淺論新時期鄉鎮干部的工作策略

張良熙

(莆田市荔城區黃石鎮人民政府 福建 莆田 351144)

社會進步了，歷史的車輪已經進入了21世紀，鄉鎮干部的工作也水漲船高進入新的時期。那么，新的時期鄉鎮干部的工作策略又有哪些？找到答案之前，首先，我們要明白：什么是鄉鎮干部？鄉鎮干部的工作特點是什么？怎樣才能做好一名優秀的鄉鎮干部？現在，我從四個方面來與大家共同討論學習：1）鄉鎮干部的工作特點和工作性質；2）鄉鎮干部面臨的問題；3）鄉鎮干部必須具備的品質；4）鄉鎮干部做好工作的策略。

1 鄉鎮干部的工作特點和工作性質

首先，我們要了解鄉鎮的性質和特點。鄉鎮這一級組織是黨和政府在農村的基層組織，是黨和國家聯系群眾的橋梁和紐帶。鄉鎮黨委是直接領導農村的基層組織，是基層的戰斗堡壘，是鄉鎮的領導核心，是黨在農村工作的前沿指揮所。鄉鎮政府是我國五（四）級政權組織中最基層的政權組織，是我國人民民主專政的基礎，是構成社會主義大廈的根基，是國家在農村各項工作的落腳點。鄉鎮干部的工作特點有五個：

1.1 工作的直接性

鄉鎮干部處在廣大農村第一線，直接同農民接觸，管理轄區內的各項社會事務。鄉鎮干部的工作對象是廣大農民群眾，鄉鎮干部的工作最直接反映著人民群眾的要求和切身利益。黨和國家的方針、政策、路線和各項工作任務，要靠鄉鎮干部直接和群眾見面，直接落實，并帶領群眾去完成。同時，人民管理國家和社會事務要通過鄉鎮組織直接行使，人民群眾的要求一般也要直接通過鄉鎮向上級反映。

1.2 工作的具體性

上級黨委、政府的方針、政策、法令法規，往往帶有原則性和廣泛性，不可能十分具體細致，在執行時必須化原則為具體，要抓住精神實質，結合當地實際，創造性地貫徹執行，工作不能呆板的原則化和籠統化，必須具體問題具體分析。

1.3 社會的綜合性

就鄉鎮來說，它所管理的范圍雖然不大，但“麻雀雖小，五臟俱全”。 在結構上，黨、政、武、企、群皆有；在行業上，農、工、商、運、建、服均存；在工作上，政治、經濟、法律、科技、教育、民政、衛生、綜治、計生、財稅、兩個文明俱全。因此，鄉鎮工作具有較強的社會性和綜合性。

1.4 條塊的交叉性

在鄉鎮，既有鄉鎮所屬的單位，又有許多垂直部門管理的單位，要做好各項工作，促進全面發展，必須處理好各方面關系，加強統一領導，搞好條塊結合。

1.5 體制的獨特性

鄉鎮處于基層，其工作的具體性、綜合性、執行性非常明顯，鄉鎮黨委、政府、人大、及其它組織，雖都有各自職能和任務，但在實際工作中，截然將其分開是不可能的，大多數工作需要全力以赴，一齊動手，統一運轉。這就決定了鄉鎮干部在工作中學會做多面手。

其次，我們要了解鄉鎮干部的工作性質。

鄉鎮干部是農村經濟社會發展的帶頭人，是農民致富奔小康的骨干力量。是黨的領導干部隊伍中的一支重要力量。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，所以鄉鎮干部的工作性質也就是服務，要求鄉鎮干部對群眾要有真心、要有愛心、要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。

服務要好，鄉鎮干部必須扮演三種角色：

1）“倒苦水的缸”：鄉鎮干部應當自覺地置身于村干部和廣大群眾之中，聆聽他們的苦衷，了解他們的想法，做廣大農民群眾的知心朋友。

2）“籬笆上的樁”：鄉鎮干部要了解村干部和農民群眾想什么，盼什么，還要千方百計為他們出謀劃策，為他們干實事。

3）“碾頑石的夯”：農民朋友碰到難題時，鄉鎮干部應幫助他們出主意、想辦法、拿主意，必要的時候組織集中力量突破難關。

2 鄉鎮干部工作面臨的問題

2.1 行政執法難

在鄉鎮雖然農民的法制意識不斷提高，但是推進依法行政并不是一件容易的事。并不是每個農民群眾都具備運用法律、法規辦事的素質，有的人擁有一些法律知識，也是似懂非懂，往往只會用法律、法規來保護自己的利益，卻不懂按照法律、法規的要求履行法律、法規賦予給他們的義務。例如，適齡育婦不僅有生育的權力，而且有節育的義務，但是有些農民就是沒有很好地貫徹計劃生育的法律和法規。所以，鄉鎮干部的工作面臨行政執法難的問題。

