淺談地質災害人員轉移預警體系建設

陳雪翠

(天臺縣赤城街道水利站 浙江 天臺 317200)

0 前言

赤城街道位于天臺縣老城區，是天臺經濟、文化中心，轄區內有6個社區、3個工作片，區域面積83.85平方公里，人口8.35萬人，擁有耕地15543畝，山林74354畝。在地質災害的防御上，赤城街道以“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”為指導方針，組織監督和指導地質災害搶險救災工作，提供優化的轉移方案為工作目標。

街道有多處地質災害隱患區，為努力減少和避免災害給我街道農業生產和人民群眾的生命財產安全造成損失。近年來，街道黨工委、辦事處結合本街道實際，因地制宜，把防御地質災害工作作為防汛工作的重點，建立監測預警體系，編制有效的防災預案，制定一套有組織的監測、預警、轉移、救災等措施齊全的防御系統，確保隱患點人員的安全，最大限度地減少地質災害等造成的損失，確保社會穩定。

1 建立預警體系，確保信息暢通

針對地質災害隱患區的人員轉移工作，我街道建立以街道、社區工作片、村三級地質災害責任體系，并編制了各村緊急轉移預案,確保地質災害隱患區的人員轉移工作落實到實處。

1）街道成立地質災害預警指揮部。由街道主任任總指揮，分管農業副主任具體負責，黨政辦、武裝部、農業辦、民政辦及各社區書記、工作片主任為成員。同時設立專門的預警辦公室，配備預警聯系員，處理日常預警事務，并做好24小時有人值班，確保信息暢通。

2）社區工作片設立地質災害預警工作中心。由社區書記、工作片主任負總責，駐村干部分村具體負責、具體落實各工作片及各村的各項預警任務，并根據突發情況，及時報告街道預警指揮部，制定對策，啟動預案。

3）村級建立地質災害防御轉移工作組。各村設立以村主任為預警責任人，所有村干部為成員的地質災害防御轉移小組。一旦發現險情，及時報告，確保搶險順利進行。

2 健全預警體系，分組落實責任

本著“以人為本，科學預防”結合本地實際情況，設有監測預警組、轉移安置組、后勤保障組、醫療急救組。

1）監測預警組。監測預警組落實專人負責做好山體險情監測情況，一旦發現險情及時報告街道預警指揮部，指揮部立即向縣三防指揮部報告并根據險情進行會商，做出搶險轉移決定。

2）轉移安置組。街道、村設立應急轉移小分隊，小分隊具體分為三個小組。

第一組，加強山體滑坡區險情巡查監測，及時掌握情況，做好上下聯系，并以銅鑼、火炮等作為隱患區的報警信號。

第二組，負責處于危險區人員的撤離轉移工作，當隱患區內聽到險情報警后，轉移安置組成員立即組織村民按預案指定路線地點進行轉移疏散，必要時可進行強制轉移，并將情況及時報告預警指揮部。

第三組，負責做好疏散人員的秩序，確保轉移途中和安置后的人員安全，同時轉移安置組成員組織進行逐戶逐間檢查，做好人員清點統計，確保村民全部轉移，不漏一人。

3）后勤保障組。做好后勤保障工作，保障轉移人員的基本生活。

4）醫療急救組。當出現山體塌方、山體滑坡、房屋倒塌和人員傷亡時，搶險組立即組織醫療急救組對受傷人員進行及時救護，并及時報告指揮部。

3 實踐預警體系，確保安全轉移

我街道有以下幾處重點地質災害隱患區。

1）橫潭坎行政村黃姆岙自然村坐落在東橫山半山腰，共居住3戶，14人。由于受地質影響，他們居住的房屋墻體多處開裂，有的裂縫達4厘米以上。如果遇到臺風暴雨等惡劣天氣，這些群眾的生命財產將受到嚴重威脅。街道黨工委、辦事處召開專題會議指令轉移安置組小分隊成員對黃姆岙地質災害群眾實施搬遷，以確保群眾生命財產安全。但是村民葉金翠和老伴兩人年紀已大，起初對搬遷工作思想不通。經過街道工作人員苦口婆心的勸說，終于打開家門，同意搬遷。為此，街道工作人員和小分隊成員抬的抬，扛的扛把這戶家庭的所有家具從山上搬到山下安全地帶。至此，黃姆岙自然村3戶，14人順利搬遷，并落實好居住地方，原房屋也已基本拆除。

2）下抱園行政村鴨子殿自然村的村后，存在重大的地質災害隱患，經現場勘查表明，因建造公路開挖，形成較高的臨空面，雨水浸泡后造成土體滑動。邊坡上已有6處開裂，一段長約30米的山體整體下沉50厘米，公路配套設施——山上排水溝，共有100多米被毀，該滑坡體現處于蠕動狀態，在“云娜”臺風的襲擊下，極有可能發生整體劇滑。鴨子殿12戶49個村民的生命財產，以及公路上的車輛，就受到了嚴重威脅。監測預警組在勘查到這一情況后，及時向街道預警指揮部報告，街道安排轉移安置組成員立即對受災人員進行安全轉移，同時在有關部門的支持下籌集資金300多萬元在滑坡體下方增設擋土墻和抗滑樁，做好加固處理，進一步穩定滑坡體。一起人為造成的地質災害隱患點，得到及時安全的排除。

3）西冷坑行政村東門陳自然村和東岙行政村桐柏陸自然村目前的地質災害情況比較嚴重，隱患區處有不同程度的房屋地基開裂，甚至倒塌，目前街道黨工委、辦事處非常重視，已專門針對這兩個村設立移民安置拆遷指揮部，經過多方努力，有部分村民已落實搬遷，還有部分村民正在落實搬遷中,計劃投資100余萬元。

4 結束語

為快速有效地處理各種突發性事件，我街道根據本轄區實際，組織群眾參加預案培訓演練，熟悉預警信號，轉移路線和臨時安置點等。落實各村地質災害防災、避災工作，及時掌握各村的地質災害險情動態，進一步完善地質災害人員轉移預警體系的建設，集中精力對地質災害隱患區未搬遷的村進行有計劃的分期分批搬遷安置，確保村民安全轉移。S

［1］浙江省地質災害防治條例[Z].2009.

［2］臺州市地質災害防治規劃[Z].2009.

［3］浙江省地質災害防治方案[Z].2011.

［4］臺州市 2012 年度地質災害防治方案[Z].2012.