芻議我國環境保護的公眾參與性問題

張文江

（昆明有色冶金設計研究院股份公司，云南 昆明650031）

1 公眾參與環境保護工作的問題分析

環境保護工作是一項利國利民的大事，既能保證我國經濟和社會的可持續發展，也能夠為我國民眾提供一個良好的生存環境，因此，良好環境保護工作的開展，不僅僅是政府環保部門的工作，更需要公眾的積極參與。然而，目前我國公眾的環境保護工作存在非常大的問題，多是以旁觀者角度來看待環境保護工作，參與度卻非常有限。

由于環境質量的好壞同居民生活息息相關，因此環境保護工作的開展，需要居民積極參與。目前，我國相關法律條例對于公眾參與環境保護工作的權利和義務做出了相應的規定，但是，由于我國居民對環境保護相關法律模糊，法律意識薄弱，導致居民維權意識差、參與途徑局限性較大、參與積極性較差，致使我國環境保護工作的開展較為困難，影響到了整體進展速度。

1.1 對環保權利的認識不到位

良好的生存環境，是居民正常工作和生活的重要前提條件，如果環境遭受嚴重破壞，將會嚴重影響正常活動的進行，因此，居民對環境保護工作有一定的責任和義務。就目前我國居民的法律意識來說，依舊存在非常大的問題，普法程度較低，很多人基本不清楚自己的法律權利，也無法以正確的姿態加入環境保護工作當中。由于環保意識相對薄弱，環保內容認識較低，往往是遇到環境污染問題較為嚴重的建設活動，居民無法以正確的行為來進行有效的反饋和阻止，從而使得居民方面的環境保護工作無法有效開展。

1.2 對環境保護工作的心態問題

目前，我國居民對環境保護工作的心態存在很大的問題，對環境保護工作的看法存在一定的不足，公眾對參與環境保護工作的意義不是非常了解，因此，也就無法正常行使自己的相關權利，有很大一部分人群認為自己沒有相關權利和義務來進行環保工作及環境污染工作的監督權利，放任這些行為，事不關己，由于環保部門的工作能力有限，從而造成了某些污染嚴重的工程和企業大量出現，造成了嚴重的污染問題，給居民生活帶來非常大的影響。還有部分民眾認為環境保護工作的開展與否同地方政府領導的工作能力和工作業績存在非常大的關系，因此，為了一味順應領導想法，而隱瞞了自己的真實想法，這樣造成的直接后果便是民眾參與環境保護工作的效果大打折扣，產生非常惡劣的影響。因此，民眾環境保護工作的心態，決定了環境保護工作的最終結果。

1.3 對環境保護信息的了解存在非常大的缺陷

公眾積極參與環境保護工作，能夠有效提高環境保護工作的實效效果，促進我國環境保護工作的順利開展。但是，目前公眾對環保信息的了解還存在非常大的問題，由于缺乏比較有效的信息途徑，環保信息往往比較閉塞，從而導致民眾無法有效參與環保工作，無法提出合理的環保意見，也無法進行有效的環保評價，給環境保護工作帶來非常大的損失。造成公眾環保信息較為匱乏的主要原因在于政府相關部門的宣傳力度存在一定問題，由于無法進行相關有效信息的傳達，導致民眾在相關工程項目建設時才逐漸了解，錯過了民眾環保工作的參與階段，因此無法對污染嚴重的項目進行合理的干預，民眾只能在受到污染危害時進行舉報，使環保工作的“預防為主”的原則受到侵害，造成了無法彌補的后果。隨著我國社會經濟的快速發展，許多新型企業工程也逐步進行，因此，為減少不良企業對環境的危害，以及確保自身生存環境得到有效保障，公眾必須要增強自身的環境保護意識，積極參與環保工作，保證經濟建設同環境保護共同發展，共同進步。

2 提高公眾參與環保工作積極性的相關建議

公眾提高環保工作的參與性，開展有效環境保護工作，對污染問題提出有效的建議，對于我國環境保護工作的順利開展具有非常積極的意義。因此，必須要采取相關措施，來提高公眾參與環境保護工作的積極性，矯正公眾對環境保護工作的認識態度，從而確保環境保護工作的實際效果。以下是筆者結合多年工作經驗所提出的幾點建議，希望對于提高公眾環保工作參與性起到一定的推動性作用。