2.2 解決發展中的問題難

發展必須征用土地、征用土地必須拆遷房子。這必然產生群眾住房重新安置的問題，但個別群眾缺乏發展大局觀念，不服從安置。有的群眾仍然保持傳統的觀念，要求安置的住房要有天有地，不適應套房安置方式。有的群眾看不到小區的發展前景，因而拒絕拆遷，影響工作的開展。

2.3 鄉鎮干部工作的環境難

有的群眾對鄉鎮干部有一種逆反心理，沒有保持一種融洽的環境，有人用這樣幾句話來概括鄉鎮干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的更是束手無策，有的群眾稍不如愿就上訪，就鬧事。所以，鄉鎮干部的工作環境難。

2.4 鄉鎮干部觀念轉變難

鄉鎮干部的工作作風、思想觀念、工作效率和服務質量直接影響決策的大局。隨著社會的發展，政府職能的轉變也給鄉鎮基層干部帶來了新的考驗，基層干部的思想觀念一時難以轉變。主要表現在：第一，主動學習少，對提高自身整體綜合素質力度不足；第二，轉變工作方法難度大，在日常農村工作中依然存在著簡單、冷淡的現象；第三，服務意識淡薄，在思想上不能真正從過去靠行政命令去完成工作的框框中解脫出來，服務意識淡薄，給轉變政府職能帶來一定的難度；第四，工作效率不高，按部就班，主動性、創造性不足，無法在實際工作中真正統攬全局；第五，服務質量低，在工作中只注重安排、命令，不注重跟蹤落實，辦事有頭無尾，為人民服務的思想意識不強。第六，缺乏較強的團隊精神。

3 鄉鎮干部必須具備的品質

當前鄉鎮干部面臨復雜而繁重的任務，如果沒有優秀的心理品質是無法完成工作任務的。那么應該具備怎樣的心理品質，才能勝任鄉鎮工作？應該具備三種品質：成就感的追求，堅強意志的追求，良好品德的追求。

3.1 成就感的追求

鄉鎮干部要有強烈的成就感，要敢與追求事業的成功，要敢與承擔責任解決問題，要樹立自己的目標。要如張家港秦振華所說：“我就不服輸，要么不干，要干就爭第一，爭了全市第一，爭全省，爭了全省第一，爭全國，爭了全國第一，爭全世界領先。”

3.2 堅強意志的追求

意志是有意識地支配、調節行動，克服困難，以達到預定目的心理過程。沒有堅強意志的人，不可能成為重要的領導人。鄉鎮干部要樹立堅強的意志，不但要培養自己的獨立性和果斷性；而且要培養自己的約束力和耐久力。

3.3 良好的品德追求

品德是道德品質的簡稱，品德高尚者更具權威性和攝服力，在面臨利益沖突、人際矛盾時，品德高尚的人，能體現品德魅力，容易化解矛盾。這就要求鄉鎮干部首先必須是踏實肯干，要有很強的處理現實問題的能力，要有犧牲精神，要有腳踏實地、扎實工作的精神；其次，必須作風民主，善于溝通，善于理解人，善于聽取群眾意見；再次必須顧大局、識大體，要團結一切可以團結的群眾。

3.4 鄉鎮干部的工作策略

鄉鎮干部的工作策略是什么？我在這里提4點策略，僅大家參考：1）搭好溝通的橋梁；2）把住“心、清、實、精、熱、熟、高、寬”八方面的技能；3）發揚團隊的整體效能；4）堅持依法行政的原則。

3.4.1 搭好溝通的橋梁

鄉鎮干部工作的對象是村干部和農民群眾，溝通是我們的基本工作,溝通得好，工作就好開展，溝通得不好工作就難以開展。怎么溝通呢？

1）把情感作為一種力量

“好語一句三冬暖”，這是鄉鎮干部同群眾交流思想的第一點，情感的力量是一種內在的力量。法國著名的寓言作家拉封丹有一則寓言：北風和南風比較看誰能把一個行路人的大衣吹掉。北風呼呼猛刮，行路人緊緊裹住大衣，北風無奈于他。南風徐徐吹動，風和日麗，行路人解開衣扣，脫衣而行，南風獲勝。人的情感就像這個寓言的南風，雖不如行政手段果斷強硬，但內化于心的力量卻更加柔韌、充實。

2）掌握一定的溝通技巧

“有德者，必有辭”，鄉鎮干部必須掌握溝通的技巧，必須具有一定的演講技巧。這是體現鄉鎮干部的一個顯性才能。每個干部都必須有組織村兩委會議的能力，要學會開會，要學會開群眾座談會；要敢講會講而不亂講。

