靜脈產業園的發展現狀及對策探討

邱才娣

（創冠環保（中國）有限公司，福建 廈門 361009）

1 城市廢棄物處理現狀

隨著城市化進程的發展，我國城市生活垃圾年產量已超過1.5億t，而且以每年8%～10%的速度快速增長。此外，餐廚垃圾、市政污泥、醫療垃圾、建筑垃圾、電子垃圾等城市廢棄物的處理問題也日益突出，嚴重影響了人民的社會生活和身心健康。

無論是生活垃圾、餐廚垃圾、醫療垃圾還是市政污泥或工業垃圾，傳統的處理模式都是孤立的、分散的。由于群眾的認識水平和技術觀念問題，加上對二噁英、滲濾液等環境污染因子的過度擔心，各大中城市的垃圾收集和處理設施，如垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、垃圾收集站等，在選址方面面臨著巨大的困難。各種城市廢棄物如果分別建設處理廠將面臨選址難、投入大、工期長、處理分散、影響環境控制難等問題。針對生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥等城市廢棄物處理設施項目的特殊性，為解決選址、征地、環保、群眾工作等諸多難題，加快推進各種廢棄物處理項目建設，應進行統一布局，合理規劃，建設靜脈產業園。

2 靜脈產業園的內涵與特點

2.1 靜脈產業園的內涵

20世紀80年代，為了減少資源浪費、環境污染、解決廢棄物處理及填埋場不足等問題，日本學者提出了“靜脈產業”（Venous Industry或Recycling Industry）的概念。他們把廢棄物排出后的回收、再資源化相關領域形象地稱為靜脈產業，就如同人體血液循環中的靜脈一樣。靜脈產業作為解決廢棄物快速增長的一個良好途徑，是運用先進技術，將生產和消費過程中產生的廢棄物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢棄物的再利用和資源化的產業［1］。靜脈產業把當今世界發展所遇到的兩個共同難題——“垃圾過剩”和“資源短缺”有機地協調起來，“變廢為寶”，是解決垃圾圍城問題的可行出路。

靜脈產業類生態工業園區（簡稱“靜脈產業園”）是靜脈產業的實踐形式，是以從事靜脈產業生產的企業為主體建設的生態工業園區。靜脈產業園是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的新型工業園區［2］。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業連接起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，建立“生產者—消費者—分解者”的物質循環方式，使一家工廠的廢物或副產品成為另一家工廠的原料或能源，尋求物質閉路循環、能量多級利用和廢物產生最小化。

2.2 靜脈產業園的特點

與傳統城市廢棄物孤立的、分散的處理方式相比，靜脈產業園是將不同種類的廢棄物集中到一個區域內進行綜合處理，具有前期規劃完善、節約投資和運行成本、資源循環利用、環境效益明顯等突出特點。

（1）在取得建設用地困難的情況下，一次性規劃、一次性征地和一次性環評的方式，可減少籌備的困難，也符合當前國家對類似項目的環評要求。

（2）在靜脈產業園中，所有的廢棄物處理設施可利用共同的公共設施，如道路、水源、電源等，可節約投資。各廢棄物處理設施產生的廢水、廢渣可集中處理或再循環利用，節約了投資成本和運行成本。

（3）資源利用最大化，形成良性循環。有機物綜合利用廠產生的沼氣供給焚燒發電廠；焚燒發電廠的電供給所有園區企業；焚燒發電廠產生的熱源，可就近作為餐廚垃圾、污泥處理的能源；所有污水經處理后作為焚燒發電廠的冷卻水回用；廢渣綜合利用等。

（4）從環境污染角度來看，進入靜脈產業園的是廢棄物如生活垃圾、餐廚垃圾和市政污泥等，而從靜脈產業園出來的是電力、達到排放標準的水（部分已在組團中循環利用）、氣、利用廢渣制造的建筑材料、可回收的金屬。而對環境有影響的廢水、廢渣、飛灰等都在靜脈產業園中直接處理，避免在運輸過程中

3 國內外靜脈產業園的發展現狀

3.1 國外靜脈產業園的發展現狀

西方發達國家的靜脈產業發展迅速，資源再生利用率很高。丹麥卡倫堡生態園是世界上最早和目前運行最為成功的靜脈產業生態工業園，園內由5家大企業和10余家小型企業形成一個龐大的工業共生系統。園區分別以發電廠、煉油廠、制藥廠、石膏制版廠為核心，采取面向共生企業的循環經濟發展模式，即把不同的工廠連接起來形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源，從而在更大范圍內實現物料循環，減少廢棄物排放［3］。

在亞洲，日本是靜脈產業發展較快的國家之一。靜脈產業是日本建設循環型社會的重點，是21世紀最有發展前途的產業。日本是最早提出靜脈產業的國家，先后建設了26個靜脈產業園，在充分保障環境安全的前提下，有效實現了廢物的資源化和經濟效益最大化，其中以北九州靜脈產業園建設成就最為突出［4］。日本北九州生態工業園匯集了眾多廢舊工業產品再循環處理廠，如塑料飲料瓶再循環廠、辦公機器再循環廠、建筑混合廢物再循環廠、汽車再循環廠、家電再循環廠、熒光燈管再循環廠、醫療器具再循環廠等。園區通過復合核心設施，對企業排出的以殘渣、汽車的碎片為主的工業廢料進行合理處理。處理過程中將熔融物質再資源化（如制成混凝土再生磚、建筑用平衡錘等），同時利用焚燒產生的熱能進行發電。