2.1 增強公眾環境保護意識

目前，我國多數居民對于環境保護認識存在非常大的問題，環境保護工作是一項關乎居民正常生活工作的重要內容，由于我國環保宣傳工作比較薄弱，致使許多居民的環保意識非常不到位，尤其是我國多數農村居民，由于自身素質能力有限，環境保護意識更是缺乏，當相關環境污染問題出現之后，不知道采取何種手段來進行有效地反饋和舉報，從而導致環境破壞越來越嚴重，環境惡化嚴重威脅到自身的正常生活。同時，由于信息閉塞等原因，多數民眾對工程項目建設漠不關心，事不關己，高高掛起，由于缺乏有效的反饋和監督，導致許多環境污染問題嚴重的企業項目得以實施，造成了大量環境污染問題，帶來難以挽回的損失。因此，政府相關部門必須要加強對環境保護工作的宣傳，提高我國民眾環境保護意識，讓他們認識到自己是環境的主人，自己有履行環境監督的責任和義務，對于環境污染問題嚴重的企業要積極向有關部門進行反應，做好監督舉報工作，從而及時控制污染源頭，減少環境惡化現象。同時，政府環境保護部門應該積極進行有關環保信息的宣傳，開放更多的信息渠道，讓公眾能夠及時有效地了解相關建設項目，并傾聽和認真記錄公眾對建設項目的反饋意見，從而有效減少污染工程的增加，確保環保工作的順利開展。同時，公眾應該自發學習相關環境保護知識，認真了解國家相關法律法規對公眾環保行為的定位，豐富環保知識，保證自身合法權益。

2.2 做好環保調查問卷和環保評價反饋工作

環保調查問卷，是最有效也是最直接保證公眾參與環保工作的手段，這是政府相關部門同民眾建立友好合作管理的重要方法，也是獲取環保信息的重要途徑。因此，政府相關部門應該積極增加環保調查工作手段，如社會調查、網絡調查等多種調查渠道，針對于近期環境保護工作中出現的問題，向民眾征求解決意見，獲取民眾對環境保護工作的相關看法和建議，從而有效促進環境保護工作的順利開展，保證我國環境保護工作目標的順利完成。

2.3 樹立良好的維權信念

《環評法》中對于我國公眾的環境保護權利作出了相應的規定，明確了公眾的環保權利，但由于我國公民對環境保護工作認識存在一定的問題，法律意識淡薄，造成公眾環境保護工作無法有效開展，當利益受到侵害的時候，不知道如何運用法律武器來捍衛自己的利益。因此，公眾應該增加自己的法律意識，以法律來維護自己的權利，不斷樹立環保信念，也只有在了解自己相關權利的時候，才能夠有效維護自身的合法權益。

2.4 提高環境評價結果的準確性

由于對環境保護工作及自身權利的理解不到位，往往環保部門在開展環境評價調查工作時，結果存在非常大的問題，不準確、不公正性導致了環境保護工作難以有效開展，因此，必需要提高環境評價結果的準確性，這樣才能夠保證公眾參與環境保護工作的有效性。首先，環境保護工作的宣傳工作必須要到位，讓公眾真正樹立環境保護意識，了解自身的環保權利，明確公眾參與環境保護工作的真正意義，要敢于對環境評價信息做出公正、準確的反饋，而不受其他因素的影響，只有這樣，才能夠推動我國環境保護工作的順利開展，促進我國生態環境的和諧發展。

2.5 建立有效監督部門，維護公眾相關權利

由于政府環保部門相關工作劃分不到位，工作內容不明確，往往收到公眾進行信息反饋時無人重視，且公眾在舉報和維護自身相關合法權益的時候無法得到有效的受理，從而大大降低了公眾參與環境保護工作的積極性，導致我國環境保護工作的開展越來越困難，管理部門與公眾缺乏有效溝通渠道和平臺。因此，必須要加強環境保護部門的內部管理，對相關工作職能進行合理的劃分，使工作能夠有效地開展和落實，提升公眾對政府環保部門的信心。

要確立環境保護部門中的宣傳小組，保證宣傳工作有條不紊地開展，確保宣傳及時到位，信息傳遞準確真實；調查小組，針對民眾反應要做出認真的記錄和分析，并且開展相應的調查工作，了解民眾反應的真實性，并向上級進行及時反饋；訪問組則是對于公眾的舉報信息和維權行為進行受理和處理，根據公眾舉報信息和侵權信息進行積極記錄和反饋，并由調查小組開展調查工作，確保真實性之后，向相關執行部門呈交處理意見，來幫助民眾爭取合法權利，提高環保部門的工作效率，也提升環保部門的社會形象，促進我國環境保護工作的順利實施。

3 結語

搞好環境保護工作，能夠有效保障我國居民的正常工作和生活，確保健康的生活環境，保證我國居民的人身健康，因此，民眾應該積極加入環境保護工作當中，支持環保部門的工作開展，反饋相關環保信息和環保建議，完善環境保護工作，促進我國生態環境的可持續發展，為人們提供真正和諧健康的生存環境。環境保護部門在日常工作當中，一定要提高環保宣傳力度，有效維護公眾合法權益，建設良好環保形象，促進我國環境保護工作的順利開展。

［1］ 胡紅玲.論我國環境保護公眾參與制度的缺陷與完善［J］.企業家天地（下旬刊），2007（2）：150～151.

［2］ 陳葉蘭.論環境保護的公眾參與［J］.湖南農業大學學報：社會科學版，2006（3）：98～101.

［3］ 饒世權.環境保護的公眾參與制度研究［J］.資源與人居環境，2007（04X）：66～69.

［4］ 向佐群，唐 敏.論環境保護中的公眾參與［J］.云南行政學院學報，2007（2）：138～141.