關于新農村建設時期農村生態(tài)環(huán)境現狀分析與防治對策

翟銀煥付喜軍 黨 龍

（上蔡縣環(huán)境保護局 河南 上蔡 463800）

1 現實中農村生態(tài)環(huán)境現狀

1.1 使用水污染嚴重，水環(huán)境狀況不斷惡化

上世紀中期以來，城市的不斷建設，工農業(yè)的迅速發(fā)展，人口的猛增，加之對劍江河流域的無序開發(fā)，使城市河道水量減少，水質嚴重污染，成為城市發(fā)展的瓶頸，江河流域保護迫在眉睫。造成這種現象的原因有:

（1）生活污水污染

目前，全國大部分農村還沒有污水集中處理設施。隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高,生活污水的排放量逐年增加,且農村環(huán)保的基礎設施嚴重滯后,致使大部分生產生活污水未經處理隨意傾倒或直接排入水體,有些難以處理的固體垃圾也直接倒入水中。生活污水正以不斷增加的范圍影響著我們的生活。

（2）農藥化肥的超量使用

農業(yè)是我國的基礎，水稻、小麥、玉米是我國的主要農產品。為提高產量和效率，人們經常會通過施加肥料和噴灑農藥來增產。但是由于農村地區(qū)生產技術落后，農民科學文化素質不高，缺少科學種田的指導，不按規(guī)定使用農藥和肥料，且施肥、噴藥配套技術和器械不完備，造成農用化學品大量浪費并直接污染環(huán)境?；省⑥r藥的超量使用嚴重污染了地表及地下水，對農產品的食用安全也構成了嚴重的威脅。

（3）工業(yè)廢水的污染

20世紀80年帶初期，由于當時的環(huán)保制度落后,許多工廠的工業(yè)廢水未經過處理直接排放到外面或河流中。一些造紙廠、化工廠、銼廠等排放的重金屬都是農村環(huán)境污染的源，這些廠子排放的污水直接流入河中導致水變壞，或土壤污染，不光污染環(huán)境還很大程度的危害了人們的健康，現在“癌癥村”越來越多就是因為該方面的污染。

1.2 土壤污染嚴重，土地耕作力下降，耕作面積減少

我國土地資源豐富,為城建、工業(yè)、農牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件。但是近幾年來，由于農民不合理的耕作，造成土壤污染、耕作面積減少，造成這個結果的原因主要有:

（1）廢棄塑料農膜污染

農膜的使用對農作物產量的提高有重要的價值，但因回收率不高和其本身難以降解易造成土壤污染，也影響農作物生長。據不完全統(tǒng)計，全國塑料農膜廢棄率為81.3%，使用可降農膜比例僅為3.15%，以及塑料袋的普遍使用,這樣在農村也產生了嚴重的“白色污染”。各種塑料制品及農膜廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會溶出有毒物質，對耕地的污染非常大。耕地污染使其轉換為財富的能力下降，加快了土地退化和沙化，削弱了土地的產出能力并降低了農產品的質量。

（2）生活垃圾污染

隨著農村經濟的發(fā)展，生活垃圾逐年增加，而大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建設無害化處理的垃圾填埋場，垃圾一般都棄置于河塘和凹地，既影響環(huán)境美觀，又污染土壤。農村生態(tài)環(huán)境問題已經成為制約新農村建設的主要障礙。

1.3 植被破壞，土地退化嚴重

近幾年來，由于林業(yè)保護還處于起步階段，森林火災、人為任意砍伐、公路和鐵路建設條件需要，農村的山林植被在不斷的減少和被破壞。加上礦石的無規(guī)劃開采以及采用落后的生產方式開采小煤礦、小金礦等逐年增多，不僅直接破壞了農村土地資源和植物資源，而且引發(fā)山體塌陷、滑坡、地面沉降等地質災害和景觀的嚴重破壞，并致使山體保水功能和水位下降，植被破壞，水土流失。礦石開采中剩下的尾礦、研石等廢棄物大量堆存，既造成了水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染，又占用了大量土地，造成土地的閑置和浪費，還使一座座青山千瘡百孔，有礙觀瞻。

2 農村生態(tài)環(huán)境改善及防治對策

2.1 加強國家宏觀決策，重視農村生態(tài)環(huán)境問題

長期以來，我國的環(huán)境管理監(jiān)管的重點一直在城市和一些重要工業(yè)點源污染防治上，對農村生態(tài)環(huán)境的破壞和污染防治監(jiān)管重視不夠。我國目前的諸多環(huán)境法律、法規(guī)，如《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等，對農村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體因素包括不多，考慮不夠，導致在解決農村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。建議在修改《環(huán)保法》等相關法律、法規(guī)時增加一些與農村生態(tài)環(huán)境保護相關的條文，且不同的地區(qū)應有不同的政策，不能一刀切。

2.2 加大政府投入，從根本上解決農村生態(tài)環(huán)境保護問題

為了提高全民族的健康水平，中央及各級政府應加大對農村生態(tài)環(huán)境保護的投入，對農村生產的綠色產品應通過增加綠色產品消費稅、免除農村環(huán)境治理稅和補助農民生產綠色產品進行保護。促進種植戶和養(yǎng)殖戶的聯(lián)合，提高他們充分利用禽畜糞便和生活垃圾的積極性。指導農民科學、合理使用化肥，提高農副產品的質量，同時改善農村生活垃圾及禽畜糞便亂倒、亂堆的問題，減少生活垃圾及禽畜糞便對空氣、水源的污染。

2.3 加強對農村教育的投入，提高農民的文化知識水平

通過提高農民的文化知識水平和整體素質來改善目前農村出現的生態(tài)環(huán)境被破壞、污染的問題。中央政府及各級政府有責任指導和幫助農民,增加他們受教育的機會，使農民懂得科學、合理地使用化肥、農藥、地膜等，讓農民知道保護家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境就是保護自己的身體健康，提高自己的生活水平。并采取措施幫助農民脫貧致富,交給他們耕作的技術，讓他們更科學合理的進行農業(yè)生產。

2.4 從大局出發(fā)，杜絕將污染重、耗能大的企業(yè)轉移到農村

中央政府應對那些直接影響國家安全、穩(wěn)定，不能進行大、超規(guī)模開發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等地區(qū)的地方政府及居民、農民給予保護生態(tài)環(huán)境的補助費，對工作在這些地區(qū)的黨政干部其考核政績應是生態(tài)環(huán)境的保護情況，而不是GDP、工業(yè)產值，更不是毀林、毀草破壞生態(tài)環(huán)境。各級政府，尤其是肩負著保護生態(tài)環(huán)境的各級基層政府應從大局出發(fā)，堅決杜絕污染重、耗能大的企業(yè)落戶到本地區(qū)及農村，防止本地區(qū)及農村生態(tài)環(huán)境再次受到破壞和污染,損害農民的切身利益。

2.5 工業(yè)污染防治

在農村分布的各種類型的企業(yè)，大多由于規(guī)模小、分散、技術落后等原因污染嚴重，耗能大，應結合國家的相關政策，節(jié)能減排，關小上大，促進形成區(qū)域工業(yè)小區(qū)，以高科技手段，將上游的廢料變?yōu)橄掠蔚脑?，走循環(huán)產業(yè)、循環(huán)經濟的道路，促進農村生態(tài)環(huán)境污染治理，保護農村生態(tài)環(huán)境。

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