社區(qū)基層黨組織做好群眾工作的實踐與思考

張麗英

（泰格林紙集團洪家洲社區(qū)管理中心 湖南 岳陽 414002）

1 充分認識新時期群眾工作的重要性

1.1 黨是在與人民密切聯系、共同奮斗中誕生、發(fā)展壯大、成長起來的，黨和群眾的關系像魚水，似親人。 如何對待群眾，是立場問題，黨性問題。 胡錦濤同志為首的黨中央，反復強調我們黨最大的優(yōu)勢是是密切聯系群眾、黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是黨戰(zhàn)勝各種困難險阻，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

1.2 人民群眾是推動歷史的力量，是黨力量的源泉。 現在我們的黨正帶領人民進行全面建設小康社會的偉大實踐，也是人民群眾廣泛參與、共同創(chuàng)造美好生活的奮斗過程。 人民群眾是改造自然和社會的主體， 只有充分調動群眾的積極性，才能戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，才能形成可持續(xù)發(fā)展的動力，奪取全面建設小康社會的新勝利。

1.3 隨著經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，群眾工作的對象、內容、環(huán)境、發(fā)生深刻變化，面臨不少新情況、新問題。 近兩年來，泰格林紙集團在并入中國紙業(yè)后，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力發(fā)展經濟，加強社會事業(yè)投入，經濟社會發(fā)展取得了明顯進步，群眾的滿意度和幸福感有了很大提高。 但是，隨著企業(yè)的快速發(fā)展和改革的深入推進，員工群眾思想更為活躍。 洪家洲社區(qū)生活區(qū)緊鄰廠區(qū)，生產生活交織，互相影響。 面對新的形勢和任務，依托社區(qū)平臺，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，進一步加強和改進群眾工作，創(chuàng)新和拓展社區(qū)服務，改善員工群眾生活環(huán)境，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在企業(yè)經濟建設和社會協調發(fā)展中的重要作用，是員工群眾安居樂業(yè)的需要，是維護和諧穩(wěn)定局面加快企業(yè)發(fā)展的重要保障。

2 把握做好新時期群眾工作的特點和規(guī)律

2.1 樹立群眾觀點，堅定群眾立場，增強群眾工作的主動性。胡錦濤總書記七一講話指出：只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。 只有真正重視了老百姓的“小事”，他們才會把黨組織當做自己的“貼心人”；只有堅持黨組織服務群眾，才能贏得百姓的認可和支持。 洪家洲社區(qū)黨總支把樹立群眾觀點、服務群眾，作為黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，牢固樹立“群眾利益無小事”，切實把群眾最關心、最直接、最現實的生活小事當做黨組織的大事全力解決。

2.2 堅持群眾路線，了解群眾需求，增強群眾工作針對性。近年來，部分黨員骨干深入群眾不夠，不了解社區(qū)群眾最需要什么，習慣“我要給你做什么”的單向思維，導致出力沒討好群眾不買帳。 要改變這種被動局面，就要問需于民、需問計于民，定位于“推動發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧”。 洪家洲社區(qū)黨組織在服務社區(qū)服務群眾工作中，“重心向下，凸現服務，務求實效”，堅持把員工群眾贊不贊成、擁不擁護、答不答應作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正。

2.3 創(chuàng)新開展群眾工作的方式方法， 增強群眾工作有效性。群眾工作的根本目的，是調動人的積極性。 在新形勢下，既要堅持和汲取成功經驗，又要創(chuàng)新方式方法。 如：尊重人、理解人、關心人的平等溝通和談心交流；以理服人、以情感人的矛盾和糾紛處理方法；“法制宣傳進社區(qū)”“社區(qū)法庭”的普法教育活動；黨組織“黨員志愿者活動”、“亮牌示范”、“黨員服務示范崗”、“創(chuàng)平安小區(qū)共產黨員責任崗”的零距離服務活動，較好的發(fā)揮了組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的作用。

