污染源自動監測在污染減排工作中的廣泛應用，既是污染源監測技術發展的必然趨勢，也是環境管理的迫切需要。對此我們要有統一認識、長遠規劃、超前思考和全局謀劃。污染源自動監控系統建設應該作為環保系統落實科學發展觀、踐行探索環保新道路的重要實踐活動，作為拉動內需、實現環保歷史性轉變的重要措施。

Automatic Monitoring and Control System in Environmental Management Role

With the sustained rapid economic development and population growth， social requirement to environmental protection is more and more high,the environmental protection department under increasing pressure,environmental protection departments are now using conventional means of monitoring and management mode for environmental management,far can not meet the requirements.Automatic monitoring system to strengthen environmental supervision has very big stimulative effect.

Automatic monitoring；Pollution control；Environmental management

張大偉，男，助理工程師，從事環境保護工作。

王靜］