淺談事業單位工會財務管理

金玉濤 姜 媛

（1.山東省環境保護學校 山東 濟南 250014；2.山東省科學技術情報研究所 山東 濟南 250101）

新時期的工會作為職工群眾合法權益的代表者和維護者，是協調各方關系、維護社會穩定的重要力量。而堅持以職工為本，盡力在解決職工群眾精神、物質、生產、生活等方面給予更多的資金保障，著力解決好職工最關心、最直接的問題，是中國工會財會工作的職責所在。因工會具有特殊性，尤其是工會經費，是工會依法取得并開展正常活動所需的費用。按照《工會法》的規定，工會系統應根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度，需要有專門的會計制度來規范工會的會計行為。而《會計法》規定，國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織必須依法辦理會計事務，國家實行統一的會計制度。工會組織作為依法建立的獨立會計核算管理體系，應當設置會計機構，配備專職會計人員管理工會資產。因此，工會財務管理工作就成為了工會工作的重要組成部分和物質保證。當前,我國事業單位工會組織能否全面履行各項職能,有效地維護職工群眾的根本利益,工會財務管理工作水平的高低起著舉足輕重的作用。但是,由于事業單位工會財務人員多為兼職,專業知識與能力有所欠缺,指導檢查難以及時跟上,導致事業單位工會財務管理水平參差不齊,差距較大。隨著市場經濟的不斷發展與變化,如何做好和強化工會財務管理工作也越來越重要。

1 事業單位工會財務管理的現狀

工會資產是工會開展工作與生活的物質基礎，是執行工會職能的基本保證。就事業單位而言，工會的財產物資主要表現為固定資產和流動資產。

1.1 關于收人的來源。在大多數單位中，因為存在“重錢不重物”的傾向，工會資產以流動資產占大多數。工會經費的收繳、管理使用就成為了工會財務工作的重中之重。由于事業收入一般不放在工會經費中，因此工會經費的來源有四項，一是會員繳納的會費，二是按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費，其中百分之二工會經費是經費的最主要來源，三是工會舉辦事業的收入，四是各級政府企事業行政的補助收入。事業單位一般沒有工會所屬的企業，所以也不存在企業上繳的收入。

1.2 關于經費支出。工會經費的開支范圍包括：會員活動費（用會費組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助的費用）、職工活動費（用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支）、工會業務費（用于履行工會職能、加強自身建設和開展業務工作等方面的費用）、事業支出（用于工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等附屬事業的相關費用以及對所屬事業單位必要的補助支出）、其他支出（用于以上支出以外的，由工會組織的活動費用）、上解經費支出（按規定比例上解上級工會的經費）。事業單位在工會財務管理中，大多數能按照制度的要求，做好相關的會計工作，確保會計信息的合法、公允。能根據相應的財務管理制度和內控機制,依法設置會計賬簿，工會經費設有專用賬戶，并按規定計繳工會經費。但是也有一些單位為躲避財政監督與審計檢查，將一些灰色支出在工會經費中列支,如以考察學習為名進行公款旅游,大量的業務招待費，單位職工的誤餐補助等,甚至有的單位把不符合用工條件的臨時工工資也放在工會支出中。而沒有將工會經費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。

固定資產是事業單位開展業務活動的重要物質條件，它的管理是一個系統的工作，只有管好用好固定資產，才能發揮其應有的效益。這不僅需要完善固定資產管理的各項規章制度，強化固定資產管理的意識，還要利用現代化手段，對固定資產進行管理。這是一項情況復雜、工作量龐大的工作，需要投入大量的人力、物力。因此，事業單位的固定資產都有專人管理，一般不入工會賬目。

2 事業單位會計人員的現狀

財務管理規章制度要由財務人員來執行,選配專業知識與技能較為適應的工會財務人員,對于做好工會財務管理工作至關重要。雖然財務工作者對自身財務工作的重要性的認識也有了進一步的提高。但是,由于事業單位的工作人員都是鐵飯碗，沒有失業再就業的壓力,因此自主學習意識差，對于崗位技能的學習不積極。有些會計從業人員學歷偏低，基本沒有接受過專業的系統信息化知識教育，會計知識的來源都是靠傳幫帶，有的人干了一輩子財務工作，也不懂會計原理。有些會計從業人員如果不出現新的業務就會處理，一旦出現新的會計業務，就不知道怎么處理了。財務會計工作的對象日趨多元化,內容更加復雜,單純的一收一付的傳統會計操作方式,已不適應新時代工會財務管理的要求。隨著經濟與社會的不斷發展,新的財會法規不斷出臺,崗位技能繼續教育、新法規的學習培訓就尤為重要。采用多種形式來提高財務人員的專業素養就成為當務之急。

工會財務工作對工會主席也提出了要求要懂會計，新修訂的《會計法》強調了單位負責人(法定代表人)是責任主體，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，是第一責任人，對工會來說，工會主席即是工會的法定代表人。但是，聞道有先后術業有專攻。一位好的工會主席，他有能力管理好工會的事物，他不一定懂的財務知識。懂得財務知識的又不一定是工會的管理者。即懂財務知識，又是工會主席的不能說是沒有，那也是鳳毛麟角。很多事業單位的工會主席平時對于財務工作只管簽字，出了問題就推說不懂會計知識，都推到會計身上。因此，這個矛盾又回到原點。選配專業知識與技能較為適應的工會財務人員,對于做好工會財務管理工作至關重要。

3 關于會計電算化

會計電算化是一項系統工程，是指采用電子計算機替代手工記賬。我國的工會會計電算化工作已納入法制化軌道。它實現了數據處理的自動化，使傳統的手工會計信息系統發展演變為電算化會計信息系統。會計電算化是會計發展史上的一次重大革命，它不僅是會計發展的需要，而且是經濟和科技對會計工作提出的要求。為提高財務管理質量,實行會計電算化勢在必行，實現會計電算化的好處不勝枚舉。但是要實現會計電算化，必須達到以下幾點要求：一是要有即懂會計知識，又懂電算化操作的會計人員。二是要有計算機、打印機等專業設備。而電子計算機和會計軟件是實現會計電算化的重要物質基礎。事業單位的工會會計多數為兼職，工會業務量也不是很多，有的單位一年的憑證也就是二三十個，單位根本不會配置計算機等設備。三是需要建立與之相配套的一系列內部控制制度加以約束，以防止利用電算化系統的弱點進行的貪污、舞弊等違法犯罪活動。因此實現起來不是那么容易，實施是一個有難度的過程。

綜上所述，在今后的事業單位工會會計工作中，認真貫徹執行《工會法》、《會計法》及有關財務法規和政策，嚴格遵守工會財務規章制度、會計核算制度、財務資產管理制度及福利費使用管理辦法，加強財務管理工作,建立健全工會各項財務制度，加強經費使用的監督檢查,采取各種有效措施，提高工會財務工作人員的文化素養和業務能力是工作的重點。只有真正做到經費使用與管理有機的結合起來，才能使工會運行有法可依,有章可循，有效防止經濟損失情況的發生,使工會事業蓬勃向上的發展。

［1］趙穎.會計電算化與工會財務管理[J].工會論壇.

［2］馬玉霞.論工會會計電算化發展方向[J].經濟師.

［3］吳蘭.關于事業單位固定資產管理問題的探討[J].現代商業.

［4］工會財務工作研究與思考[OL].免費文秘網.