3.2 國內靜脈產業園的發展現狀

2006年9月，國家環保總局頒布實施《靜脈產業類生態工業園區標準（試行）》（HJ／T275－2006），標志著中國靜脈產業作為一門獨立產業的真正發展。

國內首家靜脈產業園——青島新天地靜脈產業園已于2006年建成并投入使用。該產業園占地面積達2.2km2，包括危險廢物處置中心、醫療廢物處置中心、廢舊家電及電子產品綜合利用示范中心等項目。

蘇州光大環保靜脈產業園是全國首個集中處理城市工業和生活垃圾的現代化環保產業園，主要解決生活垃圾、工業固體廢物、市政污泥等城市固體廢物的無害化處理。規劃建設的蘇州光大環保靜脈產業園，利用七子山地區的特殊地理位置、地形地貌，將廢塘口整治、生態環境修復與蘇州市工業與生活廢棄物的集中管理處置相結合，土地利用率高，充分發揮了項目間的協同、補鏈效應，使資源利用最大化、污染排放最小化，便于項目集中管理，有效控制二次污染。產業園主要項目有生活垃圾焚燒發電廠、工業危險廢物安全處置中心、生活垃圾填埋場沼氣發電、園區垃圾滲濾液集中處理廠、市政污水廠污泥焚燒處理廠、環保技術設備研發制造以及固體廢棄物預處理中心等。

隨著經濟社會的發展，靜脈產業成為國家重點培育的一個新興產業，規模化發展的廢棄物再生利用常被比喻為“城市礦產”。2010年，國家發改委、財政部發布了《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》，決心通過5年努力，在全國建成30個左右技術先進、環保達標、管理規范，利用規模化、輻射作用強的“城市礦產”示范基地。靜脈產業園已成為城市廢棄物處理的發展趨勢，國內多個城市如昆明、南京、南寧、大連等都在積極規劃建設靜脈產業園。

4 建議與對策

靜脈產業園在我國尚處于初步發展階段，存在諸多問題。為了加快實現經濟社會的可持續發展，緩解經濟高速增長和環境污染、能源短缺、資源匱乏之間的矛盾，充分借鑒國內外靜脈產業園建設的成功經驗［5］，對我國開展靜脈產業園的建設提出以下對策和建議。

4.1 建立健全法律法規

靜脈產業園是可持續發展的新模式，需要配套法律法規的支撐。我國在循環經濟方面僅出臺了少量的法規，大部分領域仍是空白，現有的法規存在可操作性較差等問題。此外，我國還缺乏推動靜脈產業發展的法律法規支持和再生資源產業環保控制標準和技術規范，應盡快完善相關法律法規體系。

4.2 實施規劃先行策略

按照前瞻性、先進性和實用性原則，因地制宜地制訂地區的靜脈產業發展規劃，運用多種手段，從用地、用水、用電等多方面引導、對入園企業統籌規劃，集中建設，使靜脈產業朝著產業化、規模化和標準化方向發展。

4.3 加大財政扶持力度

面對垃圾圍城的困境和靜脈產業科技水平較高的現狀，政府應根據實際情況對城市廢棄物處理企業給予政策優惠或者資金補貼。

4.4 加強技術研究開發

靜脈產業園內廢棄物種類多樣，產業鏈復雜，為了使廢棄物實現資源利用最大化的同時實現經濟效益，應積極引進和開發先進的廢棄物處理技術。結合我國的實際情況，將高新技術與自主創新相結合，提高廢物資源化技術工藝的科技含量。加快研發廢物分類回收和綜合利用新技術、廢物減量化技術和廢物最終處置技術等，以提升靜脈產業園的建設水平。

5 結語

靜脈產業園把傳統的“資源—產品—廢棄物”的線性經濟模式改造為“資源—產品—再生資源”閉環經濟模式，對我國建設資源節約型、環境友好型的社會具有重要意義。“大封閉、大集中、大規模、大綜合”是我國今后靜脈產業園發展的方向，靜脈產業園以循環經濟的資源化促進減量化，可有效地推動城市的可持續發展。大力開展靜脈產業園建設將成為我國各大城市進行廢棄物處理處置、資源綜合利用和循環經濟發展的必然選擇。

［1］王 軍，岳思羽，喬 琦.靜脈產業類生態工業園區標準的研究［J］.環境科學研究，2008，21（2）：175～179.

［2］李辰琦，崔昊夫，陳嗣明.靜脈產業園區及其規劃策略淺析［J］.工業建筑，2011，41（2）：1～6.

［3］張西玲.國內外生態產業園區建設典型案例研究［J］.科技創新與生產力，2011（3）：54～62.

［4］王 軍，史云娣.沿海地區的綠色發展與靜脈產業園建設［J］.中國發展，2010，10（4）：15～17.

［5］劉姝含.日本靜脈產業的發展與啟示［J］.東方企業文化，2011（12）：118～119.