森林保護和森林資源開發利用

陳艷偉，劉 峰

（1.黑龍江省寶清縣梨樹林場，黑龍江 寶清 155600；2.黑龍江省寶清縣東方紅林場，黑龍江 寶清 155600）

1 引言

在我國，森林資源的公有制包括國有和集體兩種基本形式，國有是國家對森林資源的一種形式上的所有，通常意義上講，森林資源有效率的私有產權可以減少對森林資源的破壞利用，促進私人理性地處理資源短期利用與長遠維護之間的關系。而如何處理好森林采伐與森林保護之間的關系，或是在森林采伐的同時保護培育好森林資源，值得探討。

2 措施與對策

2.1 森林保護

2.1.1 合理采伐方式

采用什么方式采伐，怎樣采伐，非常重要，如果采伐方式合理那將促進森林資源生長，反之亦然。在不同地區應按實際情況取消采伐區，根據立地條件林木結構種植適合當地的樹種。調整樹林林種組成，改善林木的生長環境，在節約森林資源的同時，即可保護林內及樹冠下動、植物，同時又縮短采伐周期，起到培育森林資源的目的。

2.1.2 改善林業經營

近年來，林業經營管理混亂，管理團隊素質偏低，由此引發的問題就是短期經營行為比較嚴重，同時企業內部信息反饋不及時，以數量為目標地采取向森林資源要效益的經營方式，嚴重地加快了森林的消耗，同時生態環境遭到了明顯的惡化。

2.2 森林資源開發利用

2.2.1 提高資源利用率

提高設計質量，在伐區設計中應降低設計作業坡度，盡量縮小天然林的采伐面積，減少人工林的工藝成熟的采伐限額數量，對所有的林地進行全面的普查和統籌分類劃分，調查可采伐的資源的數量，對病、小、老樹的出材率進行抽樣測算。在報備上級資源部門審核后輸入電腦進行數據分析，采伐林木確定應根據林分、林地狀況和林木自然生長的規律，結合采伐去生產操作和合理確定，避免生態平衡遭受破壞，發揮自然生態的最大自我調節能力。根據“林木采伐量小于生長量”的原則編制木材生產計劃，適量采伐森林，嚴格控制森林資源消耗量，以實現資源的可持續利用。中國木材生產一直供不應求，消耗量不斷增加。目前這種資源的高消耗模式將危及中國森林資源前景，導致用材林中的成熟林資源趨于枯竭，迫使提前采伐中齡林，降低林地質量。應加強森林資源的林政管理，建立森林資源產業化管理制度和林地有償轉讓使用的新機制。

2.2.2 利用資源可再生性

以前曾經歷過無節制地采伐林木的過程，也經歷過單純開發利用木材資源到廣泛利用森林群落中各種資源。到了現代，人類才逐漸地認識到充分利用森林資源可再生的特性，通過植樹造林、更新采伐跡地來恢復森林植被；通過對林木及其他林副產品的深度機械加工和化學加工最大程度地發掘森林資源的潛能，以提高森林資源的利用價值。人類對開發利用森林資源在當代已發展為：創造條件，實現森林資源的可持續發展，使森林周而復始地得到均衡利用。森林資源開發利用的程度取決于科學技術的進步、經濟發展的速度和經濟實力，以及對森林經營、開發、利用的方針政策。科學經營和合理利用森林資源，最大限度地保持和發展其多種功能與效益，對全人類，尤其對少林缺材的中國，具有十分深遠的意義。

2.2.3 改革林業管理體制

在自然森林資源對經濟與社會產生一系列的綜合影響的同時，利益相關者也產生了一些矛盾點和沖突點，主要表現為天然林保護和森林經營者之間的矛盾。森林保護與林業管理體制之間，林業保護與林區干部、職工、林農之間等。而形成這些沖突的主要原因是多種多樣錯綜復雜的。但從主要的層面分析來看，林區保護的外部性是沖突產生的主要矛盾點，林區保護理念絕對化是沖突產生的根源，國家采取的強制性制度變遷是沖突產生的主要制度原因，此外，林區管理體制的老化和產權機制不健全也有著相當一部分原因。林業管理體制是指林業經濟活動進行決策、計劃、組織、監督和調節的整個體系，是推動林業經濟活動進行的管理機制、管理機構和保證管理機構。1954年國有林區設立了森林工業管理局，在當時主要是針對天然林的采伐而建立形成的，也曾發揮了重大的作用，但隨著林業管理體制僵化帶來的問題也日益凸顯出來。可見要使森林資源保護與社會經濟協調發展，關鍵在于體制的改革和觀念的更新。

2.3 森林保護和利用

合理的森林采伐量是對森林資源最好的保護和利用。由于我國的科技水平不高，林業作業生產力低下，利用率低、資源消耗多浪費大，加上人口眾多，所以對森林資源的需求量加大，最終導致森林資源沒得到很好的保護和利用。對于森林資源破壞情況，恢復和發展東北森林資源的主要措施和途徑包括以下方面。

（1）貫徹“以營林為基礎，采育結合，采造結合，青山常在，永續利用”的方針。林區不僅是木材生產基地，而且是重要的綠色屏障，具有多功能效益。要在保證生態條件不被破壞的前提下，為國家提供商品木材。

東北區人工林面積比重不大，也確實取得了成效，但是更新跟不上采伐，采育失調的現象仍較普遍。如牡丹江林業管理局東方紅林業局，年均皆伐面積4 335萬m2，而每年只能更新2 334萬m2，至1983年年末，未進行更新的跡地尚有23 012萬m2；延邊朝鮮族自治州每年應造林26 680萬m2，現在只能完成13 340萬m2。從長遠看，營林是林業生產的根本。以營造人工林為主，積極發展速生林，跡地更新較好的應該以撫育人工林和天然林為主，天然次生林較多的林場應以提高林質和蓄積量為主，加快營林建設。在營林建設中，要注意促進珍貴樹種紅松的更新，木材的采伐應堅持以蓄積量定采伐量，采伐量不能超過生長量，對過伐林區應堅持只育不采，使其休養生息。

（2）盡快提高林區的綜合經濟效益，改變單一原木生產的局面。當前林區木材不能夠就地加工，經濟效益很低，生產單一。原木大量外運，既造成運輸緊張，又不能綜合利用。原木應加工成材或加工為膠合板、刨花板等進行綜合利用，枝材利用雖多用于燒柴，但利用率僅占20%左右。采伐、造林、加工等“三種剩余物”基本上遺棄山上，林業資源浪費巨大。僅大興安嶺林區每年燒掉的木材約200萬m3，其中可利用的良材約占60%，價值1億多元。因此，只有提高原木加工的比重，進一步加強林副產品的加工，鼓勵林區發展小煤窯，解決林區燒柴問題，才能減少林木的損失浪費。同時，應開展林參（撫松經驗）、林藥、林果間作，大搞以林為主的種植業、養殖業、加工業等多種經營，盡可能讓森林發揮多層次、多效益的作用。

（3）加強自然保護區建設。保護自然生態環境和防止生態環境惡化是今后國土開發、環境整治的重點。生態環境保護的重點區是：大興安嶺自然生態環境，長白山地與小興安嶺的原生與次生相結合的自然生態環境，目前，東北區已建立不同類型、不同保護對象的自然保護區80多個，而且保護區的數量還在持續增長。

3 結語

森林資源的保護及資源利用主要圍繞森林采伐的有效措施展開，森林采伐是作為整個林業生產過程的一個組成部分，無論采取何種措施，都要充分考慮森林的多重效益的發揮，加強在生產源頭的有效管理，降低森林資源的消耗，從而向生態型采伐方向發展。