城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)探討

張麗

（黑龍江省北安市環(huán)境保護(hù)局，黑龍江 北安164000）

1 引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體，制約著工業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開(kāi)始興建。全國(guó)絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長(zhǎng)。近年來(lái)，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進(jìn)度看，實(shí)現(xiàn)“九五”期間國(guó)家提出的全國(guó)50萬(wàn)人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

目前，黑龍江省的污水處理設(shè)施建設(shè)與全國(guó)其他省份相比嚴(yán)重滯后，污水集中處理率大大低于全國(guó)平均水平，不能滿足人民群眾日益提高的生產(chǎn)生活需要。按照國(guó)家確定的污水治理目標(biāo)，到2010年年底前湖北省城市污水集中處理率應(yīng)達(dá)到70%，為了實(shí)現(xiàn)2012年年底前實(shí)現(xiàn)湖北省“三供兩治”工程建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)，針對(duì)通北鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定通北鎮(zhèn)污水處理工程規(guī)劃，

改革開(kāi)放以來(lái)，通北鎮(zhèn)城市建設(shè)迅速發(fā)展，原有排水設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施分析

2.1 排水設(shè)施簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重污染環(huán)境

通北鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有排水管網(wǎng)密度低于一般城市指標(biāo)，排水管網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城市建設(shè)的發(fā)展。

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制的改革，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，人民生活水平大幅度提高，隨之推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐；住房制度的改革促使居民購(gòu)房積極性大增，住宅樓建設(shè)飛速發(fā)展，居民生活水平發(fā)生質(zhì)的變化，用水量排水量劇增；隨著大量農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入城鎮(zhèn)，通北鎮(zhèn)人口近期將有較大增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾日益突出。根據(jù)先地下、后地上的建設(shè)原則，排水工程應(yīng)首先建設(shè)。由于排水設(shè)施不能先行，城鎮(zhèn)道路建設(shè)受到了影響，同時(shí)也影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。

2.2 污水排放威脅水源

目前，通北鎮(zhèn)日均排放的污水未經(jīng)處理直接排入通肯河、呼蘭河，匯入嫩江中，最終排入松花江，污水嚴(yán)重污染城區(qū)環(huán)境，威脅地下水源。污水受納水體匯入松花江，接納通北鎮(zhèn)污水后，松花江污染物濃度增加，使本來(lái)就受到嚴(yán)重污染的江水污染加重，水體功能下降。并對(duì)下游水資源的利用和水資源的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們迫切要求提高飲用水質(zhì)量。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠是防止地下水被污染，保證水源水質(zhì)要求和提高飲水質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.3 加強(qiáng)排水工程建設(shè)

2007年初，成立了由溫家寶任組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源方面制定并實(shí)施了一系列措施，動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展節(jié)能減排工作。

2007年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》明確提出了主要目標(biāo)：到2015年，我國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22t標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1t標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2015年，二氧化硫排放量由2005年的2 549萬(wàn)t減少到2 295萬(wàn)t，化學(xué)需氧量（COD）由1 414萬(wàn)t減少到1 273萬(wàn)t；全國(guó)設(shè)市城鎮(zhèn)污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。

3 結(jié)語(yǔ)

十七大提出的“節(jié)能減排，創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)”以及“加快東北老工業(yè)基地的建設(shè)”，為通北鎮(zhèn)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展的必然。目前，國(guó)內(nèi)各城鎮(zhèn)間除了政策、交通、地理、服務(wù)外，能否提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)美清新的環(huán)境已成為新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，吸引外資已由初期注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)為更加注重質(zhì)量，因此更需加強(qiáng)環(huán)保及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排水工程作為基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保的重要組成部分，成為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。

通北鎮(zhèn)資源豐富，交通便利，發(fā)展前景可觀，而環(huán)境質(zhì)量是城鎮(zhèn)質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)污水處理廠可使松花江流域水質(zhì)得到極大改善，逐步緩解和消除對(duì)周?chē)偷叵滤奈廴?。通北?zhèn)地處中國(guó)的東北地區(qū)，氣候寒冷，建設(shè)污水處理工程有一定的難度。但國(guó)內(nèi)外類(lèi)似城鎮(zhèn)工程經(jīng)驗(yàn)和一些相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究成果，已經(jīng)證明應(yīng)用常規(guī)的處理方法在通北建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠在技術(shù)上是可行的，而且已經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的反復(fù)論證。因此，只要污水處理廠的設(shè)計(jì)參數(shù)選用合理，工程措施采用得當(dāng)，取得良好的處理效果是不存在任何問(wèn)題的。黑龍江省高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理工作。在國(guó)家的支持指導(dǎo)下，黑龍江省上下共同努力，積極加強(qiáng)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入、落實(shí)責(zé)任，城鎮(zhèn)生活污水處理工作扎實(shí)推進(jìn)，處理能力穩(wěn)步提升，環(huán)境效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，為保持全省水環(huán)境基本穩(wěn)定和飲用水源水質(zhì)安全、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

隨著人們環(huán)保意識(shí)的普遍增強(qiáng)，建設(shè)城鎮(zhèn)排水設(shè)施得民心，順民意，廣大市民一定會(huì)理解和支持的。因此乘通北鎮(zhèn)污水治理工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施的有償使用，既可為本工程籌集到足夠的建設(shè)資金，又可完成城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理的配套改革，一舉兩得。改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)所有，誰(shuí)管理誰(shuí)受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來(lái)，讓污水處理真正走向市場(chǎng)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵(lì)一部分產(chǎn)品過(guò)剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場(chǎng)，把原來(lái)政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開(kāi)展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點(diǎn)水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，改變我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國(guó)污染防治的需要。

［1］王海英，牟曉慶.城市污水培養(yǎng)富油蛋白小球藻的研究［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2011（3）：38～41.