淺析完善我國高校資助工作的實踐

蔡 晶

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210031）

近年來，我國高等教育已進入大眾化發(fā)展的階段，高校家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生人數(shù)也大幅增加，黨中央、國務(wù)院高度重視高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，多次下發(fā)相關(guān)文件要求建立起較為健全的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，從制度上根本保障了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。

隨著我國貧困生資助體系和資助政策的不斷健全和完善，資助的目標不應(yīng)該僅僅局限于對貧困學(xué)生的及時資助和資助資金的發(fā)放到位，而應(yīng)該旨在幫助貧困學(xué)生健康地成長和成才。因此對資助工作中對于專業(yè)化的資助機構(gòu)設(shè)置和規(guī)范化的工作流程提出了更高的要求。在公平、公正、高效的原則下，不斷完善高校資助專業(yè)化機構(gòu)，不斷規(guī)范工作中的程序，成為高校貧困生資助工作者普遍關(guān)注的問題。借鑒國外較成熟的資助機構(gòu)的組織框架，我國的高校資助機構(gòu)的構(gòu)建應(yīng)包含一下幾個功能：信息采集和整理的功能、專業(yè)財務(wù)財會的功能、資金項目管理服務(wù)的功能、服務(wù)幫助貧困學(xué)生心理健康的功能、對資助機構(gòu)和工作流程監(jiān)督的功能、制定資助工作流程和規(guī)章的功能。只有完善資助工作中的每一個細節(jié)，才能使資助工作真真正正落實到需要資助的貧困學(xué)生。

但在目前的資助工作實際操作中，由于種種原因，在許多方面仍存在不少問題，筆者從工作實踐出發(fā)，提出以下兩點設(shè)想來完善資助工作的流程。

1 完善高校貧困生資助對象的認定工作

目前大多數(shù)高校對于貧困生的認定，通常采取以下的程序：學(xué)生本人提出申請、本人出具生源地民政部門開的貧困證明、輔導(dǎo)員班主任審核、班級民主評議、確定貧困生名單及貧困等級、上報學(xué)校審核。這樣的流程看似做到公正、公平、公開，但細細推敲，在很多方面確實存在漏洞。例如：生源地經(jīng)濟發(fā)展情況的差異，導(dǎo)致不同地區(qū)的學(xué)生對于貧困的衡量標準不一致、學(xué)生提供的貧困證明可信度低，此外，班級民主評議環(huán)節(jié)中，貧困學(xué)生的性格、是否愿意“露窮”、班級人氣等多方面因素會導(dǎo)致民主評議的結(jié)果不能完全真實地反應(yīng)情況。針對如上事實，筆者建議，從一下三個方面著手，改進和完善資助對象的認定：

1.1 加重非誠信行為的處罰，完善監(jiān)督體系，從根本上保證信息的真實性

鑒于我國目前社會信用體系尚未建立，使得學(xué)生家庭的真實情況無法直接獲得，國家應(yīng)通過政府行政手段強化相關(guān)地方民政部門開具證明所承擔的責任，用法律和法規(guī)的形式，規(guī)范民政部門人員的行為。此外，高校也應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定，對民主評議小組成員的義務(wù)和責任加以強調(diào)，盡量減少評議過程中受主觀因素的影響。

1.2 建立共享資助信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享

積極建立一個包括資助對象生源地；家庭成員組成、職業(yè)、收入；貧困證明；受助情況和獲取資助的使用情況等在內(nèi)的全面的資助對象信息平臺。并及時進行調(diào)查和管理，進行信息調(diào)控和增減，對于貧困生獲得資助后的資助金使用情況進行定期活不定期地調(diào)查，實施動態(tài)管理，形成一個科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的工作平臺，并將相關(guān)工作及時上網(wǎng)，實現(xiàn)貧困生認定的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。[1]

1.3 以誠實守信為榮，加強大學(xué)生的誠信教育和榮辱觀教育

加強大學(xué)生的誠信教育，解決大學(xué)生的誠信危機，是完善貧困生資助對象認定工作最重要的一環(huán)。從新生入學(xué)開始就做好誠信教育，使學(xué)生真正認識到一個人的立身之本、最重要的品質(zhì)就是誠信。深入開展“八榮八恥”的學(xué)習，特別是要以誠實守信為榮，教育學(xué)生樹立正確的榮辱觀。

2 加強貧困生的綜合素質(zhì)

對貧困生進行幫助，不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)濟幫助的層面，而應(yīng)該努力提高貧困生的各種能力，以應(yīng)對未來社會的挑戰(zhàn)，關(guān)注貧困生的綜合素質(zhì)，著力發(fā)展貧困生的資助學(xué)習能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，更好地幫助他們成才，是資助工作者努力的目標。

自主學(xué)習能力：未來的社會是要求人們終生學(xué)習的，因而自主學(xué)習的能力是必不可少的。高校應(yīng)充分利用自身資源優(yōu)勢，根據(jù)特困生群體的總體特點，通過幫助貧困生明確學(xué)習動機、提高學(xué)習興趣、確立人生發(fā)展目標、制定學(xué)習計劃等方式培養(yǎng)他們自主學(xué)習意識；通過創(chuàng)建學(xué)分制為主的彈性教育管理制度和開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程等搭建貧困生自主學(xué)習平臺；通過幫助貧困生優(yōu)化學(xué)習策略和掌握學(xué)習方法等一系列手段來培養(yǎng)貧困生的自主學(xué)習能力。[2]

就業(yè)能力：高校應(yīng)根據(jù)貧困生的特點，開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助貧困生形成積極、務(wù)實的就業(yè)觀。并加強與地方企事業(yè)單位的聯(lián)系，為貧困生提供更多的實習實踐和就業(yè)的機會。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力：創(chuàng)新能力是新時代各行各業(yè)都需要的能力，創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生就業(yè)形式中創(chuàng)新的表現(xiàn)，大學(xué)生不僅是求職者，也是工作崗位的創(chuàng)造者。培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是、精神和意識、學(xué)習創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)小組、鼓勵參與到各種科研項目的設(shè)計研究中，都有利于貧困生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

［1］徐明宇,傅梅.高校貧困生認定工作的新問題及解決途徑[J].文科資料,2008(6).

［2］仲偉合.論大學(xué)生四種能力的培養(yǎng)[J].中國高等教育,2010(15):34-36.