3.4.2 把握住“心、清、實、精、熱、熟、高、寬”八個方面的基本要求

1）“心”就是高度的責任心

我們經常說的一句話就是“一個人的能力和水平高低也許并不重要，重要的是看他有沒有責任心”，有高度的責任心他才會想方設法把事情辦成，辦好。做一名鄉鎮干部也一樣，要熱愛本職工作，不要妄自菲薄，要用心來工作。

2）“清”就是工作思路要清晰

無論是處理農村工作還是引導農民發展經濟，都要有的放矢，思路清晰，盡可能在行動前多思考，把問題想復雜點，把辦法想多一點，各項工作才能事半功倍，才能杜絕“朝令夕改“的現象發生。才能真正為群眾辦實事，才能辦成事。

3）“實”就是工作要務實

工作務實，必須深入實際，要在工作實踐中鍛煉自己，提高自己，充實自己。要通過實際工作，去發現、去掌握、去應用，通過各種實踐，來提升自身素質和工作水平。

4）“精”就是要精一門專長

因為農村工作復雜，鄉鎮干部的接觸面也廣，上至領導下至農民，這是要求鄉鎮干部的知識面要寬，當然不可能做到樣樣精通，但新時期的干部，至少要“精”一門專長。只有這樣，才能獨擋一面，才能談的上為人民服務。

5）“熱”就是對工作、對群眾態度要熱情

要求鄉鎮干部對自己的本職工作要充滿熱情。因為干什么事情，只要你有了熱情，就有了沖勁兒，就算是有再大的困難他也不再畏懼，就有信心和決心將它做好。而且，對待群眾態度要熱情周到，要善待每個群眾，應該做到“一張笑臉相迎，一杯開水相送，一把椅子相讓，一聲問候相慰”。

6）“熟”就是對自己的工作熟

農村鄉鎮干部工作的復雜性，決定了鄉鎮干部不僅要了解自己的本職工作，而且要精通自己的本職工作，還要了解各種農村適用技術、法律法規和條例等。只有這樣，才能提高自身綜合素質，才能提升為人民服務水平。

7）“高”就是綜合素質高

在這個飛速發展的社會，我們要立足于社會，立足于崗位，只有通過不斷的學習，不斷的充實，不斷的與時俱進，不斷的開拓創新，才能不斷地提高自己的水平，才能真正立足于社會服務于群眾。

8）“寬”就是知識面要寬

身為鄉鎮干部，做復雜多樣的農村工作，要求我們每一位鄉鎮干部既要懂國家方針政策，又要懂農村經濟結構；既要懂農業技術，又要懂法律法規條例；既要有良好的語言表達能力，又要有扎實的文字功底；既要懂傳統知識，又要了解社會前沿性的知識。

3.4.3 發揚團隊的整體效能

團隊是一種品質，是一種智慧。團隊就是力量，獨木難成林。只有發揚團隊的整體效能，才能做到攻無不克，戰無不勝。

1）維護團隊的精神做到“五要五不要”

一要，謀事不謀人，把主要精力放在工作上，不要把思想放在琢磨人上。二要，容人不能怨人，堅持嚴以律已，寬以待人，堅持容人之長、容人之短，堅持光明磊落，胸懷坦蕩，堅持為人老實，不文過飾非。三要，兼聽不要偏聽，因為“兼聽則明，偏聽則暗”，遇事要多調查、多分析、多比較，切不可偏聽偏信，一意孤行。四要，補臺不要拆臺。重事業興衰，輕個人進退，同志之間要心胸開闊，互相學習，互相理解，互相支持，尊重別人，關心他人，不計得失。五要，盡職不謀私，要時時處處以黨的事業為重，盡職盡責。

2）維護團隊精神，做到“五個講”

一是，講大局。一切要服從大局，千萬不要因個人利益、個人恩怨、在思想上和工作上產生分歧，要有大局觀念、集體意識。二要，講度量。要牢記“宰相肚里能行船”的古訓。要有容人容事的度量。三要，講友誼。要認識到在一起共事是歷史給予的機緣，要珍惜彼此間的友誼。四要，講責任，少講個人的名利得失。五要，講奉獻。要牢記群眾利益無小事，要求真務實地做好本職工作。

3.4.4 堅持依法行政的原則

現在是法治的時代，依法行政是潮流，是國家的根本要求，我們必須堅持依法行政。村民自治逐步發展，農民的民主意識不斷增強，鄉鎮干部在落實農村工作中既要嚴格遵守國家的法律、法規，自覺依法辦事，規范自己的行政行為，又要靈活變通，杜絕以權代法，以權侵法等現象的發生。必須堅持法治與德治相結合，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須加強群眾的道德品質教育，提高群眾的道德水準，提高群眾的法制意識，教育群眾自覺守法，把法治與德治有機結合起來。

綜上所述，鄉村是一片廣闊的天地，在大發展的今天，鄉鎮干部應當努力拼搏，奮發圖強，以滿腔的熱情去開拓更美好的明天！