3 創(chuàng)新社區(qū)群眾工作的探索和實踐

3.1 創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置，實現了社區(qū)黨組織全覆蓋，夯實做好群眾工作的基礎。 洪家洲社區(qū)黨總支黨員人數623 人，離退休黨員占絕大多數。 社區(qū)黨組織按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織”的要求和“便于管理，便于服務”的原則，對現有五個黨支部進行調整優(yōu)化，把黨的基層組織建到了每個小區(qū)和樓棟，形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢。 實現了社區(qū)黨組織全覆蓋。 黨組織建在樓棟,樓棟黨員作用的發(fā)揮，改善了鄰里關系，原來“對門不相識”變成現在“遠親不如近鄰”，成為發(fā)揮社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的有利途徑。

3.2 “三條通道”是了解民情、集中民智，服務民需有效管用的服務機制。 由于社區(qū)緊鄰廠區(qū),上班工作在崗位,下班活動在社區(qū),民生點滴直接影響員工工作積極性,關乎企業(yè)發(fā)展大局。 因此，及時了解需求做好服務社區(qū)群眾的工作,是社區(qū)黨的建設的出發(fā)點和落腳點。 一是建立“社區(qū)業(yè)主委員會”、“小區(qū)樓棟長”網絡。 小區(qū)群眾的意見和要求，通過鄰里之間嘮家長，不出樓棟就可以反映到業(yè)主委員會和社區(qū)相關單位。 二是定期召開支部書記會、黨小組長和黨員大會。 通過黨組織網絡收集建議、 掌握動態(tài)。 三是建立區(qū)域黨組織共建機制，“黨建工作聯做、社區(qū)治安聯防、公益事業(yè)聯辦、貧困對象聯幫、文明小區(qū)聯建”。 轄區(qū)派出所、街道居委會、企業(yè)保衛(wèi)部及社區(qū)多元參與、多方互動、多法并用，形成社區(qū)群眾工作合力。

3.3 以人為本，多措并舉，拓寬服務社區(qū)服務的平臺。老四樓危舊房改造搬遷工作，涉及面廣，問題交織、訴求疊加、利益糾集，群眾工作難度較大。 黨總支將困難戶分成組，黨員骨干主動請纓，入樓棟進家門，反復上門談心交流。 并為拆遷戶找過渡安置房，組織服務隊幫助拆遷戶裝空調、接水電、搬家，為拆遷戶解決困難。 整個拆遷工作無一強拆、無一上訪、實現了文明搬遷和諧搬遷，為老四樓這一民生工程建設打好了基礎。

黨總支開展“創(chuàng)建平發(fā)社區(qū)黨員綜合治理責任區(qū)”活動。將社區(qū)110 棟樓房分包到黨員， 建立社區(qū)治安綜合治理網絡，經常性走訪聯系群眾、收集群眾的意見建議，重要信息隨時上報。 黨組織及時予以研判分析，從中發(fā)現苗頭性、傾向性問題，迅速落實措施，超前應對處理。

建立重點性幫扶機制，以低收入家庭和因病致困作為重點幫扶對象，集中力量幫助解難題、辦實事。 退休員工方美容，愛人因病去世留下一堆債，兩個上大學的孩子和80 歲的老父親。 黨總支落實幫扶措施，每個季度、逢年過年定期送去補助金；積極向上反映，使其成為市總工會、市社保機構重點幫扶對象；手拉手、心貼心，以“多對一”的形式重點幫扶，幫她樹立信心、解決困難。

以豐富多彩的群眾文化活為載體， 促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。黨總支以重大節(jié)慶日為契機，開展了“社區(qū)一家親包棕子比賽”“重陽節(jié)夕陽紅系列活動”“廣場舞大賽”等一系列主題群眾文化活動，支持書畫、舞蹈、合唱團等社團組織開展活動。通過組織形式多樣、健康有益的群眾性文化活動，凝聚了人心，鼓舞了士氣，促進了社區(qū)和諧和發(fā)展。

［1］劉文山.切實做好新形勢下的群眾工作[J].求是，2011，24.

［2］社區(qū)黨建工作社會化的實踐與思考[OL].世紀論文網：http：//www.21cnlunwen.com/zzlw/1202/1329661393.html.

［3］閔行區(qū)三個街道社區(qū)黨建社會化的實踐[OL].世紀論文網：http：//www.21cnlunwen.com/zzlw/1202/1329661393_1.html.