電力系統土建工程的成本管理探究

李小炎

江蘇省電力公司南通供電公司，江蘇南通 226300

0 引言

眾所周知，電力系統土建工程成本是對電力系統土建工程的經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而對電力系統土建工程成本的合理確定以及科學有效的管理，則是優化工程電力系統土建工程管理的一項重要手段。從定義上來看，電力系統土建工程成本指的是一項電力系統土建工程施工預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和。由此可見，電力系統土建工程成本的管理是一項具有很強技術性和專業性的工作，且貫穿于整個電力系統土建工程建設的全過程當中。因此，怎樣對電力系統土建工程成本進行科學有效的管理，使得電力系統土建工程成本的增幅管理在合理可控的范圍之內，是擺在所有建設單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。本文基于我國電力系統土建工程成本管理的現狀，對電力系統土建工程成本管理問題的優化措施進行了簡要的分析和探討。

1 我國電力系統土建工程成本管理的現狀

1.1 我國電力系統土建工程成本在設計階段的管理現狀

當前我國的電力系統土建工程成本的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個電力系統土建工程的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設計單位、監理單位以及施工單位等往往都沒有統一的電力系統土建工程成本管理目標，也缺少相互溝通的規范機制，這就使得監理單位通常只能局限于電力系統土建工程施工階段的成本管理，而對于設計階段的電力系統土建工程成本缺乏管理力度。而設計單位雖然在設計階段也會進行電力系統土建工程施工概預算等方面的相關工作，但是由于當前體制的缺陷和約束機制的缺失，使得設計單位通常對于電力系統土建工程成本的管理過于保守，從而造成投資額居高不下。甚至有許多電力系統土建工程在設計階段都沒有進行招標和設計方案優選等工作。而不少設計單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識極度缺乏，往往只是一味地追求設計任務的工作量及其經濟效益。

1.2 我國電力系統土建工程成本在施工階段的管理現狀

從理論上來說，電力系統土建工程在歷經了嚴格的電力系統土建工程可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在施工過程中的各個階段只要做好精心的準備，并予以科學有效的組織與監控，則電力系統土建工程成本實際上所發生的額度就應當可以管理在決策所需的限額以內。然而事實上當前我國的許多建設單位往往都是急于電力系統土建工程的開工，而缺乏許多必要的施工準備，尤其是對于投資額度的限制、建設標準的確定、設計深度的要求以及招標文件和施工合同的完善都缺乏嚴格的把關，從而導致電力系統土建工程一邊進行施工一邊進行設計變更，甚至在電力系統土建工程施工過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設計變更的合理性與必要性卻缺乏科學有效的技術監督和經濟審核，對于設計變更所造成的損失也沒有明確的責任追究制度。

2 電力系統土建工程成本管理問題的優化措施

2.1 電力系統土建工程成本管理在設計階段的優化措施

設計階段是電力系統土建工程由計劃變為現實的重要階段。除了電力系統土建工程的決策階段以外，設計階段可以說起著決定性的作用。首先，加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，審查、監督設計質量。其次，規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額成本管理站和建行等全面審定；再次，制訂設計獎懲制度。設計圖紙被確認為優秀設計的應給設計單位和設計人員實施獎勵；最后，制訂限額設計標準。限額設計是工程建設過程中有效的管理方法，也是管理投資規模的有效措施之一。

2.2 電力系統土建工程成本管理在施工階段的優化措施

在電力系統土建工程施工階段，成本管理同樣不容忽視。電力系統土建工程施工階段是電力系統土建工程產品的形成階段，對建設成本管理來說也是最難、最復雜的階段。首先，減少工程索賠的費用。要避免工程索賠的發生，就必須減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加；其次，合理處理“質量，進度，投資”三者關系。一方面制定合理的進度安排，能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加；另一方面質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則會縮短其使用壽命，還會增加返修的費用，使得投資增加；再次，降低材料成本。而材料成本的有效管理，集中反映在對材料的價格和用量的管理上。

3 結論

綜上所述，近年來我國大量的工程實踐證明，對于電力系統土建工程成本管理而言，其實有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個電力系統土建工程建設全過程成本的主要階段和方面的內容之外，還有許許多多紛繁復雜的特殊情況和意外事件等都能對電力系統土建工程成本造成不同程度的影響，尤其是一旦發生利益糾紛之類的情況時，更是對工程索賠等方面的成本費用有著極大的影響。由此可見，對于電力系統土建工程成本的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結合工程成本理論和工程項目實際情況來將整個工程建設的人力、物力和財力進行優化配置，以此來從根本上加強電力系統土建工程成本管理水平。

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